РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 августа 2026 г. г.Осинниеи
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Клюевой К.В., при секретаре Филимоничевой Е.А.1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к Салкаряну Генрику Воронцовичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу обратился в суд с административным иском к административному ответчику Солкаряну Г.В. 0о взыскании обязательных платежей и санкций.
Свои административные исковые требования мотивируют тем, что Солкарян Генрик Воронцович является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области - Кузбассу.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Солкарян Г.В. является собственником недвижимого имущества, указанного в налоговом уведомлении № 173368227 от 26.09.2024.
Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2023г. - не позднее 01.12.2024.
Однако, в установленный НК РФ срок Солкорян Г.В. не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2023г. в размере 1798,00 руб.
II. Солкарян Г.В., являясь плательщиком земельного налога с физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2023 год.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Солкарян Г.В. является собственником земельного участка, указанного в налоговом уведомлении № 173368227 от 26.09.2024.
Срок уплаты земельного налога за 2023г. - не позднее 01.12.2024.
Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику направлено налоговое уведомление.
Однако в установленный НК РФ срок не уплатил задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2023г. в размере 401,43 руб.
III. В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт Единого налогового счета ( далее - ЕНС).
Согласно положениям пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 сальдо ЕНС формируется 1 января 2023г. на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 сведений о суммах неисполненных обязанностей, предусмотренных НК РФ, а также излишне перечисленных денежных средств.
Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 02.12.2024 в сумме 82931,82 руб., в том числе пени 0,00 руб.
Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № 819 от 17.02.2025: Общее сальдо в сумме 87401,85 руб., в том числе пени 4470,03 руб.
Ранее принятые меры взыскания отсутствуют.
Расчет пени для включения в заявлении о вынесении судебного приказа № 819 от 17.02.2025:
4470,03 руб. ( сальдо по пени на момент формирования заявления 4 17.02.2025) 0,00 руб. ( остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 4470,03 руб.
Долговым центром в соответствии со статьями 69,70 НК РФ, сформировано и направлено Солкаряну Г.В. требование об уплате задолженности № 10434 от 07.12.2024 со сроком исполнения до 22.01.2025.
В установленный срок требование не исполнено.
До настоящего времени подлежащие оплате по требованию суммы транспортного налога и земельного налога с физических лиц и соответствующие ему суммы пени административным ответчиком не оплачены.
На дату составления заявления о вынесении судебного приказа 17.02.2025 сумма отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, составляет 87401,85 руб., в том числе пени 4470,03 руб.
На основании п.п. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Сумма задолженности превысила 10 000 рублей, после направления в адрес Солкаряна Г.В. требования № 10434 от 07.12.2024 с суммой задолженности по налогам, пени и штрафу в общем размере 83 164,03 руб.
Шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования № 10234 от 07.12.2024, т.е. с 22.01.2025.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является 22.07.2025 (22.01.2025 +6 мес.).
Долговым центром мировому судье судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области направлено заявление о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пене.
Мировым судьей судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области 14.04.2025г. по делу № 2а-867/2025 выдан судебный приказ, который отменен определением того же судьи 29.08.2025.
Просят восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в Осинниковский городской суд Кемеровской области; взыскать с Солкаряна Генрика Воронцовича, 03.06.1965 г.р., задолженность по налогам и пене в общем размере 87 401,85 руб., а именно: задолженность по уплате налога на имущество за 2023 год в сумме 82 530,39 руб., задолженность по земельному налогу за 2023 год в сумме 401,43 руб., пени в совокупном размере, исчисленной а сумму отрицательного сальдо единого налогового счета в размере 4 470,03 руб.
Представитель административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Солкарян А.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2, 3 статьи 44 НК РФ).
Из содержания положений статей 400, 401 НК РФ следует, что налогоплательщиком налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на следующие имущество: жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ) введен институт Единого налогового платежа (далее - ЕНП) и Единого налогового счета (далее - ЕНС).
Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов и страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов в порядке статьи 69 НК РФ.
В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки (пункт 1). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) с 01.01.2023 в статью 48 НК РФ внесены изменения.
Вместе с тем, положениями пункта 9 статьи 4 указанного Федерального закона установлены переходные положения в части применения статьи 48 НК РФ с 01.01.2023.
Так, требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со статьёй 69 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
В рамках настоящего дела положения статьи 48 НК РФ подлежат применению в редакции, действовавшей до 01.01.2023.
На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из п.п. 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения требования об уплате), если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Судом установлено, что Солкарян Г.В. является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области.
Согласно выписки из ЕГРН Солкорян Г.В. в период с 13.11.2015 по 02.08.2024 являлся собственником нежилого здания по адресу: <данные изъяты>
Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2023г. - установлен не позднее 01.12.2024.
Расчет земельного налога и налога на имущество физических лиц указаны в налоговом уведомлении № 173368227 от 26.09.2024 (л.д. 13).
В соответствии со ст. 69 НК РФ ответчику направлено требование № 10434 от 07.12.2024 об уплате, в котором предложено в срок до 22.01.2025 г. погасить задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2023 год (л.д.14).
Согласно уведомлению об актуальном отрицательном сальдо ЕНС, по состоянию на 17 февраля 2025г. отрицательное сальдо (задолженность) Солкорян Г.В. составляет - 87401,85 рублей (л.д. 19).
До настоящего времени подлежащие оплате по требованиям суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.
Административный истец обратился в Осинниковский городской суд Кемеровской области с требованием о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности с административного ответчика, причиной пропуска указывает большой объем выполняемой работы, иных уважительных причин ходатайство не содержит.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 руб.
Шестимесячный срок для подачи в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования № 10434 от 07.12.2024, т.е. с 22.01.2025 года.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлось - 23.07.2025 года (22.01.2025+6 месяцев).
С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области обратился 08.04.2025.
Судебный приказ от 14.04.2025 о взыскании налога на имущество физических лиц был отменен мировым судьей судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области 29.08.2025 в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа.
Настоящий административный иск поступил в Осинниковский городской суд Кемеровской области 02.07.2026 года, то есть за пределами установленного срока, более чем через 1 год, после истечения срока.
При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об истечении сроков исковой давности.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствие с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в иске, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к Солкаряну Г.В., поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд.
Каких-либо доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к Солкаряну Г.В. о восстановлении срока для взыскания налога и пени.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к Сокаряну Генрику Воронцовичу о восстановлении срока для взыскания задолженности по налогам и пени по требованию №10434 от 07.12.2024 г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено 10.09.2026.
Судья К.В. Клюева