РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Т.В.Ю, с участием истца – помощника прокурора Усть-Удинского района Г.А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района в интересах М.С.В к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, установил:
Прокурор Усть-Удинского района Иркутской области обратился в суд с вышеприведенным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что М.С.В обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку на <дата обезличена> она достигла возраста 57 лет, имела страховой стаж не менее 15 лет, и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) 69,318, при требуемом 28,2. Решением ОСФР по <адрес обезличен> в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия права на данный вид пенсии. По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж истца составляет 25 лет 07 месяцев 22 дней, ИПК 68,318. Для определения права на досрочную пенсию не учтены дети: В.О.С, <дата обезличена> года рождения, В.Э.С, <дата обезличена> года рождения, рожденные в Казахстане, ввиду неподтверждения ею сведений о том, что она не была лишена родительских прав в отношении данных детей.
На основании вышеизложенного, прокурор просил признать за Мурашкиной С.В. в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, возложить на О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по <адрес обезличен> обязанность назначить М.С.В досрочно страховую пенсию по старости в соответствии п. п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата обезличена>.
В судебном заседании помощник прокурора Г.А.А исковые требования поддержал по доводам, приведенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
<дата обезличена> в судебном заседании истец М.С.В пояснила, что предлагала ответчику самостоятельно съездить в Республику Казахстан и привезти ответчику, однако ей пояснили, что ОСФР по <адрес обезличен> направлены запросы и необходимо дождаться ответ, который так и не поступил. Заявления писала дважды. Третий раз не стала подавать заявление, так как срок начинается с момента подачи заявления. Дополнила, что родилась и проживала на территории Казахстана, где у нее родились двое детей В.О.С и В.Э.С Родительских прав ее не лишали в отношении указанных детей. Старшая дочь заканчивала 1 класс, а младшей дочери было 7 месяцев, когда переехали на территорию РФ. Муж устроился на работу, а она сидела с младшей дочерью дома. В последующем у них с мужем родился сын С.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес обезличен>, надлежащим образом извещенный о времени месте судебного заседания, не явился. Ответчиком представлено в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражения относительно заявленных требований, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что при рассмотрении заявления М.С.В о назначении досрочной страховой пенсии по старости от <дата обезличена> в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес обезличен>» Республики Казахстан был направлен формуляр – запрос о предоставлении сведений, в том числе о лишении/не лишении родительских прав М.С.В, повторно аналогичный запрос был направлен в январе 2025 года. Ответы на указанные запросы не поступили. При отсутствии документально подтвержденных сведений, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, основания для назначения отсутствуют, в связи с чем постановление № <обезличено> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости М.С.В вынесено правомерно.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № <обезличено> "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
При этом частью 3 статьи 35 данного Закона предусмотрено, что с <дата обезличена> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Для М.С.В, достигшей возраста 57 лет в 2024 году (<дата обезличена>), право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2. части 1 статьи 32 возникает при наличии страхового стажа 15 лет и величины ИПК 30.
Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела следует, что М.С.В обратилась в ОСФР по <адрес обезличен> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, на <дата обезличена> она достигла возраста 57 лет, имела страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) 69,318, при требуемом 28,2.
Решением пенсионного органа № <обезличено> в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия права на указанный вид пенсии (отсутствие подтверждения факта не лишения ее родительских прав в отношении детей, рожденных в <адрес обезличен>).
Указано, что документально подтвержденная продолжительность страхового стажа на момент обращения по действующему законодательству составляет 25 лет 07 месяцев 22 дня, ИПК - 69,318. При подсчете страхового стажа не учтены дети: В.О.С, <дата обезличена> года рождения, и В.Э.С, <дата обезличена> года рождения, рожденные в Казахстане, ввиду отсутствия подтверждения факта не лишения родительских прав М.С.В
Судом установлено, что М.С.В родилась <дата обезличена> <данные изъяты>
С <дата обезличена> М.С.В проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес обезличен>, о чем имеется отметка о регистрации в паспорте гражданина РФ: серия № <обезличено> выданном МП УФМС России по <адрес обезличен> <дата обезличена>.
М.С.В является матерью троих детей: В.О.С, <дата обезличена> года рождения (место рождения <адрес обезличен>), В.Э.С, <дата обезличена> года рождения (место рождения <адрес обезличен>), В.С.С, <дата обезличена> года рождения (место рождения <адрес обезличен>), данные подтверждаются свидетельствами о рождении детей.
Разрешая требования истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от <дата обезличена> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с <дата обезличена>, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Согласно статье 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до <дата обезличена>. С <дата обезличена> на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от <дата обезличена> N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, Российская Федерация, и (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) были урегулированы Соглашением от <дата обезличена> "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до <дата обезличена>), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение от <дата обезличена> "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано на основании Федерального закона от <дата обезличена> N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с <дата обезличена>, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не заключено.
Отказывая в установлении пенсии, ОСФР по <адрес обезличен> ссылается на отсутствие подтверждения факта нелишения родительских прав в отношении детей, рожденных в <адрес обезличен>.
Между тем, Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от <дата обезличена> определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Включение спорного периода работы М.С.В в ее страховой стаж имеет место до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, формуляр «запрос» не применяется в отношении стажа работы, приобретенного до <дата обезличена>, в данном случае порядок исчисления и правила подсчета страхового стажа с учетом спорного периода устанавливаться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от <дата обезличена>, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от <дата обезличена>. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном порядке.
При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Отсутствие предусмотренных Соглашением ответов компетентных органов Республики Казахстан на формуляры «Запросы» ОСФР по Иркутской области, подтверждающих стаж работы истца, рождение ею и воспитание детей на территории Республики Казахстан, нелишение ее в отношении детей родительских прав - само по себе не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право М.С.В на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному мотиву.
В судебном заседании по ходатайству истца допрошены в качестве свидетелей дети М.С.В
Свидетель Е.О.С сообщила, что является дочерью М.С.В Была в первом классе, когда переехали на территорию РФ. С тех пор проживала на территории <адрес обезличен>. У М.С.В родились трое детей, в отношении детей она родительских прав не была лишена. Проживала до совершеннолетия с мамой. Фамилию изменила в связи с вступлением в брак в 2016 году, ранее носила фамилию В. В подтверждение свидетелем представлены паспортные данные.
Свидетель В.Э.С в судебном заседании показала, что является дочерью М.С.В В семье трое детей, <данные изъяты> и она. На территорию РФ переехала с родителями из Казахстана, ей было около года. Проживали в <адрес обезличен>. До 17 лет проживала с мамой, после школы поступила учиться и уехала. Ее маму в отношении детей родительских прав не лишали, в родительских правах она ограничена не была. Брат с мамой проживал до 9 класса, закончил техникум, ушел в армию.
Свидетель Е.О.Б пояснила, что проживает в <адрес обезличен>. М.С.В является по отношению к ней сватьей. У М.С.В трое детей, знакомы с ней давно. На территорию РФ она переехала в 1995 году. В отношении своих детей она не лишалась родительских прав, может охарактеризовать ее как хорошую маму. Дети В.О.С, 1987 года рождения, В.Э.С, 1994 года рождения, рождены на территории Республики Казахстан, и В.С.С, 1996 года рождения. М.С.В после переезда осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес обезличен>. Дети всегда были на ее глазах.
Свидетель О.А.В показала, что проживает на территории <адрес обезличен>, вместе работали с М.С.В У нее трое детей, в отношении она не была лишена родительских прав, и не была ограничена в родительских правах, она приехала из Казахстана, две дочери у нее родились в Казахстане, она ответственная мать, хорошо воспитала своих детей.
С учетом изложенных положений закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем за М.С.В в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ ФЗ "О страховых пенсиях" следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> № 400-ФЗ, т.е. по достижении 57-летнего возраста.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.
Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии <дата обезличена>, достигла возраста 57 лет <дата обезличена>, право на получение страховой пенсии у М.С.В возникло с <дата обезличена>. На дату обращения в ОСФР по <адрес обезличен> истец имела страховой стаж более 15 лет (25 лет 07 месяцев 22 дня) и ИПК более 30 (69,318), в связи с чем страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата обезличена> N ФЗ "О страховых пенсиях" истцу надлежит назначить с <дата обезличена>.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах М.С.В удовлетворить.
Признать за М.С.В, <дата обезличена> года рождения, СНИЛС № <обезличено>, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> № 400-ФЗ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области обязанность назначить М.С.В, <дата обезличена> года рождения, СНИЛС № <обезличено>, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.В. Максименко
Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>