РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Раймер-Шмидт К.Е.
при секретаре Дубровиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 27.04.2026 гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО1 городского округа о включении в списки на предоставление жилья, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 городского округа, в котором с учетом уточнений, просили признать за ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать ответчика включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта Капитальная»; обязать ответчика предоставить ей социальную выплату из расчета № кв.м. для одиноких граждан для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины 3 000 рублей, почтовые расходы 1 408,34 рублей, расходы за конверты 135 рублей, расходы за оплату заключения СФ ВНИМИ по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 66 000 рублей, за выписку из ЕГРН по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 160 рублей. ФИО3, ФИО4 свои исковые требования не поддержали.
Требования мотивированы тем, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилого дома по адресу <адрес>. ФИО2, ФИО4 состоят на регистрационном учете и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в доме. ю ФИО4 состоял на регистрационном учете в доме с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Дом был приобретен ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 супругом ФИО2 и отцом ФИО3 и С.А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер. Дом находится в зоне подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная» и подлежит сносу ввиду ветхого состояния, что подтверждает заключение ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что жилой дом по адресу <адрес> рекомендован к сносу по критериям безопасности в результате влияния горных работ ОАО шахта «Капитальная», которые проводились по 1951 год, поскольку суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Физический износ дома на ДД.ММ.ГГГГ составляет 66%. При обращении в ФИО5 с заявлением о включении в список и предоставлении социальной выплаты, было отказано, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ в список ветхих домов и жителей, проживающих в них, дом не включен и не значится в перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу. Данный жилой дом подвергался подработке горными работами шахты «Капитальная», это обстоятельство не оспаривается ФИО5 ОГО, поскольку имеется заключение ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что её требования обоснованы.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.95).
В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истцов ФИО9, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, требования с учетом уточнения поддержала, просила ФИО2 поддержала в полном объеме, просила признать за ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать ответчика включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта Капитальная»; обязать ответчика предоставить ей социальную выплату из расчета № кв.м. для одиноких граждан для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины 3 000 рублей, почтовые расходы 1 408,34 рублей, расходы за конверты 135 рублей, расходы за оплату заключения СФ ВНИМИ по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 66 000 рублей, за выписку из ЕГРН по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 160 рублей. ФИО3, ФИО4 свои исковые требования не поддержали.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности (л.д.94), возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023, для удовлетворения исковых требований необходимо наличие следующих условий: признание жилого помещения ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права (владения, распоряжения, пользования) на данное ветхое жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в данном ветхом жилом помещении на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, в переселении, не имеющих иного жилья, жилого помещения. Согласно заключениям СФ ОАО ВНИМИ, составленным при принятии решения о ликвидации шахты, а также подготовленных по обращению ФИО1 городского округа, дом истца не значится в перечне жилых домов рекомендуемых к сносу в результате ведения горных работ на ликвидируемом отводе ОАО «Шахта Капитальная», шахта №. Полагают, в данном случае, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований и включения их в списки на предоставление социальной выплаты. Также пояснила, что представленное стороной истца заключение АО «ВНИМИ», не оспаривают.
В судебное заседание представитель третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом о слушании дела. Представили письменный отзыв на исковое заявление, указывают, что в соответствии с Уставом ФГБУ «ГУРШ», утвержденным приказом Минэнерго России от 23.05.2022 № 447, функции по распределению средств федерального бюджета, формированию списков граждан, подлежащих переселению, заключению договоров о предоставлении социальных выплат и определению технического состояния жилых домов с целью включения в списки не отнесены к компетенции учреждения. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения (л.д.121-146).
В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом о слушании дела. Представили письменный отзыв на исковое заявление, указывают, что согласно п.4 Общих требований к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков Правил предоставления и распределения в 2024 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 гражданам, переселяемым из ветхого жилья, предоставлялись социальные выплаты. Однако, в настоящее время предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели невозможно, в связи с прекращением действия Правил после 31.12.2025. Формирование и уточнение Списка граждан, в соответствии с положениями Правил, осуществлялось органами местного самоуправления на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт (разрезов). Вопрос о необходимости и возможности выделения бюджетных средств на указанные цели относится к компетенции органов местного самоуправления. Администрация Осинниковского городского округа вправе рассмотреть вопрос о включении истца в иные муниципальные или региональные программы при наличии оснований (л.д.87,88,89).
В судебное заседание представитель третьего лица – Министерство угольной промышленности Кузбасса не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом о слушании дела.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014№ 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» предусмотрена государственная программа развития энергетики в Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 раздел государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» 1 дополнен Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В связи с изданием указанного Постановления Правительства РФ, утратило силу Постановление Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».
Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила) устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из федерального бюджета).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
К указанным выше Правилам разработано и утверждено приложение № 1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».
В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).
Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:
список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);
план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).
Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Пунктом 5, предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».
Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам установлена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам социальные выплаты предоставляются при условии, что:
гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;
гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
В настоящее время, в вязи с вступлением в законную силу Правил и приложения № 1 к ним «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, среди оснований для уточнения списков, и включения граждан, ранее не включенных в указанные списки являются, в том числе, и проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Судом установлено, что ФИО2, ФИО4, ФИО3 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу реестровый №-н/№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО11, свидетельства о праве на наследство по закону реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО11, свидетельства о праве на наследство по закону реестровый №-н№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО11, свидетельства о праве на наследство по закону реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО11 ФИО2 собственник 1/2 и 1/6 доли, ФИО4 собственник 1/6 доли в праве, ФИО3 собственник 1/6 доли в праве в праве на указанный дом (л.д.63 справка БТИ филиал № Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа Доп.офис <адрес>, л.д.25 копия свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.26,27,28 копии свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.29-36,64,65-72 копия технического паспорта на дом, л.д.153-155 выписка ЕГРН).
Жилой дом по адресу <адрес> был приобретен ФИО8 по договору купли-продажи дома (части дома) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Истец ФИО2 и ФИО8 состояли в зарегистрированном браке (л.д.21). От брака ФИО14 имеют двоих сыновей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22,23).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).
По имеющимся сведениям Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>, зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д.93 телефонограмма, л.д.13-20 копия домовой книги).
Как указывает ФИО2, она проживает в доме по <адрес> постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время. Дом имеет большие деформации, является ветхим в результате влияния подработки ОАО «Шахта «Капитальная».
В феврале 2026 года ФИО2 обращалась к ФИО1 городского округа с вопросом о предоставлении социальной выплаты (л.д.85).
Согласно сообщения ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО2 (л.д.37,38) в список ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО шахта «Капитальная» дом по адресу <адрес> не включен, в связи с чем ФИО5 не может включить ФИО2 и членов её семьи в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося на горном отводе ликвидируемой ОАО шахта «капитальная» и предоставить социальную выплату за счет средств выделяемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Аналогичный ответ в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела был предоставлен стороной ответчика в материалы дела (л.д.81-82).
Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу <адрес>, который он унаследовал после смерти бабушки ФИО12, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал указанный жилой дом ФИО13 (л.д.96,97 выписка ЕГРН, л.д.106,107-112 технический паспорт БТИ, л.д.113 копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.114 копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.116,117 копия решения ФИО1 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.150 справка БТИ, л.д.156-161-копии материалов наследственного дела, представленные нотариусом ФИО11).
ФИО4 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу <адрес> (л.д.98,99,103 выписка ЕГРН).
Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из протокола внеочередного собрания акционеров АО «Шахта «Капитальная» от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Шахта «Капитальная» решено ликвидировать (л.д.168 –выписка, л.д.166,167 проект ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» АО УК «Кузнецкуголь», л.д.163,164-копия решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.83,84-коприя приказа от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная»).
На дату принятия решения о ликвидации АО «Шахта «Капитальная» - ДД.ММ.ГГГГ, решение о признании жилого дома непригодным для проживания, а жителей проживающих в нем, подлежащих переселению, не принималось, что подтверждается материалами дела, и сторонами не оспаривалось.
Из заключения СФ АО «ВНИМИ» №/з от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес> находится в зоне влияния горных работ ОАО «Шахта Капитальная», которые проводились по 1951 год. Физический износ жилого дома, согласно данным технического паспорта БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 66%. Причиной ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защит строения, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.
Дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Ом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (л.д.39-50).
Оснований не доверять экспертному заключению у суда нет, оно выполнено лицензированной, компетентной при разрешении данных вопросов, организацией в необходимой мере является подробным, содержит описание и ход экспертного исследования, данное заключение стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Установив приведенные обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что за ФИО2 следует признать право на включение в список расселению граждан из аварийного (ветхого) жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
На ДД.ММ.ГГГГ, на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», составления списков домов и граждан подлежащих переселению с подработанной территории в доме по адресу: <адрес>, постоянно проживала истец ФИО2, которая наравне с супругом, собственником жилого помещения, имела право пользования данным жилым помещением, и имеет его в настоящее время, поскольку утратившей право пользования в установленном порядке, не признана, постоянно проживает в указанном доме до настоящего времени.
Других жилых помещений истец ФИО2 в собственности не имеет, что подтверждается справками БТИ и выписками из ЕГРН, имеющимися в материалах дела (л.д. 101,102,153-155).
Факт проживания истца ФИО2 в жилом доме постоянно, на дату ликвидации АО «Шахта «Капитальная», а также техническое состояние жилого дома, стороной ответчика не оспорен.
Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, являлся и является единственным местом жительства истца, другого жилья в собственности не имеет, и не имела.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что жилой дом истца находится на подработанной территории, имеется причинно-следственная связь между техническим состоянием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и влиянием подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», что в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства РФ является обязательным условием для включения собственников и жильцов дома в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, и признания за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истец фактически проживала в жилом доме по адресу: <адрес>, на момент ликвидации шахты, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в доме, учитывая, что проживание в доме по адресу: <адрес>, невозможно, по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», суд, установив совокупность необходимых условий для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, считает, что истцы, проживавшие в указанном выше доме на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, имеющие право пользования данным жилым помещением, на момент признания его ветхим, и не имеющие иного жилья, имеют право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу.
В соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023, обязанность по формированию списков, граждан подлежащих переселению с подработанной территории, а также их ежегодному утончению, возложена на орган местного самоуправления субъекта Российской Федерации, суд считает необходимым возложить обязанность по включению истца в список граждан подлежащих переселению с подработанной территории.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 о включении в список граждан на предоставление жилья, признании права на социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, предоставлении данной выплаты, подлежат удовлетворению.
В силу пунктов 6 приложения № 1 к Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 истцы имеют право на предоставление социальной выплаты, из расчета № кв. метра - для одиноких граждан.
Исковые требования ФИО3, ФИО4 к ФИО1 городского округа, суд оставляет без удовлетворения в полном объеме, поскольку отсутствует совокупность условий, необходимых для получения социальной выплаты, которая должна иметь место как на момент принятия решения о ликвидации шахты, так и должна сохраняться на момент предоставления меры социальной поддержки. ФИО4 зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и является его собственником.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 заведено наследственное дело после смерти ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.156).
Согласно сведениям ЕГРН право собственности ФИО3 ФИО3 на вышеуказанный жилой дом прекращено (л.д.96-97), тем самым ФИО3 добровольно ухудшил свои жилищные условия.
Поскольку целью предоставления социальных выплат является обеспечение жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, и не имеющих других жилых помещений, в данном случае оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. Государство, предоставляя гражданам, право на получение социальной выплаты гарантирует гражданам, лишившимся жилья в результате ведения горных работ, и не имеющих других жилых помещений, право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.
На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины 3 000 рублей, почтовые расходы 1 408,34 рублей, расходы за конверты 135 рублей, расходы за оплату заключения СФ ВНИМИ по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 66 000 рублей, за выписку из ЕГРН по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 160 рублей.
Несение указанных истцом расходов подтверждается материалами дела: л.д.8 чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ оплата государственной пошлины на сумму 3 000 рублей, почтовая квитанция на сумму 417,17 рублей (л.д.51,52), почтовая квитанция на сумму 135 рублей (л.д.53), почтовая квитанция на сумму 417,17 рублей (л.д.54,55), почтовая квитанция на сумму 574 рубля (л.д.56,57), чек за получение выписки ЕГРН (л.д.152) на сумму 4 160 рублей, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ СФ АО ВНИМИ на сумму 66 000 рублей (л.д.149).
Расходы по направлению почтовой корреспонденции в размере 1 408,34 рублей, расходы за конверты 135 рублей, расходы за оплату заключения СФ ВНИМИ 66 000 рублей, за выписку из ЕГРН в размере 4 160 рублей, по мнению суда, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца ФИО2, поскольку являлись необходимыми расходами по делу.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: Россия, <адрес>-Кузбасс, <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать ФИО1 городского округа включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Капитальная».
Обязать ФИО1 городского округа предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату, из расчета № кв.м. для одиноких граждан, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего не пригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: Россия, <адрес>-Кузбасс, <адрес>, <адрес>, <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Взыскать с ФИО1 городского округа (ИНН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по оплате госпошлины 3 000 рублей, почтовые расходы 1 408,34 рублей, расходы за конверты 135 рублей, расходы за оплату заключения СФ ВНИМИ в размере 66 000 рублей, расходы за выписку из ЕГРН в размере 4 160 рублей, всего 74 703 рублей.
В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к ФИО1 городского округа, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 11.05.2026 года.
Судья К.Е.Раймер-Шмидт