РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фисуна Д.П., при секретаре Геберлейн Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса 24 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Скоробогатова Н.С. к Администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Скоробогатов Н.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Осинниковского городского округа, в котором просит признать его нуждающимся в предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 25 кв.м., находящееся в черте города, отвечающего санитарно-техническим требованиям и нормам.
Свои требования мотивирует тем, что с 03 июня 2022 года зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> проживает в нем по настоящее время. Собственником дома является его бабушка ФИО2
Согласно заключению СФ АО «ВНИМИ» № 005-2/з от 10 января 2024 года, в соответствии с горно-графической документацией, а так же документацией БТИ, была выполнена работа по оценке степени влияния горных работ ОАО «Шахта Капитальная», на техническое состояние дома по адресу: <адрес>, и даны следующие рекомендации: жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них (категория ОЗ). Жилые дома, подлежащие сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения жителей они должны быть разобраны (л.д.56-65).
Согласно указанному заключению, территория строительство жилого дома попала в зону устройства обрезных и вентиляционных штреков, квершлагов и сбоек штолен.
Земельный участок под зданием находится на подработанных территориях ныне закрытого предприятия ОАО «Шахта Капитальная». НИИ Горной механики и маркшейдерского дела, по итогам Заключения № 005-2/з от 10 января 2024 года, оценивает земельный участок, прилегающий к зданию, как опасная зона (ОЗ). Однако в выделении субсидии для получения квартиру собственнику дома и членам её семьи администрацией города отказано с формулировкой – заведомо ухудшили свои жилищные условия.
В доме с такими характеристиками вынужден проживать с рождения. 15 июля 2025 по его заявлению была проведена межведомственная комиссия администрации Осинниковского городского округа по оценке технического состояния дома.
Согласно Постановления № 717-п от 01 августа 2025 года администрации Осинниковского городского округа: на основании пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, заключения межведомственной комиссии администрации Осинниковского городского округа № 28 от 15 июля 2025 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Он является единственным членом семьи, оставшимся проживать в доме с момента рождения. Вместе с ним проживает жена ФИО1. Год постройки <адрес>. Дом бревенчатый, три жилых комнаты. Общая площадь дома 42,8 кв.м., полезная площадь 33,3 кв.м. Другого жилья не имеет, снимать квартиру нет возможности. Он старается не дать дому развалиться окончательно: глубокие сквозные трещины в фундаменте заливает бетоном, стены штукатурит, заливает пеной, шифером частично ремонтирует крышу.
В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Скоробогатова П.А., Рубцова Л.В..
Истец Скоробогатов Н.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что проживает в доме по <адрес> с рождения по настоящее время. Дом не пригоден для проживания, другого жилья не имеет, в доме проживают он с женой. Дом принадлежит бабушке ФИО2
Представитель истца Чуприна О.И., действующая на основании доверенности от 23 июня 2025 года (л.д.85) в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Дала пояснения, аналогичные иску.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Осинниковского городского Летяев Ф.С., действующий на основании доверенности (л.д.102), возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации Осинниковского городского округа, не подано заявление и не предоставлен полный пакет документов, обязанность предоставления которых возложена на заявителя, в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме.
В судебном заседании третье лицо Скоробогатова П.А. просила удовлетворить исковые требования Скоробогатова Н.С. Пояснила, что Скоробогатов Н.С. приходится ей супругом, они проживают в жилом доме по адресу <адрес>
В судебное заседание третье лицо Рубцова Л.В. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому она является собственником жилого дома по адресу <адрес>, дом попал в зону подработки шахты «Капитальная», получить квартиру за дом не вышло. ФИО3 её внук, он проживает в доме с самого рождения, зарегистрирован в доме, внук проживает с супругой ФИО1, которая также зарегистрирована в доме. Поддерживает требования ФИО3 в полном объеме, считает их обоснованными и просит удовлетворить. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.104-105).
Представитель третьего лица Рубцовой Л.В. – Скоробогатов Н.С., действующий на основании доверенности, поддержал позицию представляемого им лица, изложенную в письменном виде.
Заслушав стороны, изучив письменные материала дела, дав оценку представленным сторонами доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного иска, ввиду следующих обстоятельств.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. К малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; жилые помещения предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ относит граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 № 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17 ноября 2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными.
Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от 17 ноября 2006 № 129-ОЗ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Судом установлено, что собственником дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО15 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО8, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ БТИ <адрес> рег. №; договора дарения доли в праве общей собственности на жилой дом реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО9 нотариусом Осинниковского нотариального округа Кемеровской области, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-23 копия технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
В Едином государственном реестре недвижимости информация о правах Скоробогатова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, отсутствует (л.д.9).
Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24, 25), следует, что проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> непригоден для проживания (л.д.26).
ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.27).
Истцом в судебное заседание было представлено заключение специалистов ООО «Симплекс» № СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которых:
по результатам обследования, техническое состояние фундаментов признано аварийным, не обеспечивающим устойчивость здания. Техническое состояние наружных и внутренних несущих стен и перекрытий также признано аварийным.
Совместная работа фундаментов, несущих наружных и внутренних стен и перекрытий не обеспечивают устойчивость и жесткость конструкции здания, т.е. его дальнейшую безопасную эксплуатацию.
В результате деятельности ОАО «Шахта Капитальная», грунты оснований фундаментов под зданием работают в условиях подработанных территорий. В районе объекта экспертизы, в настоящее время, сводом правил по проектированию установлена сейсмичность 7 баллов и отмечаются практически ежедневные сейсмические воздействия до 3- баллов.
В соответствии с Федеральным законом № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здания, независимо от их функционального назначения, в период строительства и эксплуатации должны обладать: прочностью примененных для строительства материалов и деталей, которая определяет способность здания и его элементов не разрушаться от действия нагрузок, что обеспечивается их качеством; устойчивостью, обусловленной способностью здания сопротивляться разрушению, при действии горизонтальных нагрузок, что обеспечивается в первую очередь надежной работой фундамента; пространственной жесткостью, т.е. способностью здания и его элементов сохранять первоначальную форму при действии приложенных сил, что обеспечивается совместной работой в трех плоскостях продольных и поперечных стен, а также перекрытий.
По итогам исследования несущих конструкций фундаментов, стен и перекрытий следует констатировать, что указанные элементы не обеспечивают прочность, устойчивость и пространственную жесткость здания.
НИИ Горной механики и маркшейдерского дела, по итогам Заключения № 005-2/з от 10 января 2024 года, оценивает земельный участок, прилегающий к зданию, как опасная зона (ОЗ). Нахождение людей в таких зонах не желательно в связи с возможным выделением газов метана и радона. Строительство объектов недвижимости на подработанных территориях производится по специальным проектам, выполненным с учетом требований СП 21.13330.2012 2Здания и сооружения на подработанных территориях и просадочных грунтах».
Руководствуясь критериями оценки технического состояния ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», состояние здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> оценивается, как аварийное.
Согласно ГОСТ 31937-2011 «Аварийное состояние-категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта».
Согласно справке Администрации Осинниковского городского округа от 08 декабря 2025 года (л.д.88), Скоробогатов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Осинниковского городского округа. Заявление от Скоробогатова Н.С. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию Осинниковского городского округа не поступало.
Согласно справке Администрации Осинниковского городского округа от 24 декабря 2025 года (л.д.103), Скоробогатова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Скоробогатов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на данный момент не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как не подано заявление и не предоставлен полный пакет документов, обязанность предоставления которых возложена на заявителя.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 07 октября 2024 года ФИО4, Скоробогатову Н.С. в исковых требованиях к администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья, признании права на социальную выплату и предоставление социальной выплаты, отказано (л.д.94-99).
Поскольку жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по заключению межведомственной комиссии администрации Осинниковского городского округа от 15 июля 2025 года, истец Скоробогатов Н.С. обратился в суд с настоящим иском.
Доводы истца Скоробогатова Н.С. суд находит не обоснованными.
Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Более того, реализация указанных положений возможна лишь при условии принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Документы, подтверждающие обращение истца с заявлением о постановку на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, его постановку на такой учет либо об отказе органа местного самоуправления в этом, суду не представлены, малоимущей семья истца в установленном законом порядке также не признана.
Из пояснений истца и его представителя следует, что ФИО10 и члены его семьи не состоят на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Осинниковского городского округа. При этом истец не предпринимал попытки встать на такой учет, ему в этом не было отказано ответчиком.
Поскольку судом установлено, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Осинниковского городского округа, в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Закона Кемеровской области от 17 ноября 2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», с заявлением о постановке на такой учет в орган к ответчику не обращался, а ответчик не отказывал истцу в реализации права на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, лдибо поставив на учет не нарушал права на получение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания, в действиях (бездействии) Администрации Осинниковского городского округа отсутствует нарушение права Скоробогатова Н.С...
Фактически обращение Скоробогатова Н.С. с исковым заявлением направлено на реализацию предполагаемого права на предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения, являющегося ветхим, минуя установленную законодательством процедуру, подменяя ее обращением в суд в целях получения судебного решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, что представляет собой злоупотребление правом.
Таким образом, установив отсутствие нарушения прав и интересов истца Скоробогатова Н.С. со стороны ответчика, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Скоробогатова Н.С. к Администрации Осинниковского городского округа о признании нуждающимся в предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, понуждении предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью 25 кв.м., находящегося в черте города, отвечающего санитарно-техническим требованиям и нормам – отказать в связи с отсутствием нарушения прав и интересов истца.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 19 января 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Фисун Д.П.