РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского каря в составе председательствующего судьи Захаровой Л.П., при помощнике судьи П, с участием истца М1, представителя истца М представителя ответчика К рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) и (адрес) о признании решения незаконным, взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
М1 обратился в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с иском к Центру пенсионного фонда России (№) по установлению пенсии в (адрес), признании незаконным решений ответчика об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № РОКОП-425-000018846 от (дата) и № УОКОП-226-000002660 от (дата), взыскании фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 608 рублей 60 копеек. В обоснование требований ссылается на то, что он является получателем страховой пенсии по старости с (дата) и пенсии за выслугу лет от Министерства обороны с (дата). Общий стаж составляет более 30 лет. На основании ст. 34 Закона РФ от (дата) (№) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), он имеет право на оплачиваемый проезд 1 раз в 2 года к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. С (дата) по (дата) он ездил на отдых в (адрес) края железнодорожным транспортом. Фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда составили 11 608 рублей 60 копеек. В декабре 2025 он обратился в Центр пенсионного фонда России (№) в г. Комсомольске-на-Амуре и заполнил электронное заявление о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. (дата) он получил отказ в предоставлении компенсации на основании того, что вид пенсии не соответствует виду, установленному для компенсации. В мае 2026 года он обратился в МФЦ (адрес) с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив к документам справку Военного комиссариата (адрес) о том, что не пользуется правом на оплату проезда по линии Министерства обороны. (дата) получил уведомление о принятом решении об отказе в предоставлении компенсации на основании того, что вид пенсии не соответствует виду, установленному для компенсации. Полагая, что ответчик нарушает его права, поскольку он родился, служил, работал и постоянно проживает в районе, приравненном к Крайнему Северу, с 2008 года не работает, получает страховую пенсию по старости, право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно при получении путевки на санаторно-курортное лечение не использовал, право на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения в санаториях Министерства обороны не имеет, обратился с настоящим иском в суд.
Определением от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство обороны Российской Федерации и ФКУ «Военный комиссариат (адрес)».
Определением от (дата), занесенным в протокол судебного заседания, постановлено наименование ответчика читать, как Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) и (адрес).
В судебном заседании истец М1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ему не хватает «военного стажа» для получения льгот как пенсионеру по линии Министерства обороны РФ. У него имеется достаточный стаж для получения для получения страховой пении по старости и он заработал право на получение компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно.
В судебном заседании представитель истца М, допущенная к участию в деле в качестве представителя истца на основании устного ходатайства, поддержала позицию истца. Дополнительно пояснила, что отказывая в выплате компенсации, ответчик ссылается на то, что М1 не получает фиксированную выплату к пенсии. Конституционный Суд РФ в Постановлении от (дата) (№)-П указал на необходимость предоставления военным пенсионерам обязательного страхового обеспечения в виде страховой пенсии по старости на условиях, равных с другими категориями застрахованных лиц.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по (адрес) и ЕАО К, действующая на основании доверенности от (дата), с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что согласно ст. 34 Закона РФ от (дата) (№) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ предоставляется пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) к месту отдыха и обратно один раз в два года и осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В области пенсионных правоотношений законодатель связывает предоставление льготы в виде компенсации расходов на уплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с получением страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Мй является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от (дата) (№) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". В силу ч. 4 ст. 7 указанного закона лица, проходившие военную службу, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости). М1 решением от (дата) (№) в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ назначена страховая пенсия про старости с (дата) без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как ст. 13 Закона № 400-ФЗ определено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1-ФЗ. Таким образом, Масла ков А.А. не относится к категории пенсионеров, которым компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по правилам ст. 34 Закона № 4520-1-ФЗ. Получение М страховой пенсии по старости без учета фиксированной пенсии выплаты к страховой пенсии по старости не представляет ему права на получение требуемой компенсации, в связи с чем решения об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно № РОКОП-425-000018846 от (дата) и № РОКОП-226-000002660 от (дата) вынесены в соответствии с нормами законодательства. Постановление Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-П посвящено урегулированию прав граждан, после назначения военной пенсии самостоятельно обеспечивающих себя работой. При этом, согласно Определению Конституционного суда РФ от (дата) (№)-О, нарушений прав военных пенсионеров в спорной ситуации не имеется.
Представители треть их лиц Министерства обороны РФ и ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» в судебное заседание не явились.
Представитель третьего лица Министерства обороны РФ В, действующий на основании доверенности от (дата), оставил разрешение иска на усмотрение суда.
Выслушав пояснения сторон изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 1, 5 Закона РФ от (дата) (№) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лица, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе.
На основании ст. 7 данного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от (дата) № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В ходе рассмотрения дела установлено, что М1 (дата) года рождения с (дата) является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от (дата) (№) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
В соответствии с Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата) истцу бессрочно установлена пенсия по старости.
В силу ст. 34 Закона РФ от (дата) (№) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации, к месту отдыха и обратно один раз в два года, в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2. Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
На основании п. 7 Правил (№) территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.
Как следует из материалов дела М1 выезжал к месту проведения отдыха и обратно в (адрес) края в период с (дата) по (дата). В связи с выездом им понесены расходы на приобретение проездных документов по маршруту Мылки – Уссурийск и Уссурийск – Мылки. (адрес)ных документов составила 11 608 рублей 60 копеек.
Истец (дата) обратился в ОСФР по (адрес) и ЕАО с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Решением ОСФР по (адрес) и ЕАО от (дата) № РОКОП-425-000018846 в предоставлении компенсации было отказано на основании того, что вид пенсии не соответствует виду, установленному для компенсации.
Истец повторно (дата) обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Решением ответчика от (дата) № РОКОП-226-000003255 в предоставлении компенсации было отказано на основании того, что вид пенсии не соответствует виду, установленному для компенсации.
Как следует из п. 1 Правил (№) настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.
Статьей 3 Федерального закона № 400-ФЗ от (дата) "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии определена как обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
На основании ст. 16 указанного закона фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от (дата) (№) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, из указанных нормативных актов следует, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно имеют пенсионеры, получающие страховую пенсию по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Поскольку истец на дату обращения за получением пенсии по старости являлся получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", ему, в соответствии с положениями указанного закона, а также Федерального закона от (дата) № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", была назначена страховая пенсия по старости за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В связи с тем, что истец не является получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии, он не относится к категории пенсионеров, которым компенсируются расходы на уплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по правилам ст. 34 Закона № 4520-1-ФЗ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Доводы истца и его представителя о том, что он всю жизнь проживал, служил и работал в местности, приравненной к Крайнему Северу, в связи с чем на него должны распространяться все гарантии и компенсации, суд полагает несостоятельными.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-О, Определение Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-О) предоставление военным пенсионерам (пенсионерам органов внутренних дел) права получать страховую пенсию с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, в целях обеспечения реализации их социальных прав, не означает, что они приобретают правовой статус получателя страховых пенсий, выплачиваемых с учетом фиксированной выплаты, и им должны предоставляться одинаковые гарантии и компенсации, в том числе в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При осуществлении соответствующего правового регулирования федеральный законодатель вправе учитывать в числе прочего и такой объективный критерий, как наличие связи того или иного вида пенсии с предшествующей трудовой (служебной) деятельностью ее получателя, а также наличие у получателя пенсии права на выбор вида получаемой пенсии (страховой по старости или государственной пенсии за выслугу лет).
Предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках дискреционных полномочий и исходил из того, что пенсионеры по старости и по инвалидности, пенсии которым назначены в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с одной стороны, и лица, получающие пенсию за выслугу лет на основании Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" - с другой стороны, в силу различий в характере указанных пенсий не могут быть отнесены к одной и той же категории (Определение Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-О, Определение Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-О).
Ссылку представителя ответчика на Постановление Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-П, суд не принимает во внимание, поскольку указанное Постановление посвящено урегулированию прав граждан, после назначения военной пенсии самостоятельно обеспечивающих себя работой, в частности, адвокатов.
В связи с изложенным, право на получение гарантий и компенсаций определяется не только фактом проживания в местности, приравненной к Крайнему Северу, но и соблюдением условий их предоставления, в частности в данном случае, получения заявителя страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ОСФР по (адрес) и ЕАО не имелось оснований для вынесения решения об удовлетворении заявления истца о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с чем решения № РОКОП-425-000018846 от (дата) и № РОКОП-226-000002660 от (дата) являются законными и обоснованными и требования истца о признании их незаконными не подлежат удовлетворению.
Требование о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, является производным от указанного выше требования и также не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований М1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) и (адрес) о признании решения незаконным, взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно – отказать.
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме.
Судья Захарова Л.П.
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)