РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года г. Осинники
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Замберг Е.В., при секретаре Малай А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Осинники к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Всезнайка» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Осинники обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Всезнайка» (далее - МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка») о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка» законодательства о пожарной безопасности при организации образовательного процесса. В рамках проверки установлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно, в здании МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка», расположенном по адресу: <адрес>: <данные изъяты> отсутствует система пожарной сигнализации, а именно <данные изъяты> <данные изъяты> здания не оборудованы <данные изъяты> (абзац 4 пункт 71 Правил Противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020). ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства. Представление прокурора города рассмотрено, признано обоснованным. Вместе с тем, установлено, что устранение нарушений не предоставляется возможным, в связи с отсутствием финансирования. ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор подряда № на выполнение работ по оборудованию <данные изъяты> в здании. Вышеперечисленные работы выполнены полностью ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется акт №.
Просит с учетом уточнения требований обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Всезнайка» (ИНН 4214045077 ОГРН 1244200007765), расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> установить систему пожарной сигнализации, а именно <данные изъяты> В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца – помощник прокурора г. Осинники Кадурова А.В., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на заявленных уточненных требованиях настаивала.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка» Микина Н.С., действующий на основании приказа, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора г. Осинники. В судебном заседании пояснила, что одно замечание по предписанию было устранено, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор, установлена <данные изъяты>. Другое нарушение не исполнено, так как нет финансирования, не было проекта, сейчас проект изготовили и направили на расчет сметы, нарушение устраняют, работы ведутся. Согласна с нарушением, просила увеличить срок выполнения требований.
Представитель третьего лица администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на ее территории законов.
В соответствии со статьями 1 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, направляемый прокурором иск в суд, является средством прокурорского реагирования на нарушения законности, обнаруженные в процессе осуществления его надзорной функции.
Обращение прокурора в суд возможно в случае обнаружения нарушения закона, прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, которое невозможно устранить другими средствами.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации и их руководители обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).
Согласно частям 1, 3 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст. 78 ч. 1 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждены Правила, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Судом установлено и из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка» является образовательной организацией, реализующей образовательные программы дошкольного образования.
Имущество за МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка» закреплено на праве оперативного управления.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа Прокурору г. Осинники направлены сведения о не устранённых нарушениях требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях на территории Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа, в том числе в здании МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка», расположенном по адресу: <адрес>: <данные изъяты> отсутствует система пожарной сигнализации, а именно <данные изъяты> <данные изъяты> здания не оборудованы <данные изъяты> (абзац 4 пункт 71 Правил Противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020) (л.д.9-11).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Осинники в МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства (л.д.12-13).
Во исполнение представления прокуратуры г. Осинники МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка» предоставило информацию: <данные изъяты> здания не оборудованы <данные изъяты> (абзац 4 пункт 71 Правил Противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020), данное нарушение будет устранено до ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> отсутствует система пожарной сигнализации, <данные изъяты> устранение данного нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № 1 «Всезнайка» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор подряда № на выполнение работ по оборудованию <данные изъяты> в здании (л.д.14 об.-16).
В судебном заседании стороной ответчика было подтверждено, что вышеперечисленные работы выполнены полностью ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется акт № (л.д.57).
На момент рассмотрения судом настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, а именно в <данные изъяты> не установлена система пожарной сигнализации, а именно <данные изъяты>, стороной ответчика представлено не было.
В соответствии с Уставом муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 1 «ВсеЗнайка» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Осинниковский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа. Функции и полномочия Учредителя в части осуществления финансового обеспечения деятельности осуществляет Управление образования администрации Осинниковского городского округа.
Согласно п. 1.8 Устава учреждение осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с международным законодательством, Федеральными законами Российской Федерации, подзаконными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Неисполнение требований пожарной безопасности, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников, находящихся в то или иное время в помещении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 1 «Всезнайка».
Поскольку в нарушение положений Требований к пожарной безопасности, муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 1 «Всезнайка» не оборудовано системой пожарной сигнализации, а именно <данные изъяты>, при таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Всезнайка» (ИНН 4214045077 ОГРН 1244200007765), расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> установить систему пожарной сигнализации, а именно <данные изъяты>
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности обучающихся, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 1 «Всезнайка» возложенных судом обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Всезнайка» (ИНН 4214045077 ОГРН 1244200007765), расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> установить систему пожарной сигнализации, а именно <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2026 г.
Судья Е.В. Замберг