РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года (адрес)
Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой В. Г., действующей в интересах недееспособного Смирнова С. В., к городскому округу (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова В.Г., действуя в интересах своего недееспособного сына – опекаемого Смирнова С. В., (дата) г.р., обратилась в суд с иском к городскому округу (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности принять Смирнова С.В. составом семьи 1 человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности предоставить Смирнову С.В. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 30,0 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах г.Комсомольска-на-Амуре. В обоснование требований указав, что её сын Смирнов С.В. является инвалидом второй группы, бессрочно. Решением Ульчского районного суда (адрес) от (дата) Смирнов С.В. признан недееспособным. Распоряжением Министерства социальной защиты от (дата) (№)-роп она назначена соопекуном своего совершеннолетнего недееспособного сына Смирнова С.В. Длительное время в связи с необходимостью постоянного наблюдения и лечения в психиатрической больнице г. Комсомольска-на-Амуре недееспособный Смирнов С.В. проживает в г. Комсомольске-на-Амуре, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Заболевание (F 20.004) Смирнова С..В. попадает в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от (дата) (№)н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от (дата) (№) н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». (дата) она (Смирнова В.Г.) действуя в интересах опекаемого недееспособного Смирнова С.В. обратилась с заявлением в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о принятии на учет Смирнова С.В. составом семьи один человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Приказом Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от 07.05.2026 было отказано в принятии Смирнова С.В., составом семьи один человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно извещения жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) в принятии Смирнова С.В., составом семьи один человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказано по причине обеспеченности Смирнова С.В. жилым помещением, поскольку на основании договора социального найма (№) от (дата) Смирнов С.В. имеет регистрацию по месту жительства в трехкомнатной (адрес), общей площадью 55,3 кв.м., где также зарегистрированы по месту жительства Смирнова В.Г. (мать), Смирнов В.В. (отец), Смирнов А.В. (брат). Вместе с тем Смирнов А.В. членом семьи недееспособного Смирнова С.В. не является. Считает данный отказ не законным, поскольку обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, которыми установлен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав данной категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных требований) для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от (дата) (№)н, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено, и для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне. Действующее законодательство (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников). Считает, что ответчик нарушил право недееспособного инвалида на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. Просит суд возложить на городской округ - (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре обязанность принять Смирнова С.В. составом семьи один человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма: возложить на городской округ - (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре обязанность предоставить во внеочередном порядке Смирнову С.В. отдельное жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи один человек, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 30,0 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа (адрес).
Протокольным определением суда от (дата) к участию в настоящем гражданском деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен отдел организации опеки и попечительства совершеннолетних граждан Управления опеки и попечительства Министерства социальной защиты (адрес).
В судебном заседании истец Смирнова В.Г. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что ее сын Смирнов С.В. страдает психическим заболеванием, признан недееспособным, и по состоянию здоровья нуждается в постоянном наблюдении у врача-психиатра, лечении в условиях стационара не менее двух раз в год. По этой причине три года назад она с мужем Смирновым В.В. и сыном Смирновым С.В. переехали из (адрес) в г. Комсомольск-на-Амуре, стали проживать в квартире по (адрес)30-16, которую снимают, зарегистрировались в ней по месту пребывания. Квартира в (адрес), где она, муж и их сын Смирнов С.В. зарегистрированы по месту жительства, фактически находится в непригодном для проживании состоянии, в ней никто не проживает. Договор найма на квартиру в (адрес) не был ими расторгнут, так как они не знали, что это необходимо сделать. Материально тяжело оплачивать съемное жилье. Ее супруг Смирнов В.В. является опекуном их сына. Однако ее супруг страдает онкологическим заболеванием, не может осуществлять опекунство. Просила суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца Смирновой В.Г. – Близнюк В.В., действующая на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила заключением врачебной комиссии от (дата) недееспособному Смирнову С.В. установлен диагноз F20.004, и заболевание подпадает под действие приказа Миндздрава России (№)н от (дата) «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от (дата) (№)н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». А потому считает, что отказ администрации г. Комсомольска-на-Амуре в принятии недееспособного Смирнова С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконен, так как заболевание Смирнова С.В. дает право на внеочередное предоставление жилого помещения и дает ему право на дополнительную жилую площадь. Недееспособный Смирнов С.В. зарегистрирован по месту жительства в квартире в (адрес) на основании договора социального найма как сын нанимателя. Однако данная квартира фактически не пригодна для проживания. Кроме того данная квартира расположена в (адрес), где отсутствует психиатрическая больница, а по состоянию психического здоровья Смирнов С.В. нуждается в постоянном наблюдении у врача-психиатра, лечении в условиях стационара. По этой причине по требованию врачей Смирнова В.Г. вместе с недееспособным сыном Смирновым С.В. и мужем переехали в г. Комсомольск-на-Амуре. Начальник отдела опеки и попечительства в г. Комсомольске-на-Амуре порекомендовал Смирновой В.Г. обратиться в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре для постановки недееспособного Смирнова С.В. на очередь на предоставление жилого помещения. Второй опекун недееспособного Смирнова С.В. – его отец Смирнов В.В. страдает онкологическим заболеванием, которое прогрессирует. Просила удовлетворить иск.
В судебном заседании представитель ответчика городского округа (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре и соответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре – Трубникова И.В., действующая на основании доверенностей от (дата) и (дата), исковые требования не признала, поскольку постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от 08.06.2005 установлены нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения гражданам нуждающимся в жилых помещения, и нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека 13,0 кв.м. и менее. Недееспособный Смирнов С.В. имеет регистрацию по месту жительства на основании договора социального найма в (адрес) в (адрес), обшей площадью 55,3 кв.м. В данной квартире также зарегистрированы его мать, отец и брат. В связи с чем обеспеченность недееспособного Смирнова С.В. общей площадью на одного человека составляет 13,8 кв.м. А потому считает, что оспариваемые решение жилищной комиссии, приказ Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре законны, ввиду обеспеченностью Смирнова С.В. квартирой (№), (адрес) в (адрес). Данная квартира в (адрес) не была признана в установленном порядке непригодной для проживания. Полагает, что заключение врачебной комиссии от 20.05.2026 о том, что недееспособный Смирнов С.В. страдает тяжёлой формой хронического заболевания даёт лишь право на внеочередное предоставление ему жилья при условии постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица отдела организации опеки и попечительства совершеннолетних граждан Управления опеки и попечительства Министерства социальной защиты (адрес) Беленкова А.С., действующая на основании доверенности от (дата), поддержала заявленные истцом Смирновой В.Г. исковые требования, и суду пояснила, что недееспособный Смирнов С.В. состоит на учете в отделе организации опеки и попечительства совершеннолетних граждан как недееспособный гражданин, последний фактически проживает с родителями в г. Комсомольске-на-Амуре, в квартире которую снимают. Первоначально опекуном был назначен его отец Смирнов В.В. Позже ввиду онкологического заболевания у Смирнова В.В. был назначен соопекун – истец Смирнова В.Г. Семья Смирновых приехала в г. Комсомольск-на-Амуре из села (адрес), где проживала в квартире, которая фактически непригодна для проживания. Недееспособный Смирнов С.В. может проживать один, так как у него сохранены навыки самообслуживания, но если в дальнейшем возникнут трудности ему будет предоставлен социальный работник. Просила суд иск удовлетворить.
Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилищным кодексом Российской Федерации закреплен принцип обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации возлагает на органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4 ст.49 ЖК РФ).
В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч.ч.2 3 ст.54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В соответствии с п.2 Постановления Администрации (адрес) от (дата) (№)-па (в ред. от (дата)) установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, в размере 13,0 и менее кв. метров общей площади на одного человека; установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени их принятия на такой учет.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.
Постановлением от (дата) N 3-П Конституционный Суд дал оценку пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанная норма являлась предметом рассмотрения постольку, поскольку определяет основания и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти во исполнение пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалиду, когда такое лицо признано недееспособным, имеет назначенного ему опекуна и нуждается в постоянном постороннем уходе.
Оспоренная норма была признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку: предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма такому гражданину с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении его особых потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека; не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход.
Как указал Президиум ВС РФ в обзоре судебной практики ВС РФ N 4 (2018) действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.
Часть 2 статьи 58 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Смирнов С. В., (дата) года рождения является инвали(адрес) группы бессрочно.
Родителями Смирнова С.В. являются: отец Смирнов В. В. (дата) г.р., мать Смирнова В. Г. (дата) г.р.
Вступившим в законную силу решением Ульчского районного суда (адрес) от (дата) по гражданскому делу (№) Смирнов С. В. (дата) г.р. признан недееспособным.
Согласно мотивировочной части решения Ульчского районного суда (адрес) от (дата) по гражданскому делу (№) Смирнов С. В. страдает хроническим, психическим расстройством в форме шизофрения параноидная, непрерывный тип течения. Галлюцинаторно-параноидный синдром. Стойкий выраженный апато-абулистический тип дефекта F20.00.
Распоряжением Министерства социальной защиты (адрес) (№)-роп от (дата) истец Смирнова В.Г. как мать назначена соопекуном недееспособного Смирнова С.В.; опекуном является отец Смирнов В.В.
Заключением врачебной комиссии (№) от (дата) Смирнову С.В. установлен диагноз F20.004. Заболевание Смирнова С.В. подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от (дата) (№) н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», дает право на внеочередное предоставление жилого помещения, и с учетом перечня заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от (дата) (№) дает право на дополнительную жилую площадь.
Имеется аналогичное заключение врачебной комиссии (№) от (дата) в отношении имеющегося заболевания у Смирнова С.В.
Согласно типового договора социального найма жилого помещения (№) от (дата) Смирновой В.Г. и членам ее семьи: супругу Смирнову В.В., детям Смирнову С.В., Смирнову А.В. предоставлена в пользование трехкомнатная (адрес) в (адрес), общей площадью 55,3 кв.м., в том числе жилой площадью 41,4 кв.м.
Согласно сообщения ОМВД России по (адрес) от (дата), согласно учетным данным миграционного пункта ОМВД России по (адрес), Смирнов С.В. (дата) г.р., имел регистрацию по месту жительства: с 29.07,2005 по (дата), с 10.01.2021 по настоящее время по адресу: (адрес)1; с (дата) по (дата) по адресу: (адрес)2.
Согласно регистрационным досье о регистрации граждан РФ, представленного (дата) по запросу суда, Смирнов С.В. с (дата) зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес)1; имеет регистрацию по месту пребывания с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес).
Согласно регистрационным досье о регистрации граждан РФ, представленного (дата) по запросу суда, Смирнова В.Г. с (дата) зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес)1; имеет регистрацию по месту пребывания с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес).
Из пояснений истца Смирновой В.Г., ее представителя Близнюк В.В., представителя третьего лица отдела организации опеки и попечительства совершеннолетних граждан Управления опеки и попечительства Министерства социальной защиты (адрес) Беленкова А.С., данных в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что недееспособный Смирнов С.В. состоит на учете в отделе организации опеки и попечительства совершеннолетних граждан Управления опеки и попечительства Министерства социальной защиты (адрес), поскольку он фактически проживает с родителями: Смирновым В.В. и Смирновой В.Г. в г. Комсомольске-на-Амуре, в (адрес), которую снимает опекун Смирнова В.Г. В 2023 недееспособный Смирнов С.В. вместе со своими родителя переехал из (адрес) в г. Комсомольск-на-Амуре в связи с необходимостью постоянного наблюдения и лечения в психиатрической больнице г. Комсомольска-на-Амуре. Квартира (№), (адрес) в (адрес), где Смирнов С.В. зарегистрирован по месту жительства фактически не пригодна для проживания в связи с разрушением печи, крыши.
Из сообщения прокурату (адрес) от (дата) следует, что по заявлению Смирнова В.В. прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что (дата) комиссией администрации Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района проведено обследование жилого помещения по адресу: (адрес)1, по результатам которого указано на необходимость проведения печи-галанка, замены обшивки на основной печи, замена пола в подполье, замена кровли в доме (акт обследования жилого помещения (часть жилого дома) (№) от (дата)). Жилое помещение непригодным для проживания не признано, решение о проведении капитального ремонта не принято. Вместе с тем прокуратурой установлено, что межведомственная комиссия для проведения оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан в данном сельском поселении не создана, не привлечены сотрудники органов государственного контроля осуществляющие муниципальный контроль, государственный контроль им надзор в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Нарушена процедура признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. Выводы акта обследования жилого помещения (часть жилого дома) (№) от (дата) являются незаконными и необоснованными. Прокурором в адрес главы Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района внесено представление.
Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата), представленного по запросу суда, за Смирновым С.В. (дата) г.р., за Смирновой В.Г. (дата) г.р. право собственности на объекты недвижимости на территории РФ не зарегистрированы.
Согласно договора найма жилого помещения (квартиры) от (дата) Смирнова В.Г. за плату 30000 рублей в месяц взяла во временное пользование для проживания с членами своей семьи: Смирнова В.В., Смирнова С.В. у Гальченко И.А. (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре на срок с (дата) по (дата), с правом преимущественного права на заключение договора найма квартиры на новый срок.
(дата) Смирнова В.Г., действуя в интересах опекаемого – недееспособного Смирнова С.В. обратилась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о принятии Смирнова С.В. составом семьи 1 человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения,
Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре издан приказ (№) от (дата) об отказе Смирновой В.Г. в принятии Смирнова С.В. составом семьи один человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Извещением Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) истцу Смирновой В.Г. сообщено, что на заседании жилищной комиссии по г. Комсомольску-на-Амуре, протокол (№) от (дата), рассмотрено ее заявление от (дата) в интересах недееспособного Смирнова С.В. (дата) г.р. о признании Смирнова С.В. составом семьи один человек, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии со ст.ст.50, 51 ЖК РФ, постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 13,0 кв.м и менее. На заседании комиссии установлено, что Смирнов С.В. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении – трехкомнатной (адрес), общей площадью 55,3 кв.м., (адрес) в (адрес), на основании договора социального найма (№) от (дата) как сын нанимателя жилого помещения и имеет право пользования жилым помещением. Также совместно сол Смирновым С.В. зарегистрирована мать Смирнова В.Г., отец Смирнов В.В., брат Смирнов А.В. Обеспеченность Смирнова С.В. общей площадью в жилом помещении на одного человека составляет 13,8 кв.м. (55,3 кв.м./4 человека = 13,8 кв.м.). Представленное заключение врачебной комиссии от (дата) (№) на Смирнова С.В. не является основанием для признания нуждающимся в жилом помещении, оно предоставляет право на внеочередное получение жилого помещения в случае признания нуждающимися в жилых помещениях (сит.57 ЖК РФ). Решение комиссии принято единогласно.
Несогласие с данным решением послужило основанием для обращения истца Смирновой В.Г. в интересах недееспособного Смирнова С.В. в суд с настоящим иском.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.
В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из смысла разъяснения приведенного в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением по основанию, предусмотренному ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, необходимо установление совокупности следующих обстоятельств: отсутствие интереса к спорному жилому помещению, добровольный характер выезда из жилого помещения, определение для себя иного места жительства, неисполнение обязанностей нанимателя жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, недееспособный Смирнов С.В. совместно со своими родителями – опекуном отцом Смирновым В.В. и матерью Смирновой В.Г. выехал в 2023 из муниципальной (адрес), так как по психическому состоянию здоровья Смирнов С.В. нуждается в постоянном наблюдении у врача-психиатра, стационарном лечения в психиатрической больнице. С (дата) по настоящее время, то есть длительное время, Смирнов С.В. имеет регистрацию по месту пребывания в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, которую снимает его мать - опекун Смирнова В.Г. Также с 2023 недееспособный Смирнов С.В. состоит на учете в отделе организации опеки и попечительства совершеннолетних граждан как недееспособный гражданин, который фактически проживает со своими родителями - опекунами в г. Комсомольске-на-Амуре, в указанной выше съемной квартире.
Вышеуказанные обстоятельства достаточно полно и достоверно позволяют суду прийти к выводу о том, что Смирнов С.В. как член семьи нанимателя (адрес) Смирновой С.В., а последняя как наниматель и законный представитель Смирнова С.В., в порядке предусмотренном ч.3 ст.83 ЖК РФ расторгли в одностороннем порядке договор найма вышеуказанной (адрес), а потому как считает суд в настоящее время недееспособный Смирнов С.В. права пользования каким-либо жилым помещением на условиях договора социального найма не имеет, так как отказался от права пользования (адрес), тем самым утратив право пользования данным жилым помещением.
Каких-либо доказательств опровергающих указанный вывод суда сторона ответчика не представила.
С учетом изложенного, суд не может признать законным решением жилищной комиссии по г. Комсомольску-на-Амуре, протокол (№) от (дата), приказ Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата), извещение Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) об отказе в принятии на учет недееспособного Смирнова С. В. (дата) г.р. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку он обеспечен жилым помещением в пределах учетной нормы в (адрес) в (адрес), в связи с чем указанное выше решение жилищной комиссии по г. Комсомольску-на-Амуре, приказ Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата), извещение Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) подлежат отмене, и необходимостью признать в судебном порядке право недееспособного Смирнова С.В. на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи один человек, в связи с отсутствием в его пользовании жилого помещения по основаниям, предусмотренным подп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ, тем самым восстановить право Смирнова С.В. как инвалида страдающего тяжелой формой хронического психического заболевания на предоставление органом местного самоуправления жилого помещения права по договору социального найма.
При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с требованиями ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, то по выводу суда на городской округ (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре необходимо возложить обязанность принять недееспособного Смирнова С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма на состав семьи из одного человека, а поскольку Смирнов С.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания (F20.004), включенного в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с учетом его права на дополнительную площадь, то на городской округ (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре необходимо возложить обязанность предоставить недееспособному Смирнову С.В. на состав семьи из одного человека вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах (адрес), отвечающее установленным требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 30,0 кв.м., определяя срок исполнения решения суда - два месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, полагая, что указанный срок отвечает требованиям разумности и справедливости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Смирновой В. Г. (дата) г.р., паспорт 0805 (№), действующей в интересах опекаемого - недееспособного Смирнова С. В. (дата) г.р., паспорт 0818 (№), к городскому округу (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре (ИНН 2703000150), Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (ИНН 2703044140) – удовлетворить.
Признать незаконными решение жилищной комиссии по г. Комсомольску-на-Амуре, протокол (№) от (дата), приказ Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата), извещение Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) об отказе в принятии на учет недееспособного Смирнова С. В. (дата) г.р. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Признать недееспособного Смирнова С. В. (дата) г.р. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи из одного человека.
Возложить на (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять недееспособного Смирнова С. В. (дата) г.р. в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи из одного человека, и предоставить недееспособному Смирнову С. В. (дата) г.р. на состав семьи 1 человек вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах (адрес), отвечающее установленным требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 30,0 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Березина
Решение суда в окончательной форме принято 16.10.2026