РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» сентября 2026 года г. Новокузнецк
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Жегловой Н.А.
при секретаре Васильевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Колногузникову Ивану Владимировичу о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Колногузникову Ивану Владимировичу о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения ФИО1 требований санитарно-эпидемиологического законодательства при ведении личного подсобного хозяйства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес>.
Установлено, что ФИО1 является собственником 48-ми голов мелкого рогатого скота (овец, баранов), которые содержатся на территории принадлежащего ему на праве собственности с 09.03.2011 земельного участка. Личное подсобное хозяйство ФИО1 зарегистрировано в федеральной государственной информационной системе в сфере ветеринарии «Цербер» ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе выездного осмотра земельного участка, проведенного прокуратурой с привлечением специалистов Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» установлено, что на участке расположена выгульная площадка с навесом, помещение для содержания животных, а также заброшенный жилой дом. Помещение и площадка для животных расположены непосредственно на границах с соседними земельными участками по адресам <адрес>.
На почве земельного участка на выгульной площадке и вблизи помещения для содержания животных в значительном количестве размещены отходы животноводства (навоз МРС), объем скопления отходов под навесом достигает высоты строения и составляет около двух метров. Помещение не вычищается, заполнено навозом на половину его высоты. В отдельном помещении в северной части участка обнаружены биологические отходы - останки мелкого рогатого скота, шкуры и кости.
В ходе осмотра зафиксировано присутствие животных в количестве более 40 голов, животные находятся на свободном выгуле, беспрепятственно перемещаются по земельному участку и выходят за его границы (ограждение отсутствует частично, ворота в ограждении отсутствуют), поение и кормление животных не организовано.
Как следует из объяснений ФИО1, отобранных в ходе проверки, в его собственности находится порядка 48 голов МРС, животные содержаться на свободном выгуле, на территории ЛПХ только ночуют и скрываются от жары. Навоз с земельного участка им не убирается, так как не хватает времени и работников, обязуется осуществить уборку территории ЛПХ до октября 2026 года.
Таким образом, по результатам проверки установлено, что ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства на почве земельного участка допущено складирование значительного объема отходов животноводства и биологических отходов; не организовано навозохранилище или площадка для хранения и обеззараживания навоза; территория ЛПХ не огорожена; помещения для содержания животных расположены непосредственно на границе с соседними земельными участками; не организовано поение животных, отсутствуют кормушки и поилки; МРС не зарегистрирован в ФГИС «ВетИС»-«Хорриот».
По выявленным нарушениям прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях до части 1 статьи 6.3, части 1 статьи 10.8, части 3 статьи 10.8 КоАП РФ (в настоящее время на рассмотрении).
Кроме того, Сибирским межрегиональным управлением Россельхознадзора в 2025 году в отношении ФИО1 проведены контрольно-надзорные и профилактические мероприятия, по результатам которых выявлены аналогичные нарушения ветеринарного законодательства.
Управлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений указанных обязательных требований, однако какие-либо меры, направленные на их устранение ФИО1 до настоящего времени не приняты.
Выявленные нарушения требований законодательства в деятельности ФИО1, а также длительное непринятие мер по их устранению (11 месяцев), влекут нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, способствуют распространению зоонозных заболеваний и загрязнению компонентов окружающей среды, влекут обоснованные жалобы граждан, проживающих на соседних с ЛПХ земельных участках.
С учетом изложенного просит суд:
- Обязать Колногузникова Ивана Владимировича в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного и ветеринарного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №
- Произвести очистку почвы участка от отходов животноводства (навоза);
- Обеспечить наличие навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза;
- Утилизировать останки мелкого рогатого скота методом сжигания;
- Обеспечить размещение помещений для содержания мелкого рогатого скота на расстоянии не менее 40 метров от конструкции стены или угла помещения до границ соседних земельных участков;
- Обеспечить наличие ограждения, исключающего возможность проникновения диких животных на земельный участок;
- Зарегистрировать содержащийся на участке мелкий рогатый скот в специализированном компоненте «Хорриот» федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.
Истец - Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям, просила суд удовлетворит их в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как указано в Конституции РФ, каждому гарантируется государственная, в том числе судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права
В соответствии с ч.1 п.3 ст.1 ЗК РФ, приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.
В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;
в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно пункту 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений...», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для ращения с отходами, запрещен.
Положениями статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее - Закон №) установлено, что владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов» (далее - Правила №) которые устанавливают требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов.
Согласно пунктам 3, 4 Правил № сбор, хранение биологических отходов и их перемещение к местам хранения, утилизации или уничтожения должны осуществляться с использованием закрываемых емкостей, исключающих высыпание, утечку биологических отходов. Для сбора, хранения, перемещения биологических отходов, должны использоваться емкости для биологических отходов с надписью «умеренно опасные биологические отходы».
Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Ветеринарные правила содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (далее - Правила №), которые устанавливают требования к условиям содержания овец и коз в целях разведения, выращивания, оборота, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах (далее - Хозяйства).
В соответствии с пунктами 3, 4 Правил № в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, исключающие возможность проникновения диких животных на их территорию. При содержании МРС в Хозяйствах минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания МРС ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка не менее 40 метров при поголовье МРС в возрасте от 12 месяцев, содержащееся в животноводческом помещении, не более 25 голов.
В Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйств вне здания, в котором содержится МРС. При этом расстояние от навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза до жилых помещений, расположенных на соседних участках, зависит от количества голов МРС, содержащихся в Хозяйстве (пункт 9 Правил №). Выгульные площадки в Хозяйствах должны быть оборудованы кормушками и поилками (пункт 15 Правил №)
В соответствии с подпунктом «к» пункта 9 «Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию...», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях учета животных в информационную систему в области ветеринарии представляется следующая информация: данные о владельце животного (фамилия, имя, отчество (при наличии) и страховой номер индивидуального лицевого счета физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный номер налогоплательщика и адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика и адрес в пределах места нахождения юридического лица).
Из материалов гражданского дела следует, что на основании обращения гражданина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ФИО1 требований санитарно-эпидемиологического законодательства при ведении личного подсобного хозяйства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>.
Установлено, что ФИО1 является собственником 48-ми голов мелкого рогатого скота (овец, баранов), которые содержатся на территории принадлежащего ему на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка. Личное подсобное хозяйство ФИО1 зарегистрировано в федеральной государственной информационной системе в сфере ветеринарии «Цербер» ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе выездного осмотра земельного участка, проведенного прокуратурой с привлечением специалистов Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» установлено, что на участке расположена выгульная площадка с навесом, помещение для содержания животных, а также заброшенный жилой дом. Помещение и площадка для животных расположены непосредственно на границах с соседними земельными участками по адресам <адрес>.
На почве земельного участка на выгульной площадке и вблизи помещения для содержания животных в значительном количестве размещены отходы животноводства (навоз МРС), объем скопления отходов под навесом достигает высоты строения и составляет около двух метров. Помещение не вычищается, заполнено навозом на половину его высоты. В отдельном помещении в северной части участка обнаружены биологические отходы - останки мелкого рогатого скота, шкуры и кости.
В ходе осмотра зафиксировано присутствие животных в количестве более 40 голов, животные находятся на свободном выгуле, беспрепятственно перемещаются по земельному участку и выходят за его границы (ограждение отсутствует частично, ворота в ограждении отсутствуют), поение и кормление животных не организовано.
Из объяснений ФИО1, отобранных в ходе проверки, в его собственности находится порядка 48 голов МРС, животные содержаться на свободном выгуле, на территории ЛПХ только ночуют и скрываются от жары. Навоз с земельного участка им не убирается, так как не хватает времени и работников, обязуется осуществить уборку территории ЛПХ до октября 2026 года.
Таким образом, установлено, что ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства на почве земельного участка допущено складирование значительного объема отходов животноводства и биологических отходов; не организовано навозохранилище или площадка для хранения и обеззараживания навоза; территория ЛПХ не огорожена; помещения для содержания животных расположены непосредственно на границе с соседними земельными участками; не организовано поение животных, отсутствуют кормушки и поилки; МРС не зарегистрирован в ФГИС «ВетИС»-«Хорриот».
По выявленным нарушениям прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях до части 1 статьи 6.3, части 1 статьи 10.8, части 3 статьи 10.8 КоАП РФ.
Кроме того, Сибирским межрегиональным управлением Россельхознадзора в 2025 году в отношении ФИО1 проведены контрольно-надзорные и профилактические мероприятия, по результатам которых выявлены аналогичные нарушения ветеринарного законодательства.
Управлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений указанных обязательных требований, однако какие-либо меры, направленные на их устранение ФИО1 до настоящего времени не приняты.
Поскольку выявленные нарушения требований законодательства в деятельности ФИО1, а также длительное непринятие мер по их устранению (11 месяцев), влекут нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, способствуют распространению зоонозных заболеваний и загрязнению компонентов окружающей среды, влекут обоснованные жалобы граждан проживающих на соседних с ЛПХ земельных участках, суд считает возможным требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Колногузникову Ивану Владимировичу о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Колногузникова Ивана Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного и ветеринарного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №
- Произвести очистку почвы участка от отходов животноводства (навоза);
- Обеспечить наличие навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза;
- Утилизировать останки мелкого рогатого скота методом сжигания;
- Обеспечить размещение помещений для содержания мелкого рогатого скота на расстоянии не менее 40 метров от конструкции стены или угла помещения до границ соседних земельных участков;
- Обеспечить наличие ограждения, исключающего возможность проникновения диких животных на земельный участок;
- Зарегистрировать содержащийся на участке мелкий рогатый скот в специализированном компоненте «Хорриот» федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд принявший решение.
В окончательной форме решение изготовлено «08» октября 2026 года.
Судья: подпись Н.А. Жеглова
Верно. Судья: Н.А. Жеглова
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела 2-1448/2026, УИД 42RS0№-95 в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.