РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года гор. Владивосток
Советский районный суд гор. Владивостока Приморского края РФ в составе: председательствующего судьи Бурдейной О.В.
при секретаре <ФИО>3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску <ФИО>1 к УМС гор. Владивостока о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, установил:
истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <номер> площадью 600 кв.м. и здание с кадастровым номером <номер>, расположенные по адресу <адрес> Кроме того, более 15 лет <ФИО>1 использует земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 3 219 кв.м., на котором расположено здание. Земельный участок имеет ограждения со всех сторон. Начиная с <дата> в техническом паспорте зафиксированы границы земельного участка, который используется истцом более 16 лет. Пользование земельным участком подтверждают космоснимки участка. Земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 17 687 кв.м, расположен по адресу (местоположению): «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 2 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес <адрес> категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для размещения малоэтажной застройки». Сведения о его правообладателях в ЕГРН не зарегистрированы. В связи с ограничениями по максимальному размеру земельного участка, истец просит признать право собственности по приобретательной давности в отношении 2 земельных участков:
площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира расположенного за границами участка. Ориентир -жилой дом. Участок находится в 4 м по направлению на запад относительно ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, согласно каталогу координат характерных точек границ земельного участка;
площадью 619 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира расположенного за границами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находиться в 2 м по направлению на юг относительно ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, согласно каталогу координат характерных точек границ земельного участка.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Пояснила, что истец обращался к ответчику за перераспределением и изменением статуса земельного участка. Истец владеет предметом спора с <дата> но доказательства, подтверждающие этот факт только от <дата>.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями иска не согласился по доводам письменных возражений. Пояснила, что данные требования направлены в обход предусмотренной законом административной процедуры приобретения земельного участка.
Трете лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, в ранее поданном отзыве указало на оставление вопроса по разрешению требований иска на усмотрение суда.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при существующей явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 8 ГГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных этим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (пункт 1).
Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (пункт 4).
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статьи 11 и статьи 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 того же Постановления, в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 324 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.)
Вместе с тем, в абзаце 3 пункта 16 Постановления от <дата> <номер> разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в специальном порядке, установленном земельным законодательством.
Среди оснований приобретения права собственности на земельные участки государственной или муниципальной собственности, установленных положениями Земельного кодекса Российской Федерации, приобретательная давность не указана, следовательно, не может являться основанием для приобретения права собственности на спорный земельный участок.
То есть факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком более 15 лет не может являться достаточным основанием для признания права собственности за истцом в силу приобретательной давности, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.
В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
При рассмотрении дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 600 кв.м. и жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенные по адресу <адрес> что подтверждается соответствующими свидетельствами и выписками из ЕГРН.
Распоряжением департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от <дата> <номер> ПКИЗ «<адрес>» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер> площадью 17 687 кв.м. местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 2 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира <адрес> предоставлен в аренду сроком на 49 лет.
<дата> земельный участок площадью 17687 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по <адрес> передан на основании акта приема-передачи земельного участка.
На основании договора аренды земельного участка <номер> от <дата> департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ПКИЗ «<адрес>» в аренду земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 17687 кв. м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> (участок находится примерно в 2 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка) (далее Участок), разрешенное использование: для размещения малоэтажной застройки, цель предоставления: для мест общего пользования (проезды, проходы, пешеходные зоны), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.
Уведомлением от <дата> ПКИЗ «<адрес>» сообщил в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предстоящей передаче в полном объеме прав и обязанностей по договору аренды <номер> от <дата> частей земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 2525 кв.м. <ФИО>1
<дата> на основании акта-передачи части земельного участка, ПКИЗ «<адрес>» передал, <ФИО>1 принял часть земельного участка <номер> с кадастровым номером <номер> площадью 2525 кв.м., КПЗУ от <дата> № <номер> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения малоэтажной застройки, в дальнейшем по тексту «Участок».
Из представленного технического паспорта от <дата> на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства по <адрес> площадь жилого дома составляет 229 кв.м. Согласно схеме границ участка иных объектов недвижимого имущества, кроме жилого дома не указано.
Согласно заключению ООО «Громкад» <номер> от <дата> следует, что в соответствии со сведениями технического паспорта, составленного отделением <номер> Филиала по Приморскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» <дата>, в пользовании у гражданина <ФИО>1 на протяжении 16 полных лет находится земельный участок, площадью 3219 кв. м. Учитывая требования ЗК РФ, а также положения ПЗЗ ВГО образование земельного участка, площадью 3219 кв.м., находящегося в пользовании истца, возможно в 4 этапа. 1 этап - образование двух земельных участков путем раздела земельного с кадастровым номером <номер> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. В отношении земельного участка с кадастровым <номер> сведения о правообладателях не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, то первым этапом действий будет образование двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> с сохранением земельного участка в измененных границах. ЗУ1, площадью 2000 кв. м. и ЗУ2, площадью 619 кв. м. II этап - регистрация права собственности на образованные земельные участки.III этап -приведение в соответствие видов разрешенного использования. IV этап -объединение земельных участков.
Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> не имеет правообладателя. На основании постановления администрации гор. Владивостока <номер> от <дата> в отношении земельного участка установлено обременение - сервитут сроком на 49 лет, муниципальное образование гор. Владивостока является лицом в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объектов.
Решением Арбитражного суда Приморского края от <дата>, с участием истца, расторгнут договор от <дата> <номер> аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 17687 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между УМС гор. Владивостока и ПКИЗ «<адрес>», суд обязал ПКИЗ «<адрес>» возвратить Управлению земельный участок с кадастровым номером <номер> по акту приема-передачи в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от <дата> вышеуказанный судебный акт оставлен без изменений, апелляционные жалобы без изменений.
Истец <дата> обратился в администрацию гор. Владивостока с заявлением о перераспределении земельных участков, на которое уведомлением от <дата> УМС гор. Владивостока отказало <ФИО>1 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 899 кв. м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу <адрес>, находящегося в собственности <ФИО>1, и части земельного участка с кадастровым номером <номер>
<дата> истцом подано заявление, в котором последний просил администрацию обратиться в Управление Роереестра по Приморскому краю с целью изменить сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> с «для размещения малоэтажной застройки» на «для индивидуального жилищного строительства».
На указанное обращение УМС гор. Владивостока в ответе от <дата> отказало, поскольку градостроительные регламенты включают в себя требования к предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков, в том числе их площади. Земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж1 установлены предельные максимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадь которых составляет 2000 кв. м. Вместе с тем, площадь земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет 17687 кв. м. Кроме того, указано, что поскольку <ФИО>1 не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер>, основания для изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка отсутствуют.
В качестве основания для признания за <ФИО>1 права собственности на спорный земельный участок в порядке приобетательной давности, истец ссылается на отсутствие притязаний на спорный земельный участок третьих лиц, а также органов, на которые возложены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и наличие доказательств открытого, непрерывного и добросовестного владения им спорным земельным участком.
Вопреки указанному, судом установлено наличие притязаний на спорный земельный участок органов, на которые возложены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, об этом свидетельствует обращение УМС гор. Владивостока в Арбитражный суд Приморского края с иском о расторжении договора аренду земельного участка, при рассмотрении которого истец принимал участие.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 186-О, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.
Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.
При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу бесплатно предусмотрена статьей 39.5 ЗК РФ.
Материалы дела не содержат, и стороной истца не представлено относимых и допустимых доказательства того, что истец, вступая во владение спорным земельным участком, добросовестно полагал приобретение в отношении него права собственности у иных лиц, то есть приобретение права в отношении введенных в гражданский оборот объектов недвижимости.
Напротив, действия истца, связанные с неоднократными его обращениями в <дата> году в администрацию гор. Владивостока с целью реализации права на получение спорного земельного участка путем его перераспределения и утверждения схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию, подтверждают тот факт, что заявитель полагал себя землепользователем, у которого имеется право на приобретение земельного участка в собственность в порядке, установленном действующим земельным законодательством без проведения торгов.
Кроме того, из анализа исследованных материалов дела и приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. Перечень оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 39.1 ЗК РФ и не содержит такого основания как приобретательная давность.
Следовательно, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные в частную собственность граждан или юридически лиц, не признаются бесхозяйными и не могут быть приобретены в собственность по основанию приобретательной давности.
В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.
В силу положений пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ спорный земельный участок является государственной собственностью.
Исходя из положений статьи 234 ГК РФ, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку как ранее указано, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Таким образом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт нахождения спорного имущества в пользовании истца длительное время, не свидетельствует о добросовестности владения и не является основанием для предоставления судебной защиты в порядке статьи 234 ГК РФ, в связи с чем требование истца признать за ним право собственности на предмет спора в порядке приобретательной давности фактически сводится к требованию о безвозмездной передаче ему спорного земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу закона.
Кроме того, суд принимает во внимание, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования.
Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ также предусмотрен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон. Аналогичная норма содержится в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"(ред. <дата>).
При указанных обстоятельствах, доводы истца о том, что он полностью отвечает критериям добросовестного давностного владения, а также о том, что закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, при указанных обстоятельствах, презумпция государственной собственности на землю не может опровергать добросовестность давностного владения владельца, являются несостоятельными.
Со всей очевидностью следует, что истец добросовестным владельцем испрашиваемого земельного участка не является, что следует из его осведомленности об органе, уполномоченном на распоряжение предметом спора, которым в свою очередь в 2024 году было отказано в предоставлении спорного земельного участка.
Истец пользовался спорным участком не как своим в силу вышеуказанного и в связи с использованием земельного участка с <дата> по <дата> на основании договора аренды от <дата>, расторгнутого арбитражным судом.
Таким образом, оценив доводы сторон, представленные доказательства, а также исходя из приведенных правовых норм и позиций Верховного Суда Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по приведенным истцом основаниям.
Кроме того, по смыслу положений статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям, в отношении земельных участков срок приобретательной давности составляет 15 лет, следовательно, общий срок, после которого может возникнуть право собственности на земельный участок, составляет не менее 18 лет.
Исходя из доводов представителя истца о доказательственном подтверждении владения истца предметом спора с даты составления технического паспорта от <дата>, соответственно, на момент обращения в суд с настоящим иском истец спорным земельным участком владеет менее 18 лет. Доказательств более ране владения земельным участком, суду не представлено, что является самостоятельным основанием для отклонения требований иска.
Руководствуясь ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Владивостока.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Председательствующий: