РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Клюевой К.В., при секретаре судебного заседания Филимоничевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 08 июля 2026 г. гражданское дело по иску Сатонкиной Татьяны Ильиничны, Сатонкина Георгия Ивановича, Третьяковой Татьяны Георгиевны к администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление социальной выплаты, признании права на социальную выплату и предоставление социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Сатонкина Т.И., Сатонкин Г.И., Третьякова Т.Г. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Осинниковского городского округа, в котором просят, с учетом уточнений, признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья; обязать администрацию Осинниковского городского округа включить их в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная»; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ему социальную выплату для приобретения жилого помещения из расчета 18 кв.м. на одного человека, а всего 54 кв.м. общей площади жилого помещения, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного жилого дома по адресу: <адрес> за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; взыскать с администрации Осинниковского городского округа в пользу каждого истца компенсацию морального вреда 5 000 рублей ввиду бездействия ответчика по включению в список граждан, подлежащих переселению.
Свои требования мотивируют тем, что Сатонкин Г.И. и Сатонкина Т.И. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют двоих детей Сатонкина Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Третьякову (Сатонкину) Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Собственником жилого дома по адресу <адрес> является Сатонкин Г.И. на основании договора купли-продажи дома (части дома) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту БТИ на указанный жилой дом процент износа жилого дома составляет 55%. Зарегистрированы и проживают в указанном жилом доме. Из заключения специалистов ООО «<данные изъяты>» №О от ДД.ММ.ГГГГ: жилой дом, расположенный по адресу <адрес> не соответствует установленным для жилых помещений требованиям; является аварийным и не пригодным для проживания; не подлежит ремонту или реконструкции в связи с их нецелесообразностью; существует реальная угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном жилом доме; физический износ дома составляет 80%. Сатонкин Д.Г. зарегистрирован и проживает <адрес>. Район, где находится их дом, подработан горными работами шахт. При решении вопроса о включение в список домов подработанной территории основным условием было нахождение дома в зоне шахтовой подработки ОАО «Шахта «Капитальная». Их жилой дом расположен на территории, подработанной шахтой № 4 треста «Осинникиуголь», это жители порядка 20 улиц, и на момент ликвидации шахты «Капитальная», не были включены в перечень улиц, подлежащих расселению, в том числе и наш дом не включили в список переселяемых домов. Шахта была закрыта в 1969 году, именно поэтому подработанные её территории не были учтены в 2005 году «Росэнерго», финансирование из федерального бюджета проекта ликвидации последствий горных выработок шахты в рамках реструктуризации угольной отрасли не произошло. Администрацией г. Осинники была собрана доказательная база, в т.ч. документация, полученная из Государственного архива Кемеровской области, подтверждающая правопреемство шахты №4 треста «Осинники уголь» к ОАО «Шахта Капитальная». В настоящее время имеется решение Осинниковского городского суда от 2021 года, об установления факта правопреемства шахты №4 треста «Осинники уголь» к ОАО «Шахта Капитальная». После вступления в силу решения Осинниковского городского суда о правопреемстве было направлено письмо заместителю Министра энергетики А.Б. Яновскому, с просьбой выполнить корректировку проекта шахты «Капитальная», в части включения домов подработанной территории шахты № 4 треста «Осинникиуголь». Согласно позиции Министерства энергетики Российской Федерации переселение граждан из ветхого жилья должно осуществляться в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». При этом необходимо заключение «Научно-исследовательского института горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевым научным центром ВНИМИ», в отношении каждого жилого дома, расположенные на горном отводе шахты №4. В настоящее время нет заключения ВНИМИ о подработке их жилого дома, возможно у дома стоял маленький процент износа на дату составления уточненного списка. В настоящее время, несмотря на то, что в течение всего времени производился текущий ремонт основных конструкций жилого дома, наш дом усиленно приходит в ветхое состояние, так как, землю в районе водит н земля садится, происходят оползневые процессы, фундамент разрушается, бревенчатые стены имеют деформацию, трескаются. Проводимый текущий ремонт, подливка фундамента и ремонт стен не приводит к положительному результату, и уже через некоторое время, дом снова начинает разрушаться, жить там становится не возможно и опасно для жизни и здоровья. Таким образом, их семью не включили в список переселяемых граждан, т.к. дом не включен в список подработанных домов, когда список составляла ликвидируемая ОАО «Шахта «Капитальная» и уточнять список в отношении них они не желают.
Определением суда от 08.07.2026 производство по делу в части исковых требований Сатонкиной Т.И., Сатонкиным Г.И., Третьяковой Т.Г. к администрации Осинниковского городского округа о взыскании компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом стороны истцов от иска в данной части.
В судебное заседание истец Сатонкина Т.И. не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание истец Сатонкин Г.И. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание истец Третьякова Т.Г. не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Гильфанова А.М., действующая на основании ордера (л.д.121), поддержала требования Сатонкиной Т.И., Сатонкина Г.И., Третьяковой Т.Г. к администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление социальной выплаты, признании права на социальную выплату и предоставление социальной выплаты. Дала пояснения, аналогичные иску, просила признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья; обязать администрацию Осинниковского городского округа включить их в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная»; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ему социальную выплату для приобретения жилого помещения из расчета 18 кв.м. на одного человека, а всего 54 кв.м. общей площади жилого помещения, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного жилого дома по адресу: ФИО3 <адрес>, за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В судебном заседании представитель ответчика Васильева В.В., действующая на основании доверенности (л.д.209), возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснив, что согласно п. 4 Общих требований к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2023г. № 2252 (далее Правила), гражданам, переселяемым из ветхого жилья, предоставлялись социальные выплаты. При этом, действие Правил строго ограничено периодом 2024-2025 годов. Федеральным законом От 28.11.2025г. № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026г. и на плановый период 2027 – 2028 годов», финансирование Федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов поселков (реструктуризация угольной промышленности)», не предусмотрено. В связи с чем, после 31.12.2025г., в силу прямого указания Закона № 426-ФЗ о прекращении финансирования данного мероприятия по реструктуризации угольной промышленности делает невозможным предоставление социальных выплат гражданам по указанным Правилам.
В судебное заседание представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом о слушании дела. Представили письменный отзыв на исковое заявление, указывают, что в соответствии с Уставом ФГБУ «ГУРШ», утвержденным приказом Минэнерго России от 23.05.2022 № 447, функции по распределению средств федерального бюджета, формированию списков граждан, подлежащих переселению, заключению договоров о предоставлении социальных выплат и определению технического состояния жилых домов с целью включения в списки не отнесены к компетенции учреждения. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения (л.д.139-154).
В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом о слушании дела.
В судебное заседание представитель третьего лица – Министерство угольной промышленности Кузбасса не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом о слушании дела.
Свидетель ФИО11 соседка истцов в судебном заседании пояснила, что семья истцов проживают в доме по <адрес> в <адрес> с 1989 года, ФИО7 родилась в доме в 1990 году, проживают в доме, никуда не выезжали, проживают по настоящее время. Дом находится в зоне шахтовой подработки, разрушается, в доме невозможно проживать.
Свидетель ФИО12 соседка истцов в судебном заседании пояснила, что истцы проживают в доме по <адрес> в <адрес> с 1989 года по настоящее время. Дом находится в зоне шахтовой подработки, разрушается, в доме невозможно проживать.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что истцы проживают в доме по <адрес> в <адрес> с 1989 года по настоящее время. Дом находится в зоне шахтовой подработки, разрушается, в доме невозможно проживать.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014№ 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» предусмотрена государственная программа развития энергетики в Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 раздел государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» 1 дополнен Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В связи с изданием указанного Постановления Правительства РФ, утратило силу Постановление Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».
Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила) устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из федерального бюджета).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
К указанным выше Правилам разработано и утверждено приложение № 1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».
В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).
Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:
список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);
план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).
Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Пунктом 5 предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».
Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам установлена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам социальные выплаты предоставляются при условии, что:
гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;
гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
В настоящее время, в вязи с вступлением в законную силу Правил и приложения № 1 к ним «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, среди оснований для уточнения списков, и включения граждан, ранее не включенных в указанные списки являются, в том числе, и проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Судом установлено, что Сатонкин Г.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи дома (части дома) реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО13 ст.государственным нотариусом Первой Осинниковской государственной нотариальной конторы Кемеровской области, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ БТИ г.Осинники рег.№ (л.д.33 копия договора купли-продажи, л.д.34 копия свидетельства о государственной регистрации права, л.д.35, 36-43,102 -109 копия технического паспорта, л.д.44,10 - копия справки БТИ филиал № 8 Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа доп.офис г.Осинники, л.д.221,224,225 выписка ЕГРН).
Истцы Сатонкины Т.И. и Сатонкин Г.И. состоят в зарегистрированном браке (л.д.26). От брака Сатонкины имеют двоих детей: сына Сатонкина Дмитрия Георгиевича и дочь Третьякову Татьяну Георгиевну (л.д.25,31,32).
По имеющимся сведениям Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Осинники, зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес> с 08.01.1991 Третьякова Т.Г., с 17.01.1989 Сатонкина Т.И., с 17.01.1989 Сатонкин Г.И. (л.д.47-54 копия домовой книги, л.д.129,130,131 адресные справки).
Как указывают сторона истцов, в доме по адресу: <адрес> проживают постоянно Сатонкин Г.И., Сатонкина Т.И., Третьякова Т.Г. по настоящее время. Сын истцов Сатонкин Д.Г. зарегистрирован и проживает по адресу г.Осинники ул.Ермака, <адрес>
Дом по адресу: <адрес> имеет большие деформации, является ветхим в результате влияния подработки ОАО «Шахта «Капитальная».
Из сообщения Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ: в соответствии с заключениями СФ ОАО ВНИМИ №а от 29.04.1999г., № от 14.05.2010г., № от 14.05.2010г., № от Л52010г., № от 27.11.2009г., № от 10.12.2009г., № от -2014г., № от ДД.ММ.ГГГГ, №/з от 18.11.2021г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не значится в перечне жилых домов рекомендуемых к сносу в результате ведения горных на ликвидируемом горном отводе ОАО «шахта Капитальная», шахта №.
Следовательно, администрация Осинниковского городского округа не может включить Сатонкину Т.И., Сатонкина Г.И., Третьякову Т.Г в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горном отводе ликвидируемой ОАО «Шахты «Капитальной» и предоставить социальную выплату за счет средств выделяемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Информация по обращениям собственников жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, связанная с вопросом включения в списки граждан на приобретение жилого помещения взамен ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, отсутствует.
В администрации Осинниковского городского округа сведения по зондовым данным информационно-аналитических материалов по деятельности ОАО «Шахта «Капитальная», отсутствуют.
Заявление в межведомственную комиссию для обследования помещения от собственников объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> не поступало, решение (заключение) о признании жилого помещения, являющегося жилым домом или частью жилого дома, в том числе блокированной застройки, пригодным для проживания, по указанному адресу отсутствует (л.д.113,114-ответ), приложение к ответу: л.д.115,116 список ветхих домов, расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная» по <адрес>, л.д.117,118 копия приказа Комитета по угольной промышленности от 24.08.1999, л.д.119 выписка из протокола внеочередного собрания акционеров АО «Шахта «Капитальная»).
Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из протокола внеочередного собрания акционеров АО «Шахта «Капитальная» от 14.08.1998, АО «Шахта «Капитальная» решено ликвидировать (л.д.119–выписка, л.д.117,118-копия приказа от 24.08.1999 об утверждении проекта ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», л.д.115,116 список ветхих домов расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная» по <адрес>).
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 26.11.2020, вступившим 12.01.2021 в законную силу, установлен факт прекращения деятельности шахты № 4 треста «Осинникиуголь» комбината «Южкузбассуголь» путем реорганизации в виде присоединения к Шахте Капитальная -1 треста «Осинникиуголь» комбината «Южкузбассуголь», которая преобразована в ОАО «Шахта «Капитальная»;
установлен факт правопреемства шахты № 4 треста «Осинникиуголь» комбината «Южкузбассуголь» шахтой Капитальная-1 треста «Осинникиуголь» комбинат «Южкузбассуголь», преобразованной в ОАО «Шахта «Капитальная», с переходом прав и обязанностей в полном объеме, в том числе обязательств по ликвидации последствий от ведения горных работ по добыче каменного угля на горном отводе, предоставленном в г. Осинники шахте № 4 треста «Осинникиуголь» комбината «Южкузбассуголь» (л.д.156,157,158,159,160,161).
На дату принятия решения о ликвидации АО «Шахта «Капитальная» - 24.08.1998, решение о признании жилого дома непригодным для проживания, а жителей проживающих в нем, подлежащих переселению, не принималось, что подтверждается материалами дела, и сторонами не оспаривалось.
Стороной истцов в обоснование своих требований представлено заключение ООО «<данные изъяты>» №О от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого: Жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, а именно:
не соответствует п. 10 абзац 1, 2 и п. 15 «Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (с изменениями и дополнениями) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Не соответствует требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и литьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", VIII «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений», п. 127.Не соответствует п. 12 «Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (с «вменениями и дополнениями) " Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»:
Не соответствует требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах». СНиП П-7-81* (актуализированного СНиП П-7-81* «Строительство в анемических районах» (СП 14.13330.2011)).
Жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, является аварийным и не пригодным для проживания, в связи с высоким физическим износом всех конструкций жилого дома, в том числе фундаментов, перекрытий.
Жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, не подлежит ремонту либо реконструкции, в связи с высоким физическим износом всех конструкций жилого дома, в том числе фундаментов, стен и перекрытий. Ремонт либо реконструкция жилого дома не целесообразны. Существует реальная угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном доме.
Физический износ жилого дома, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, в настоящее время составляет 80%, из-за высокого физического износа конструкций жилого дома, возможно его обрушение или обвал (л.д.55-95).
Определением Осинниковского городского суда от 16.03.2026 по делу назначена судебная горно-геологическая экспертиза.
Согласно заключению НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела АО ВНИМИ №/з от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по адресу: ФИО3 <адрес> находится на горном отводе ОАО «Шахта Капитальная». Дом находится на выходах пласта П2 под наносы, отработка которого производилась в 1947-48 годах. На границе выхода пласта П2 под наносы на глубине 19 м пройден вентиляционный штрек, способ ликвидации которого неизвестен.
Расчетами и построениями, выполненными в соответствии с «Методическим руководством» определена провалоопасная зона по выходу провалов от вентиляционного штрека пласта П2 оставленного на самопогашение. Жилой дом по адресу: ФИО3 <адрес> расположен в провалоопасной зоне (категория ОЗ).
Физический износ жилого дома по адресу: <адрес> согласно заключению специалистов ООО <данные изъяты>» составляет 80%, то есть является ветхим.
Причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, естественный физический износ строения и влияние на него подземной горной выработки (жилой дом расположен в опасной зоне по выходу провалов от основного штрека пласта П2, оставленного на самопогашение). Нахождение жилого дома в опасной зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем, так как в соответствии с «Методическим руководством…», выход провалов на земную поверхность в таких зонах, непредсказуемых во времени, и может задерживаться на период до нескольких десятков лет.
Жилой дом по адресу: ФИО3 <адрес>, ул. <адрес> рекомендуется к сносу по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «Шахта Капитальная», в виду расположения в опасной зоне по выходу провалов.
Техническое состояние жилого дома по адресу: ФИО3 <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированной ОАО «Шахта Капитальная» (л.д. 182-196).
Оснований не доверять экспертному заключению у суда нет, оно выполнено лицензированной, компетентной при разрешении данных вопросов, организацией в необходимой мере является подробным, содержит описание и ход экспертного исследования, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения по ст.307 УК РФ, данное заключение стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Таким образом, техническое состояние жилого дома по адресу: ФИО3 <адрес>, ул. <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированной ОАО «Шахта Капитальная».
Иные помещения в собственности Сатонкиной Т.И., Третьяковой Т.Г. отсутствуют (л.д.222,223, 226,227), иного суду не представлено.
Установив приведенные обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что за Сатонкиным Г.И., Сатонкиной Т.И., Третьяковой Т.Г. следует признать право на включение в список расселению граждан из аварийного (ветхого) жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
На 14.08.1998, на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», составления списков домов и граждан подлежащих переселению с подработанной территории в доме по адресу: <адрес>, постоянно проживали истцы Сатонкина Т.И., Сатонкин Г.И., Третьякова Т.Г., которые наравне с собственником жилого помещения Сатонкиным Г.И., имели право пользования данным жилым помещением, и имеют его в настоящее время, поскольку утратившими права пользования в установленном порядке, не признаны, постоянно проживают в указанном доме до настоящего времени.
Других жилых помещений Сатонкин Г.И., Сатонкина Т.И., Третьякова Т.Г. в собственности не имеют, что подтверждается справками БТИ и выписками из ЕГРН, имеющимися в материалах дела (л.д. 110,111, 222,223, 226,227 ).
Факт проживания истцов Сатонкина Г.И., Сатонкиной Т.И., Третьяковой Т.Г. в жилом доме постоянно, на дату ликвидации АО «Шахта «Капитальная», а также техническое состояние жилого дома, стороной ответчика не оспорены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, являлся и является единственным местом жительства истцов, другого жилья в собственности не имеют, и не имели.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что жилой дом истцов находится на подработанной территории, имеется причинно-следственная связь между техническим состоянием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и влиянием подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», что в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства РФ является обязательным условием для включения собственников и жильцов дома в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, и признания за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истцы фактически проживали в жилом доме по адресу: <адрес>, на момент ликвидации шахты, с 17.01.1989 зарегистрированы в доме Сатонкина Т.И., Сатонкин Г.И., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в доме Третьякова Т.Г., учитывая, что проживание в доме по адресу: <адрес>, невозможно, по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», суд, установив совокупность необходимых условий для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, считает, что истцы, проживавшие в указанном выше доме на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, имеющие право пользования данным жилым помещением, на момент признания его ветхим, и не имеющие иного жилья, имеют право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу.
В соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023, обязанность по формированию списков, граждан подлежащих переселению с подработанной территории, а также их ежегодному утончению, возложена на орган местного самоуправления субъекта Российской Федерации, суд считает необходимым возложить обязанность по включению истца в список граждан подлежащих переселению с подработанной территории.
С учетом изложенного, исковые требования Сатонкиной Т.И., Сатонкина Г.И., Третьяковой Т.Г. о включении в список граждан на предоставление жилья, признании права на социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, предоставлении данной выплаты, подлежат удовлетворению.
В силу пунктов 6 приложения № 1 к Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 истцы имеют право на предоставление социальной выплаты, из расчета 54 кв.м. на семью из трех человек.
При этом, отсутствие соответствующего финансирования не может служить основанием для отказа в судебной защите прав истцов, гарантированного упомянутыми выше федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Сатонкиной Татьяны Ильиничны, Сатонкина Георгия Ивановича, Третьяковой Татьяны Георгиевн, удовлетворить.
Признать за Сатонкиной Татьяной Ильиничной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Сатонкиным Георгием Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Третьяковой Татьяной Георгиевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать администрацию Осинниковского городского округа включить Сатонкину Татьяну Ильиничну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Сатонкина Георгия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Третьякову Татьяну Георгиевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Капитальная».
Обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить Сатонкиной Татьяне Ильиничне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Сатонкину Георгию Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, социальную выплату, из расчета 54 кв.м. на семью из трех человек, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего не пригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: <адрес> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 22.07.2026.
Судья К.В.Клюева