РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2026 года г.Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бородина Н.А., при секретаре Вовненко А.В., с участием процессуального истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Аранина Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Шилкинский район» обязать совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя его тем, что Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также в сфере дорожной деятельности администрацией муниципального района «Шилкинский район» по результатам которой выявлены нарушения, требующие устранения. В рамках проведения проверки по обращению председателя СНТ «Багульник» межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Госавтоинспекции ОМВД России по Шилкинскому району проведено обследование участка дороги подъезд к СОТ «Черемушки», к СОТ «Багульник», в ходе которой выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок. Постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» от 30.11.2022 № 387 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Шилкинский район». В соответствии с которым автомобильная дорога «Подъезд к СОТ «Черемушки», к СОТ «Багульник» протяженностью 9,578 км находится в ведении муниципального района «Шилкинский район» и имеет идентификационный номер 76 254 ОПМР-26. Таким образом, в ходе проверки установлено, что автомобильная дорога «Подъезд к СОТ «Черемушки», к СОТ «Багульник» не отвечает требованиям п.п. 5.2.4; 5.2; 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просит согласно уточненных исковых требований возложить обязанность на администрацию муниципального района «Шилкинский район» возложить на администрацию муниципального района «Шилкинский район» обязанность организовать и обеспечить проведение ремонтных работ, направленных на устранение нарушений по содержанию автомобильной дороги, «Подъезд к СОТ «Черемушки», к СОТ «Багульник», а именно:
- на 0 км. + 100 м. устранить дефекты проезжей части (ямы, выбоины, просадки), заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине на 0 км. + 150 м. устранить дефекты проезжей части (ямы, выбоины, просадки), заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине в том числе, ограничивающие видимость знака 1.13 «Крутой спуск»;
на 1 км. устранить заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине, в том числе, ограничивающие видимость знака 6.13 «Километровый знак»;
на 5 км. устранить заросли травы и древесно-кустарниковой, растительности на обочине, в том числе, ограничивающие видимость знаков 6.13 «Километровый знак», 1.12.1 «Опасные повороты (с первым поворотом направо)»;
на 6 км. установить знак 1.12.2 «Опасные повороты (с первым поворотом налево)», 1.13 «Крутой спуск», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289- 2019;
4 на 7 км. устранить заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине, в том числе, ограничивающие видимость вертикальной разметки, видимость знака 1.14 «Крутой подъем».
В судебном заседании помощник прокурора Аранин Р.В. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» не явился, был извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
Частью 10 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
При этом, включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве (ч. 11 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; Аналогичные положения закреплены пп. 5 п. 1 ст. 8 Устава Муниципального района «Шилкинский район».
Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В рамках проведения проверки по обращению председателя СНТ «Багульник» межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Госавтоинспекции ОМВД России по Шилкинскому району проведено обследование участка дороги подъезд к СОТ «Черемушки», к СОТ «Багульник», в ходе которой выявлены дефекты покрытия проезжей части, а именно:
- на 0 км. + 100 м. устранить дефекты проезжей части (ямы, выбоины, просадки), заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине на 0 км. + 150 м. устранить дефекты проезжей части (ямы, выбоины, просадки), заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине в том числе, ограничивающие видимость знака 1.13 «Крутой спуск»;
на 1 км. устранить заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине, в том числе, ограничивающие видимость знака 6.13 «Километровый знак»;
на 5 км. устранить заросли травы и древесно-кустарниковой, растительности на обочине, в том числе, ограничивающие видимость знаков 6.13 «Километровый знак», 1.12.1 «Опасные повороты (с первым поворотом направо)»;
на 6 км. установить знак 1.12.2 «Опасные повороты (с первым поворотом налево)», 1.13 «Крутой спуск», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289- 2019;
4 на 7 км. устранить заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине, в том числе, ограничивающие видимость вертикальной разметки, видимость знака 1.14 «Крутой подъем», что подтверждается актом осмотра от 21.08.2026 г.
Постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» от 30.11.2022 № 387 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Шилкинский район». В соответствии с которым автомобильная дорога «Подъезд к СОТ «Черемушки», к СОТ «Багульник» протяженностью 9,578 км находится в ведении муниципального района «Шилкинский район» и имеет идентификационный номер 76 254 ОПМР-26.
Таким образом, судом установлено, и подтверждается материалами дела, автомобильная дорога «Подъезд к СОТ «Черемушки», к СОТ «Багульник» не отвечает требованиям п.п. 5.2.4; 5.2; 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Таким образом, проанализировав представленные в дело доказательства с вышеизложенными нормами закона, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Шилкинский район» обязать совершить определенные действия удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального района «Шилкинский район» обязанность организовать и обеспечить проведение ремонтных работ, направленных на устранение нарушений по содержанию автомобильной дороги, «Подъезд к СОТ «Черемушки», к СОТ «Багульник», а именно:
- на 0 км. + 100 м. устранить дефекты проезжей части (ямы, выбоины, просадки), заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине на 0 км. + 150 м. устранить дефекты проезжей части (ямы, выбоины, просадки), заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине в том числе, ограничивающие видимость знака 1.13 «Крутой спуск»;
на 1 км. устранить заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине, в том числе, ограничивающие видимость знака 6.13 «Километровый знак»;
на 5 км. устранить заросли травы и древесно-кустарниковой, растительности на обочине, в том числе, ограничивающие видимость знаков 6.13 «Километровый знак», 1.12.1 «Опасные повороты (с первым поворотом направо)»;
на 6 км. установить знак 1.12.2 «Опасные повороты (с первым поворотом налево)», 1.13 «Крутой спуск», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289- 2019;
4 на 7 км. устранить заросли травы и древесно-кустарниковой растительности на обочине, в том числе, ограничивающие видимость вертикальной разметки, видимость знака 1.14 «Крутой подъем».
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение суда составлено 16.09.2026.
Председательствующий А.Н. Бородин