РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Клюевой К.В., при секретаре судебного заседания Филимоничевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 21.07.2026 административное исковое заявление Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Нестеренко Андрею Николаевичу о прекращении действия права на управление маломерным моторным судном,
УСТАНОВИЛ:
Новокузнецкий транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Нестеренко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просит прекратить действие его права на управление маломерным моторным судном в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами; аннулировать запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования обосновывает тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства, выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению. Установлено, что приговором Осинниковского городского суда Кемеровской области от 02.02.2026 Нестеренко А.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ. Приговором установлено, что Нестеренко А.Н. совершил дачу взятки через посредника в размере 30 000 рублей внештатному общественному инспектору по маломерным судам Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской – Кузбассу ФИО3, который вступив в сговор с должностным лицом Новокузнецкого отделения центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, используя свое служебное положение, совершили в пользу Нестеренко А.Н. заведомо незаконные действия, а именно способствовали выдаче Нестеренко А.Н. в Новокузнецком отделении центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу удостоверения на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях. Таким образом, в нарушение правил аттестации на право управления маломерными судами, 18.08.2023 Нестеренко А.Н. было выдано удостоверение № на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивает альтернативные способы его динамического перемещения) с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
Учитывая положение действующего законодательства, имеются основания для прекращения действия права Нестеренко А.Н. на управление маломерными моторными суднами, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения), так как указанные средства передвижения являются источниками повышенной опасности и создают угрозу безопасности людям во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды. Управление же маломерными моторными судами лицами, не прошедшими в установленном порядке аттестацию на право управления маломерными судами, способно усугубить вероятность причинения вреда, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в водных объектах, а также охрану водных объектов.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора г.Осинники Алимцева Н.В. в судебном заседании поддержала предъявленные требования и просила их удовлетворить, по изложенным в административном исковом заявлении доводам.
Административный ответчик Нестеренко А.Н. в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Главного Управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Сулаева А.Ю., действующая на основании доверенности, не явилась. Представила в суд письменный отзыв по существу заявленных требований (л.д. 37).
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 названного Кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Организация и осуществление государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок пунктом 8 раздела III Указа Президента РФ от 11.07.2004 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» возложена на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России).
В силу пункта 1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 N 132 ( далее Положение), Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Приказом МЧС России от 15.08.2021 N 565 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – ГИМС МЧС России) государственные услуги по аттестации на право управлениям маломерными судами используемыми в некоммерческих целях ( далее государственная услуга, маломерное судно соответственно), и устанавливает порядок взыимодействия между структырными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.
Аттестация для управления маломерным судном в районе ином, чем разрешенный ранее согласно удостоверению, включает проверку документов и проверку теоретических знаний по району (районам) плавания, указанному (указанным) заявителем. Проверка практических навыков заявителя в этом случае не проводится (п. 9 Правил).
Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.
Проверка практических навыков проводится с использованием средств аудио - и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов.
Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде. Форма удостоверения приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам.
Таким образом, приобретение права на управление маломерными судами осуществляется не иначе как в порядке, установленном федеральным законодательством.
В соответствии с п. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Учитывая, что административным ответчиком административный иск признан в полном объеме, признание иска по данной категории дел не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным принять признание административного иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не ущемляет права и интересы третьих лиц, и удовлетворить требования административного истца.
Статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета (часть 1).
Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 рублей.
Таким образом, с административного ответчика Нестеренко А.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Нестеренко Андрею Николаевичу о прекращении действия права на управление маломерным моторным судном, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление маломерным моторным судном Нестеренко Андреем Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами.
Аннулировать запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 04.08.2026.
Судья К.В. Клюева