РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Леготиной С.А., при секретаре судебного заседания Юдиной Т.А., с участием представителя истца Геккиевой Д.В., ответчика Абрамовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску городского округа (адрес) в лице администрации (адрес) к Абрамовой А. А.дровне об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки
УСТАНОВИЛ:
(адрес) в лице администрации (адрес) обратился в суд с иском к Абрамовой А.А. об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки, ссылаясь на то, что истцу поступали обращения от Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» Структурное подразделение «Комсомольские тепловые сети» (далее - ДКГ) об организации работы в рамках муниципального земельного контроля с владельцами объектов, в том числе металлических гаражей, расположенных в районе многоквартирных домов (№), 72, 74, 76 по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, размещенных в охранной зоне тепловых сетей по переносу их из охранной зоны. Ранее, на основании поступившего обращения ДГК в рамках осуществления муниципального земельного контроля специалистами Контрольно-правового управления администрации (адрес) (дата) было проведено выездное обследование земель, расположенных в районе многоквартирного (адрес), в ходе которого было установлено, что на указанной территории расположено 44 некапитальных сооружения, в том числе 3 железобетонных гаража, 37 металлических гаражей, 2 металлических контейнера, 2 деревянных строения. В ходе камеральной обработки результатов сьемки спутниковой геодезической аппаратуры «EFT Ml Plus» с помощью программного обеспечения на технологической платформе «Geocad» было установлено, что 40 некапитальных сооружений размещены на землях, находящихся в государственной собственности и незакрепленных за конкретными лицами, в районе многоквартирных домов (№), 72, 74, 76 по (адрес), а 4 некапитальных сооружения - в границах земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), корпус 2. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), корпус 2, площадью 43 495 +/- 73 кв.м, с видом разрешенного использования «Для использования в целях эксплуатации объекта физической культуры и спорта - стадиона «Строитель»» является муниципальной собственностью и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва (№)». (дата) в Управление архитектуры и градостроительства (адрес) (далее - УАиГ) поступило обращение ДГК о принятых мерах по освобождению охранной зоны теплотрассы, в том числе, расположенной в районе стадиона «Строитель» ориентировочно между многоквартирными домами (№) и 72 по (адрес), от металлических сооружений. Кроме того, в адрес главы (адрес) (дата) поступило обращение МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва (№)» по вопросу освобождения земельного участка с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на- Амуре, (адрес) корпус 2 от некапитальных металлических гаражей в количестве 3 шт., под условными номерами 22, 25, 28. На основании данных обращений специалистами УАиГ в рамках осуществления муниципального земельного контроля (дата) было проведено выездное обследование земель, расположенных в районе многоквартирного (адрес). В ходе выездного обследования было установлено, что в районе многоквартирного (адрес) (напротив многоквартирных домов (№), 72, 74 и 76 по (адрес) и здания муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва (№)») расположено 42 некапитальных сооружения, такие как: 3 железобетонных гаража (под условными номерами 14, 41 и 42); 36 металлических гаражей (под условными номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 46); 2 металлических контейнера (под условными номерами 48 и 49) и 1 деревянное строение (под условным номером 50). В ходе проведения выездного обследования (дата) было установлено, что местоположение некапитальных сооружений с момента проведения (дата) выездного обследования не изменено (сооружения установлены на прежних местах). В ходе проведенного специалистами УАиГ (дата) выездного обследования указанных земель, было установлено, что ранее выявленное нарушение, выразившееся в использовании части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в районе многоквартирного (адрес) (напротив многоквартирных домов (№), 72, 74 и 76 по (адрес) и здания муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва (№)»), с целью размещения некапитальных сооружений в охранной зоне тепловых сетей, не было устранено (данная территория от некапитальных сооружений не была освобождена). Согласно письму МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва (№)» в гараже под условным номером 28 обнаружен легковой автомобиль с государственным регистрационным знаком «(№)». (дата) в УАиГ из ГИБДД поступила выписка из государственного реестра транспортных средств на транспортное средство по сведениям «ФИС ГИБДД-M» МВД России по состоянию на (дата), согласно которой владельцем транспортного средства, установленного в гараже под условным номером 28, является Абрамова А. А.дровна, (дата) года рождения. Таким образом, имелись признаки самовольного занятия Абрамовой А.А. части земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус 2, с целью размещения гаража под условным номером 28, что нарушает требования статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, истец просит суд возложить обязанность на ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), корпус 2, ориентировочной площадью 23,39 кв. м. от некапитального металлического гаража под условным номером 28 и присудить в пользу администрации г. Комсомольска-на-Амуре, судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день.
Представитель истца Администрации г. Комсомольска-на-Амуре – Геккиева Д.В., действующая на основании доверенности (№) от (дата) в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчика Абрамова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, дополнительно пояснила что гараж, который там стоит, к ней отношения никакого не имеет, так как гараж, в котором у нее находилась машина был демонтирован и в настоящий момент место освобождено.
Опрошенный по ходатайству ответчика в качестве свидетеля Конашков О.В. суду пояснил, что к гаражу (№) никакого отношения не имеет, его гараж (№). Он его приобрел предоставил Абрамовой А.А. возможность временно поставить туда машину. Сотрудник администрации стадиона увидев машину, дала срок неделю, чтобы убрать машину и убрать гараж, до 11-12 ноября машина была убрана, а также потом убрали гараж, в настоящий момент он уже не существует, его разрезали на части.
Представитель третьего лица Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва (№)" в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) в Управление архитектуры и градостроительства (адрес) (далее - УАиГ) поступило обращение ДГК о принятых мерах по освобождению охранной зоны теплотрассы, в том числе, расположенной в районе стадиона «Строитель» ориентировочно между многоквартирными домами (№) и 72 по (адрес), от металлических сооружений.
Кроме того, в адрес Управления архитектуры и градостроительства (адрес) (дата) поступило обращение МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва (№)» по вопросу освобождения земельного участка с кадастровым номером 27:22:0030602:4 по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на- Амуре, (адрес) корпус 2 от некапитальных металлических гаражей в количестве 3 шт. Учреждением было проведено наружное обследование находящихся металлических гаражей. В гараже по условным номером 28(8) было выявлено наличие транспортного средства с государственным регистрационным знаком (№).
(дата) с целью оценки достоверности сведений, указанных в обращении, специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) проведено выездное обследование земель, расположенных в районе многоквартирного (адрес).
Согласно акту выездного обследования и протоколу осмотра (№) от (дата) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, в районе земельного участка с кадастровым (№) установлено: в районе указанного земельного участка напротив многоквартирных домов (№), 72, 74 и 76 по (адрес) и здания муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва (№)») расположено 42 некапитальных сооружения, такие как: 3 железобетонных гаража (под условными номерами 14, 41 и 42); 36 металлических гаражей (под условными номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 46); 2 металлических контейнера (под условными номерами 48 и 49) и 1 деревянное строение (под условным номером 50).На момент осмотра сооружения были закрыты, осмотр осуществлен в отсутствии владельцев данных гаражей.
В соответствии с ответом УМВД России по (адрес) от (дата) транспортное средство с государственным регистрационным номером М346ВН27 принадлежит Абрамовой А. А.дровне.
(дата) Абрамовой А.А. объявлено предостережение (№) о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым (№), расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус 2, ориентировочной площадью 23,39 кв.м. от металлического гаража под условным номером 28.
В силу положений п. 10 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа, в частности, относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство.
Так же согласно п. п. 3, 26 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования (адрес), органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий самостоятельно решает вопросы местного значения: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение правил землепользования и застройки.
Согласно ст. 29 Устава, администрация города является исполнительно-распорядительный органом муниципального образования, обладающим правами юридического лица, осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции федеральными законами, законами (адрес), настоящим Уставом, решениями городской Думы, и в соответствии с положениями ст. 30 Устава, осуществляет, в том числе муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 45-47 Постановления Пленума ВС РФ (№), Пленума ВАС РФ (№) от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения», подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу прямого указания положений ст. ст. 25-26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от (дата) № 122-ФЗ.
Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с положениями ст. 42 ЗК РФ, собственникисобственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Положениями пп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ закреплена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу положений п.. 3 ст. 39.36 ЗК РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 39.36-1 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 10.2 ст. 1 ГК РФ под «некапитальными строениями, сооружениями» понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
В силу требований ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 62, 76 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в частности, освобождению земельного участка от зданий, строений, сооружений).
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ввиду следующего.
Из представленного письма МБУ ДО "Спортивная школа олимпийского резерва (№)" следует, что автомобиль был обнаружен гараже с условным номером 28 (8), а не в гараже с условным номером 28, при этом фотография данного гаража не приложена к письму.
При изучении представленных фотоснимков с гаражами, в ходе судебного заседания установлено, что единственный гараж на котором непосредственно имеется надпись цифры «8» является гараж под условным номером 25.
Из показаний ответчика, свидетеля и фотоснимков, представленных ответчиком, следует, что ее автомобиль располагался в гараже под условным номером 25 с цифрой на самом гараже – «8».
Оснований подвергать сомнению показания опрошенного свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, подтверждаются пояснениями ответчика, а так же представленными в материалы дела фотографией о переносе данного объекта в другое место.
Кроме того, судом учитывается, что истец, обращаясь с исковым заявлением обосновал свои требования лишь поступившей информацией от МБУ ДО "Спортивная школа олимпийского резерва (№)", при этом при самостоятельной проверке гаражей автомобиль ответчика в гараже под условным номером 28 обнаружен не был.
Таким образом, из совокупности представленных в материалы дела документов, пояснений ответчика, суд приходит к выводу, что истцом не представлены допустимые доказательства принадлежности ответчику спорного объекта.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения требований истца об освобождении самовольно занятого земельного участка, отсутствуют, соответственно не имеется оснований и для удовлетворения требований о взыскании с ответчика неустойки.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования городского округа (адрес) в лице администрации (адрес) к Абрамовой А. А.дровне об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме.
Судья С.А.Леготина
Мотивированное решение изготовлено (дата)