РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 июня 2026 года г.Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Рябцева Н.Л., с участием Большакова С.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Большакова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 22.01.2026 г. по делу № 5-54/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Большакова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 22.01.2026 г. ИП Большаков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП Большаков С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что из описательной части постановления следует, что 08.11.2025 он не уплатил в установленный законом срок административный штраф, назначенный вступившим в законную силу постановлением 27 № от 05.08.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Вместе с тем, о вынесенном постановлении ему не было известно, так как государственный инспектор не известил его о дате и месте рассмотрения дела, не направил копию постановления 05.08.2025 по месту его жительства: <адрес> (данный адрес был отражен в Акте постоянного рейда № и был известен должностному лицу, кроме того, он сам 05.08.2025 г. присутствовал в административном органе для разбирательства по иному делу у иного инспектора), что лишило его права на уплату штрафа в установленный законом срок и без последствий привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Большаков С.В. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Выслушав пояснения лица, привлечённого к административной ответственности, исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением гл. государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Кобзева С.А. серии 27 № от 05.08.2025, вступившим, по мнению должностного лица, в законную силу 08.09.2025, ИП Большаков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Однако в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть по 07.11.2025, штраф ИП Большаковым С.В. не уплачен. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Большакова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Вышеуказанная норма получила свое развитие и в разъяснениях п.27 ППВС РФ от 23.12.2025 N 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа" согласно которым по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судье при выяснении вопроса о наличии события административного правонарушения необходимо проверять, правильно ли должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, исчислен срок уплаты административного штрафа.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).
Как следует из материалов дела, копия постановления гл.государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Кобзева С.А. серии 27 № от 05.08.2025 направлена ИП Большакову С.В. по адресу его регистрации: <адрес>. Заказному письму присвоен ШПИ №.
Доводы жалобы о том, что административным органом постановление не направлялось по адресу фактического проживания заявителя жалобы, хотя он сообщил свой фактический адрес, что отражено в акте постоянного рейда, судом оцениваются как не влияющие на существо оспариваемого постановления, т.к. из представленных материалов не следует, что Большаковым С.В. заявлялось ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о направлении корреспонденции ему по адресу, отличному от адреса его регистрации, что обязывало бы административный орган в силу положений ст. 25.15 ч.2, 4 КоАП РФ направлять корреспонденцию по адресу фактического нахождения.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, конверт с почтовым отправлением прибыл в место вручения 13.08.2025 и 26.08.2025 в связи с истечением срока хранения направлен на временное хранение. Сведения о попытке вручения почтовой корреспонденции в указанном отчете отсутствуют.
Административный орган, ориентируясь на дату возврата ЗПО-26.08.2025 г., по правилам пункта 29.1 ППВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 исчислил 10-тидневный срок на обжалование постановления, сделал вывод о вступлении его в законную силу 08.09.2025 г.
Согласно полученному на запрос суда ответу руководителя группы отдела по работе с обращениями АО «Почта Росси» от 04.06.2026, РПО № поступило 13.08.2025 в отделение почтовой связи 680512 и 26.08.2025 направлено на временное хранение в участок нерозданных отправлений. В результате проведенной проверки установлено, что сотрудниками ОПС нарушен технологический процесс обработки указанного РПО, электронная накладная обработана с нарушением, в связи с чем информация о доставке в информационную систему не внесена. Согласно требованиям Приказа 464-п, накладная формы 16-дп оформляется исключительно в электронной форме и не распечатываются. Электронный данные о таких документах хранятся ограниченный период времени, поэтому возможность предоставления подтверждающих доставку документов отсутствует. Сообщить точную дату доставки не представляется возможным.
Согласно пункту 31 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
В силу пункта 34 вышеназванного приказа, почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
Абзацем 6 пункта 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п, действующего в рассматриваемый период (далее - Порядок N 464-п), установлено, что РПО (регистрируемое почтовое отправление) разрядов "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.
При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством, не учитываются (абзац 10 пункта 10.2 Порядка).
Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС (отделение почтовой связи)/УКД (участок курьерской доставки) после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абзац 11 пункт 10.2 Порядка).
Согласно абзацу 12 пункта 10.2 Порядка, если последний день хранения РПО, в том числе разряда "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное", выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.
В силу Правил N 382 и Порядка N 464-п почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, в случае неудачной попытки - оставить почтовое извещение на хранение в течение установленного срока.
При осуществлении доставки почтового отправления почтальоном ОПС, на официальном сайте АО "Почта России" отражается операция "Неудачная попытка вручения". Операция "Неудачная попытка вручения" формируется автоматически в программном обеспечении и отражается на сайте https://www.pochta.ru/ при невручении почтового отправления клиенту после выдачи в доставку.
Вместе с тем, из официальной информации АО «Почта России» следует, что работниками отделения почтовой связи не предпринималась попытка вручения извещения адресату ИП Большакову С.В. о необходимости явки в почтовое отделение за получением ЗПО с копией постановления от 05.08.2025 г.
Как видно из материалов дела, организацией почтовой связи допущены нарушения правил доставки заказной корреспонденции, в связи с которыми судом установлено, что не имелось неудачной попытки вручения извещения адресату. В связи с изложенным, не представляется возможным утверждать, что РПО с копией постановления от 05.08.2025 действительно не получено ИП Большаковым С.В. по причине, зависящей от адресата, и адресат должен нести неблагоприятные последствия путем применения к нему правил расчета срока вступления постановления об административном правонарушении согласно п. 29.1 ППВС РФ № 5.
С учетом вышеизложенного прихожу к выводу о том, что в деле отсутствуют доказательства, с безусловностью подтверждающие то обстоятельство, что постановление гл.государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Кобзева С.А. серии 27 № от 05.08.2025 по состоянию на 19.12.2025 (дата составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ИП Большакова С.В.) вступило в законную силу, вследствие чего, на указанный момент не начал течь ( и тем более не закончился) 60-тидневный срок на оплату штрафа, и в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 22.01.2026 не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, что также не противоречит разъяснениям абз.2 п.27 ППВС РФ от 23.12.2025 N 38.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу индивидуального предпринимателя Большакова С.В. – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 22.01.2026 г. по делу № 5-54/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Большакова С.В. - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в Хабаровский краевой суд в соответствии с п. 1.1 ст. 30.13 КоАП РФ.
Судья Н.Л. Рябцева