РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Раймер-Шмидт К.Е.
при секретаре Дубровиной Е.В.
с участием помощника прокурора г.Осинники Бобкова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 03.08.2026 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники (ОМВД Российской Федерации по г. Осинники) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения, а именно: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; увеличить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства до 3 (трех) раз в месяц для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий (демонстрации, митинги, массовые гуляния) и участие в указанных мероприятиях.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Яйского районного суда Кемеровской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора №.
Однако, продолжая отбытие срока установленного административного надзора, ФИО1 в течение года допустил совершение 7 административных правонарушений.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому на исковых требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора <адрес>, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.
При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.
Судом установлено, решением Яйского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 24,25).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г.Осинники как поднадзорное лицо, также ФИО1 письменно был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.26,27). Разъяснены права и обязанности поднадзорного лица (л.д.28,29).
После постановки на учет поднадзорным лицом ФИО1 в течение одного года было совершено 7 (семь) административных правонарушения, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23.30 часов ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, Победы 15-23, чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал. Штраф не оплачен;
ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО6, ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО7 ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> тем самым нарушил п.3 ч.1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО7 ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> тем самым нарушил п.3 ч.1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО7, ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> тем самым нарушил п.3 ч. 1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО7 ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> тем самым нарушил п.3 ч.1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО7 ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.
Согласно справке-характеристике ст.УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ по п.г ч.2 ст. 161 УК РФ при опасном рецидиве) к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По адресу <адрес> ФИО1 характеризуется отрицательно, проживает с матерью, семьи не имеет, № детей на иждивении нет, с момента освобождения не трудоустроен, живет на денежные средства матери, замечен в злоупотреблении спиртных напитков, склонен к совершению преступлений имущественного характера. В круг общения ФИО1 входят ранее судимые лица и лица больные алкоголизмом.
С момента постановки под административный надзор ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, является злостным нарушителем установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в определенный период времени. На проводимую профилактическую работу со стороны сотрудников полиции ФИО1 не реагирует, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встает. По характеру ФИО1 хитрый, лживый, изворотливый. Ранее неоднократно состоял под административным надзором, неоднократно судим (л.д.45).
Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором, семь раз совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в части.
Кроме того, возлагая на ФИО1 дополнительные обязанности: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; увеличить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства до 3 раз в месяц для регистрации, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.
Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстрации, митинги, массовые гуляния) и участия в указанных мероприятиях, поскольку находит его преждевременным и необоснованным.
Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники, удовлетворить частично.
Установить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, дополнительные административные ограничения:
- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; увеличить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства до 3 (трех) раз в месяц для регистрации.
В удовлетворении остальной части исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 03.08.2026 года.
Судья К.Е. Раймер-Шмидт