РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Раймер-Шмидт К.Е.
при секретаре Дубровиной Е.В.
с участием старшего помощника прокурора г.Осинники Агеева Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 11.08.2026 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОМВД Российской Федерации по <адрес>) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения, а именно: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 23.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; увеличить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства до 3 (трех) раз в месяц для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий (демонстрации, митинги, массовые гуляния) и участие в указанных мероприятиях.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Мариинского городского суда <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки под административный надзор, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупреждена о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора №.
Однако, продолжая отбытие срока установленного административного надзора, ФИО1 в течение года допустила совершение 2 административных правонарушений.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому на исковых требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес>, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.
При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.
Судом установлено, решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 19-20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо, также ФИО1 письменно была предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.21-23). Разъяснены права и обязанности поднадзорного лица (л.д.24).
После постановки на учет поднадзорным лицом ФИО1 в течение одного года было совершено два административных правонарушения, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 до 17.00 часов в течении трех рабочих дней ФИО1 не предупредила о смене места жительства, тем самым нарушила п.7 ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловала. Штраф не оплачен;
ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 до 17.00 часов в течении трех рабочих дней ФИО1 не предупредила о смене места жительства, тем самым нарушила п.7 ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловала. Штраф не оплачен;
Согласно справке-характеристике ст.УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «а,в,г» ч.2 ст. 161 УК РФ ( с учетом постановлений Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 6 месяцам 22 дням лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Осужденная ФИО1 приговором от ДД.ММ.ГГГГ осуждена за совершение преступления, относящегося к тяжкой категории при особо опасном рецидиве преступлений. По месту жительства <адрес> характеризуется посредственно, проживает одна, жалоб и заявлений от соседей не поступало. Однако, в период отбытия административного надзора зарекомендовала себя с отрицательной стороны, не трудоустроена, является больной наркоманией, в связи с чем в круг общения входят ранее судимые лица, а также больные наркоманией, неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. ФИО1 на профилактическую работу со стороны сотрудников полиции не реагирует, должных выводов для себя не делает, за медицинской помощью по лечению наркомании не обращается, по характеру лживая, хитрая, ранее состояла под административным надзором, срок административного надзора окончен в связи с осуждением к лишению свободы. Склонная к совершению преступлений имущественного характера. Ранее неоднократно судима (л.д.33).
Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором, два раза совершила административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в части.
Кроме того, возлагая на ФИО1 дополнительные обязанности: увеличить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства до 2 раз в месяц для регистрации, окажет на неё профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ней.
Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстрации, митинги, массовые гуляния) и участия в указанных мероприятиях, поскольку находит их преждевременными и необоснованными.
Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники, удовлетворить частично.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, дополнительные административные ограничения:
- увеличить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства до 2 (двух) раз в месяц для регистрации.
В удовлетворении остальной части исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 11.08.2026 года.
Судья К.Е.Раймер-Шмидт