РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 февраля 2026 года г. Осинники
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Замберг Е.В., при секретаре Малай А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиулиной Шамсинур Насибулловны к администрации Осинниковского городского округа о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого,
УСТАНОВИЛ:
Галиулина Ш.Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Осинниковского городского округа о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.
Свои требования мотивирует тем, что она является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Осинниковского нотариального округа Кемеровской области Перехода В.В. ДД.ММ.ГГГГ. С рождения и до <данные изъяты> года, а позже с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, она постоянно проживала в указанном доме. С ДД.ММ.ГГГГ после получения свидетельства о праве на наследство она зарегистрирована в доме. Данный дом находится в зоне подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная» и подлежит сносу ввиду ветхого состояния. В 1999 году спорный дом был включен в список перечня жилых домов, рекомендуемых институтом ВНИМИ к сносу, из-за преимущественного влияния подработки и частичного оползневых процессов, жилой дом пришел в негодное состояние, проживание в нем опасно для жизни и здоровья. Она фактически проживала в доме с <данные изъяты>, когда <данные изъяты> ФИО8, она, проживая в доме, осуществляла уход за ним до его смерти, которая наступила ДД.ММ.ГГГГ, после еще до <данные изъяты> года она постоянно проживала в доме. Также в доме проживал ее брат ФИО9 с семьей из четырех человек, поскольку они состояли на регистрационном учете, то в <данные изъяты> году ее брат с семьей получили социальные выплаты на приобретение жилья взамен ветхого. Поскольку проживать в доме стало опасно, так как он стал разрушаться ввиду горных работ и шахтовой подработки ОАО «Шахта «Капитальная», она не стала в нем проживать, другого жилья не имеет.
Просит признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать администрацию Осинниковского городского округа включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ей социальную выплату из расчета 33 кв.м. для одиноких граждан, для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просит установить факт постоянного проживания ее в жилом доме по адресу: <адрес> по состоянию на 14.08.1998; признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать администрацию Осинниковского городского округа включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ей социальную выплату из расчета 33 кв.м. для одиноких граждан, для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Определением суда от 19.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Степанченко Махинур Насибуловна, Галиулин Ахтам Насибулович.
Истец Галиулина Ш.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что с рождения и до <данные изъяты> года проживала с родителями по адресу: <адрес>. До <данные изъяты> года проживала с супругом в общежитии, затем с ребенком снимала квартиру. В <данные изъяты> года вернулась обратно жить в дом, потому что нужно было ухаживать за больным отцом. Поскольку дом дал трещину, в <данные изъяты> году уехала жить в другой регион. После ее отъезда в доме проживал брат, который в <данные изъяты> году получил социальную выплату. В <данные изъяты> году она оформила право собственности на дом. При обращениях в администрацию на предоставление социальной выплаты, ей было отказано, поскольку она не была зарегистрирована в доме в 1998 году.
Представитель истца Янович Т.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Осинниковского городского округа Васильева В.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что у истца отсутствует право на получение социальной выплаты.
Третьи лица Степанченко М.Н., Галиулин А.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представители третьих лиц ФГБУ «ГУРШ», Министерство угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица Минэнерго России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление.
Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материала дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 №81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» предусмотрена государственная программа развития энергетики в Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 раздел государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» 1 дополнен Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В связи с изданием указанного Постановления Правительства РФ, утратило силу Постановление Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».
Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила) устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из федерального бюджета).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
К указанным выше Правилам разработано и утверждено приложение № 1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».
В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).
Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:
список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);
план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).
Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Пунктом 5, предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».
Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам установлена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам социальные выплаты предоставляются при условии, что:
гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;
гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
В настоящее время, в вязи с вступлением в законную силу Правил и приложения № 1 к ним «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, среди оснований для уточнения списков, и включения граждан, ранее не включенных в указанные списки являются, в том числе, и проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Судом установлено, что истец Галиулина Ш.С. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.11). Право собственности ФИО4 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.19-21), справкой ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» (л.д.34).
<данные изъяты> Шамсинур Насибулловна состояла в браке с ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ брак прекращен на основании решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Согласно свидетельству о перемене имени ФИО3 сменила фамилию на Галиулину Ш.Н. (л.д.16).
Из адресной справки усматривается, что Галиулина Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.53-57).
Согласно выписке из ЕГРН Галиулиной Ш.Н. на праве собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали нежилое здание, земельный участок, объект незавершенного строительства нежилого здания по адресу: <адрес> (л.д.33,36).
Согласно справке ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» иные объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу Галиулиной Ш.Н. на праве собственности не зарегистрированы (л.д.34).
На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Осинники предоставлена социальная выплата для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков ФИО14, ФИО9, ФИО15, действующей с согласия ФИО14, ФИО2, действующей с согласия ФИО14 за жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.71-73).
Из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО14, ФИО9, ФИО15, действующая с согласия ФИО14, ФИО2, действующей с согласия ФИО14 передали администрации для сноса дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.74).
Из показаний свидетеля ФИО16, допрошенной в судебном заседании, следует, что Галиулину Ш.Н. знает давно, как соседку по дому. Истец до <данные изъяты> года проживала с родителями по адресу: <адрес>. Потом Галиулина жила в общежитии, затем на съемной квартире. В <данные изъяты> году она вернулась с дочерью жить в дом, поскольку ухаживала за отцом <данные изъяты>. После смерти отца Галиулина Ш.Н. также продолжала жить в доме.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО17 показала, что ранее она (свидетель) вместе с истцом училась в школе и жила с ней по соседству по адресу: <адрес>. Галиулина Ш.Н. с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год постоянно проживала по адресу: <адрес>. После <данные изъяты> год она съехала из этого дома, поскольку дом стал разрушаться, и в нем стало опасно проживать.
Таким образом, факт проживания истца в доме расположенном по адресу: <адрес>, на дату принятия решения о ликвидации шахты ОАО «Шахта «Капитальная» находит свое подтверждение.
Исходя из смысла нормативно-правовых актов Российской Федерации и сложившейся судебной практики, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие условия: признание жилого помещения ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права (владения, распоряжения, пользования) на данное ветхое жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в данном ветхом жилом помещении на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, в переселении, не имеющих иного жилья, жилого помещения.
То есть содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья возможно лишь в случае, если ведение горных работ на ликвидируемой шахте привело его в ветхое состояние непригодное для проживания.
Понятие производственная деятельность шахты в нормативных актах, регламентирующих порядок переселения граждан с подработанных территорий отсутствует.
Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308 утвержден Эталон проекта ликвидации шахты (разреза), который разработан на основании действующих законодательных актов и нормативных документов с учетом накопленного опыта разработки, экспертизы и практической реализации проектов ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности. Пункт 2.12.2 Эталона предусматривает, что в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого рекомендуется включать в состав проекта в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ, заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома и заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.
В целях определения степени влияния горных работ на состояние жилого дома выполняются расчеты ожидаемых и расчетных деформаций поверхности, устанавливаются величины расчетных допустимых деформаций и делается их сравнение. Указанные величины допустимых деформации поверхности определяются в соответствии с методическими указаниями «Правил охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок применительно к жилым домам, построенным в соответствии с требованиями строительных норм и правил (СНиПов) для обычных строительных условий».
Согласно заключению СФ АО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, входит в перечень жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов (л.д.79-85).
Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, оно выполнено лицензированной, компетентной при разрешении данных вопросов, организацией, в необходимой мере является подробным, содержит описание и ход экспертного исследования.
Суд считает, что при разрешении исковых требований необходимо руководствоваться именно данным заключением СФ АО «ВНИМИ», поскольку оно соответствует Эталону проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденному Приказом Министерства энергетики от ДД.ММ.ГГГГ №. Сотрудники указанного специализированного учреждения обладают необходимой квалификацией и уровнем знаний именно в области горной механики и маркшейдерского дела. Представленное заключение никем из участников процесса не оспорено.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, как уже было указано выше, наличие следующих условий: постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на 14.08.1998 года; отсутствие иного жилья.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, среди оснований для уточнения списков, и включения граждан, ранее не включенных в указанные списки являются, в том числе, и проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на 14.08.1998, на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», составления списков домов и граждан подлежащих переселению с подработанной территории в доме по адресу: <адрес>, истец Галиулина Ш.Н. проживала постоянно, имела право пользования данным жилым помещением, и имеет его в настоящее время, поскольку утратившей право пользования в установленном порядке, не признана.
Истец считает, что поскольку жилой дом, в котором она проживает, по адресу: <адрес>, непригоден для проживания в связи с подработкой горными работами ликвидированного ОАО «Шахта «Капитальная», то она имеет право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Суд считает доводы истца в части предоставления указанной социальной выплаты обоснованными.
В данном случае право пользования домом по адресу: <адрес>, у истца возникло до признания дома непригодным для проживания и формирования списков, до настоящего времени социальная выплата им предоставлена не была, другого жилого помещения в собственности она не имеет. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что жилой дом истца находится на подработанной территории, имеется причинно-следственная связь между техническим состоянием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и влиянием подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», что в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства РФ является обязательным условием для включения собственников и жильцов дома в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, и признания за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истец Галиулина Ш.Н. проживала в жилом доме по адресу: <адрес>, на момент ликвидации шахты, учитывая, что проживание в доме по адресу: <адрес>, невозможно, по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», суд, установив совокупность необходимых условий для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, считает, что истец, проживавший в указанном выше доме на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, имеющий право пользования данным жилым помещением, на момент признания его ветхим, и не имеющий иного жилья, имеет право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу.
В соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023, обязанность по формированию списков, граждан подлежащих переселению с подработанной территории, а также их ежегодному утончению, возложена на орган местного самоуправления субъекта Российской Федерации, суд считает необходимым возложить обязанность по включению истцов в список граждан подлежащих переселению с подработанной территории.
С учетом изложенного, исковые требования о включении в список граждан на предоставление жилья, признании права на социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, предоставлении данной выплаты истцу Галиулиной Ш.Н. подлежат удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование об установлении факта проживания Галиулиной Ш.Н. в спорном жилом дома по стоянию на 14 августа 1998 года.
В силу пунктов 6 приложения № 1 к Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
С учетом изложенного истцу должна быть предоставлена социальная выплата из расчета 33 кв. метра для одиноких граждан.
С учетом изложенного, исковые требования Галиулиной Ш.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Установить факт постоянного проживания Галиулиной Шамсинур Насибулловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом доме по адресу: <адрес>, по состоянию на 14 августа 1998 года.
Признать за Галиулиной Шамсинур Насибулловной <данные изъяты> право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать администрацию Осинниковского городского округа включить Галиулину Шамсинур Насибулловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Капитальная».
Обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить Галиулиной Шамсинур Насибулловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную выплату, из расчета 33 кв.м. для одиноких граждан, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего не пригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: <адрес> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2026 года.
Судья Е.В. Замберг