РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Раймер-Шмидт К.Е.
при секретаре Дубровиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 25.05.2026 года гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Осинниковского городского округа о понуждении включении в списки на предоставление жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Осинниковского городского округа, в котором с учетом уточнения просит обязать администрацию Осининковского городского округа включить ФИО2, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения гонных работ на ликвидированном ОАО Шахта «Капитальная» в целях предоставления социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, ул. <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. На момент принятия решения о ликвидации ОАО Шахта «Капитальная» в 1998 году, указанный жилой дом принадлежал ее отцу ФИО6 на основании договора о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ее отцом ФИО7, признано право собственности на жилой дом, общей площадью № кв.м., жилой № кв.м. После смерти отца она приняла наследство по закону и оформила на 1/2 доли жилого дома право собственности. Таким образом, у нее имелось право на указанный дом на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности ОАО «Шахта Капитальная». Считает, что ее жилой дом стал непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта» Капитальная» и находится в зоне шахтовой подработки. Она обратилась в администрацию Осинниковского городского округа с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты. От администрации Осинниковского городского округа получен отказ, в связи с тем, что в администрации Осинниковского городского округа имеются сведения о том, что за дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> <адрес> в 1989 году ФИО6 (составом семьи 2 чел.) предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>. Она не согласна с данным отказом. С 1989 года по 2005 год жилой дом не являлся ветхим, не подлежал сносу, на участке также находится баня, сарай. Предоставленная инвалиду и ветерану ВОВ ФИО6 и его семье квартира, расположенная по адресу: <адрес>, использовалась для улучшения жилищных условий. Зона шахтовой подработки возникла позднее 1989 года. Согласно приложению № к решению горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 распределена жилая площадь в жилом <адрес> жилплощадь предоставлена ФИО6 как ветерану и инвалиду Великой Отечественной Войны. Право собственности на выделенное жилое помещение по адресу: <адрес>, возникло не в связи с расширением зоны шахтовой подработки, а в связи с улучшением жилищных условий ветеранам ВОВ. Прилагаются также справки из военкомата на ФИО7 и его супругу ФИО8 которому выделена жилая квартира как инвалиду ВОВ. Право пользования и собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, ул. <адрес> не прекращалось, жилым домов фактически продолжали пользоваться по назначению после ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она является собственником указанного жилого дома. Считает отказ администрации Осинниковского городского округа неправомерным и нарушающим ее имущественное право, так как данный участок стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная».
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ГУРШ», Министерство энергетики РФ, Министерство угольной промышленности Кузбасса (л.д.30).
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (л.д.79-81).
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя (л.д. 64).
В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности (л.д. 32 - 33), исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Ранее в судебном заседании пояснил, что отцу истца ФИО2 - ФИО1 принадлежал на праве собственности жилой дом. После его смерти истец вступила в наследство, на 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: улица <адрес>. В результате ведения горных работ, жилой дом по данному адресу пришёл в негодное для проживания состояние. Истец полагает, что по этому основанию у неё возникает право требовать компенсации в рамках ее доли за утраченное имущество. Вторым собственником 1/2 доли в праве собственности на дом являете ФИО1, это брат истца. В настоящий момент он не претендует на получение социальной выплаты. У истца имеется жилое помещение в городе Междуреченске по адресу: <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ, истец была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Постоянную, либо, временную регистрацию истец не делала, но уход за домом, как наследник, осуществляла, проживала в доме временно. Свидетельство о государственной регистрации права получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство чуть ранее, ДД.ММ.ГГГГ. Истец обращалась в Администрацию Осинниковского городского округа с заявлениями, аналогичными содержанию искового заявления. Администрация Осинниковского городского округа письменно вводила её в заблуждение, мотивируя отказ тем, что за дом была предоставлена жилая квартира в городе Осинники по адресу: <адрес>. Однако, основание предоставления этой жилой площади было иным, нежели факт подработки. Отец истца ФИО10 получил квартиру как инвалид войны. Истец, имея 1/2 доли, в праве собственности на жилой дом, лишилась принадлежащего ей имущества, которое стало непригодным в результате ведения горных работ.
В судебном заседании представитель администрации Осинниковского городского ФИО11, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении требований. Ранее в судебном заседании пояснил, что для получения социальной выплаты необходим ряд условий. Социальная выплата предоставляется гражданам, проживавшим в спорном жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахты «Капитальная» ДД.ММ.ГГГГ. Истец не проживала в спорном доме. Лицо, претендующее на получение социальной выплаты, должно иметь какое-либо право на данное жилое помещение, истец не обладала данными правами. Также лицо, претендующее на получение социальной выплаты, должно нуждаться в улучшении своих жилищных условий, как тоже выяснилось в ходе судебного заседания, истец имеет жилое помещение, расположенное в городе Междуреченске, оно пригодно для проживания, истец не нуждается в улучшении жилищных условий. В распоряжении администрации ОГО имеется заключение № от 1999 года, согласно которому, спорное жилое помещение, не соответствует критериям безопасности для проживания. Считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Квартира по <адрес> действительно выдавалась в связи с тем, что отец истца - инвалид, участник Великой Отечественной войны.
В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковые требования ФИО2, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения. Дополнительно отмечает, что вопрос о необходимости и возможности выделения бюджетных средств на эти цели также относится к компетенции органов местного самоуправления и должен рассматриваться в установленном порядке при формировании и утверждении бюджета муниципального образования. Действия по включению в списки граждан для переселения без наличия гарантированного финансирования и утвержденной программы противоречат принципам эффективности использования бюджетных средств, установленным ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Уставом ФГБУ «ГУРШ», утвержденным приказом Минэнерго России от 23.05.2022 № 447, функции по распределению средств федерального бюджет, формированию списков граждан, подлежащих переселению, заключению договоров о предоставлении социальных выплат и определению технического состояния жилых домов с целью включения в списки не отнесены к компетенции учреждения.
В судебное заседание представитель третьего лица Минэнерго России не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерство угольной промышленности Кузбасса не явился, о дне и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание третье лицо ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материала дела, приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014№ 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» предусмотрена государственная программа развития энергетики в Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 раздел государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» 1 дополнен Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В связи с изданием указанного Постановления Правительства РФ, утратило силу Постановление Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».
Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила) устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из федерального бюджета).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
К указанным выше Правилам разработано и утверждено приложение № 1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».
В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).
Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:
список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);
план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).
Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Пунктом 5, предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».
Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам установлена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам социальные выплаты предоставляются при условии, что:
гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;
гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
В настоящее время, в вязи с вступлением в законную силу Правил и приложения № 1 к ним «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, среди оснований для уточнения списков, и включения граждан, ранее не включенных в указанные списки являются, в том числе, и проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством (л.д. 24), выпиской из ЕГРН (л.д. 40 - 41).
Указанное жилое помещение ранее принадлежало наследодателю ФИО6 Право собственности ФИО7 на указанный жилой дом признано решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19 -23).
Также собственником 1/2 доли в праве собственности на указанный жилой дом является брат истца ФИО1, что подтверждается справкой ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиала № БТИ Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).
Истец обратилась с заявлением в администрацию Осинниковского городского округа, в котором просила включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Капитальная» в целях предоставления социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, ул. <адрес>.
В ответ на обращение администрацией Осинниковского городского округа дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в администрации Осинниковского городского округа имеются сведения о том, что за дом расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> в 1989 году ФИО6 (составом семьи 2 чел.) предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>. У администрации Осинниковского городского округа отсутствуют основания для включения ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого (л.д. 13 – 14).
Однако, из представленных архивной выписки из решения Исполнительного комитета Осинниковкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, Списка граждан на распределение жилой площади во вновь построенном жилом <адрес> и пристройке к дому № по <адрес>, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО6 как инвалиду войны (л.д. 15, 16).
Кроме того, согласно справке МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> по заключению СФ ВНИМИ №а от ДД.ММ.ГГГГ, находится в перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов. Взамен дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул<адрес>, <адрес>, не была предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (л.д. 35, 36 - 37).
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится дочерью ФИО7, что не оспаривалось сторонами.
После регистрации брака ФИО12 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия ФИО13, что подтверждается свидетельством о браке, актовой записью о заключении брака (л.д. 49,119).
Супруг ФИО2 – ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.118).
Согласно выписке из ЕГРН на праве собственности за ФИО2 значатся зарегистрированными жилые помещения:
1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>;
1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ;
1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40 - 41).
Согласно справке ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиала № БТИ Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, ул<адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО1 по 1/2 доли в праве общей долевой собственности. Ранее за ФИО2 значились 2/3 доли квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 50).
Согласно телефонограмме ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится на регистрационном учете по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, <адрес> (л.д. 42).
Согласно адресной справке из архива от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значилась по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 53).
В период с ДД.ММ.ГГГГ и на день ликвидации шахты ДД.ММ.ГГГГ местом жительства истца ФИО2 являлась квартира по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Разрешая исковые требования истца ФИО2 о включении его в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в отдельности и их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований, поскольку необходимая совокупность условий для удовлетворения требований отсутствует, а именно: на момент принятия решения о ликвидации шахты то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не была зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, доказательств фактического проживания в нем, суду не представлено.
Кроме того, в собственности ФИО2 имеется 2/3доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В материалах дела отсутствуют сведения, о том, что указанное жилое помещение непригодно для проживания.
При этом вопросы нуждаемости в жилом помещении должны решаться по общим правилам, установленным жилищным законодательством, в том числе в части того, может ли лицо состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Общие правила определения нуждаемости как первичного юридического факта установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, а согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
С учетом изложенного исковые требования ФИО2 о включении в список граждан на предоставление жилья, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требованиях ФИО2 к администрации Осинниковского городского округа о понуждении включении в списки на предоставление жилья, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 08.06.2026 года.
Судья К.Е.Раймер-Шмидт