РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Осинники
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Замберг Е.В., при секретаре Малай А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шакуровой Елены Александровны к администрации Осинниковского городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, о возложении обязанности принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Шакурова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Осинниковского городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, о возложении обязанности принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
Свои требования мотивирует тем, что она состояла в браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому на основании договора № найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную квартиру между ее супругом и администрацией был заключен новый договор найма №. Она была вселена своим супругом в квартиру в качестве члена семьи еще до официальной регистрации брака, поскольку ими велось совместное хозяйство, в квартире они жили постоянно. ДД.ММ.ГГГГ супруг умер. Она по настоящее время проживает в квартире, несет расходы на содержание, оплачивает обязательные коммунальные платежи, в том числе найм. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Осинниковского городского округа с письменным требованием о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией было отказано на том основании, что при жизни наниматель не включил ее в договор найма как члена семьи, тем самым не признав за ней право пользования квартирой, которую ей необходимо вернуть собственнику – муниципальному образованию. С данным отказом она не согласна, поскольку отсутствие у нее регистрации по месту жительства в спорной квартире и не включении ее в договор найма специализированного жилого помещения, не исключает возможности признания ее членом семьи нанимателя.
Просит признать ее приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Муниципальное образование «Осинниковский городской округ» в лице уполномоченного органа – администрацию Осинниковского городского округа принять решение об исключении жилого помещения по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда; обязать Муниципальное образование «Осинниковский городской округ» в лице уполномоченного органа – администрации Осинниковского городского округа заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Истец Шакурова Е.А. и ее представитель Шакирова Н.Б., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Истец пояснила, что ее супругу ФИО1 администрацией была предоставлена квартира по договору найма жилого помещения для детей-сирот. Она вселилась в данную квартиру вместе со своим супругом в качестве члена семьи еще до официальной регистрации брака, поскольку проживала с ним вместе с ДД.ММ.ГГГГ. При проверках квартиры сотрудниками администрации для подтверждения фактического проживания, она всегда присутствовала, поскольку проверки проходили, когда супруг находился на работе. Администраций Осинниковского городского округа ей отказано в заключение договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку при жизни супруг не включил ее в договор найма как члена семьи. В настоящее время проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные платежи. Считает данный отказ ответчика незаконным.
Представитель ответчика администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил, отзывов и ходатайств не представил.
Суд, заслушав сторону, показания свидетелей, изучив письменные материала дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Положениями ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Согласно положениям ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В соответствие с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их <данные изъяты> дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
Частью 4 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного 23 декабря 2020 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, члены семьи (супруг (супруга) и <данные изъяты> дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора являются установление факта включения истца в договор найма, вселение ее нанимателем в спорное жилое помещение, проживание в нем совместно с нанимателем в качестве члена семьи.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Муниципального образования «Осинниковский городской округ».
Постановлением администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о заключении с ФИО1 договора специализированного жилищного найма в отношении спорного жилого помещения.ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Осинниковского городского округа и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения – квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. находящейся по адресу: <адрес>, для временного проживания сроком на 5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12). Из этого же договора следует, что ФИО1 в жилое помещение вселился один. Какие-либо лица, являющиеся членами семьи нанимателя, в договор не включены.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в браке с Брезгиной Еленой Александровной, после регистрации брака Брезгиной присвоена фамилия Шакурова (л.д.14 – копия свидетельства о заключении брака).
На основании Постановления администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Осинниковского городского округа и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения – квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. находящейся по адресу: <адрес>, для временного проживания сроком на 5 лет. Какие-либо лица, являющиеся членами семьи нанимателя, в договор не включены (л.д.9-10).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер (л.д.13 – копия свидетельства о смерти).
В жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированные по месту жительства, по месту пребывания отсутствуют (л.д.21).
Шакуровой Е.А. при обращении в администрацию Осинниковского городского округа об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было отказано, в связи с тем, что она не была включена в договор социального найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ сестра проживала со своим супругом ФИО1 по адресу: <адрес>. В гостях у них была часто. В квартире кроме них больше никто не проживал.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что умерший ФИО1 приходился братом ее супругу. ФИО4 познакомился с истцом и они проживали сначала на съемной квартире, затем ФИО4 получил квартиру в <адрес> как сирота. Она с супругом помогали им с переездом, перевозили их вещи. После того как они заехали в квартиру, она часто приходила к ним в гости. В квартире Шакуровы жили вдвоем. После смерти супруга Елена также проживает в данной квартире.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что истец - супруга брата ФИО1 ФИО4 была предоставлена квартира в ДД.ММ.ГГГГ. Он познакомился с Еленой в ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировали брак в ДД.ММ.ГГГГ году. В данную квартиру он вселялся с супругой Еленой. Они проживали в квартире постоянно, никуда не уезжали. После смерти брата, в квартире проживает Елена.
Пояснениями свидетелей подтверждено совместное проживание Шакуровой Е.А. с ФИО1 в спорном жилом помещении, вселение Шакуровой Е.А. как члена семьи нанимателя с разрешения супруга, его намерение включить ее в договор специализированного найма жилого помещения, которое не было реализовано по причине смерти.
Отказ администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма с Шакуровой Е.А. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует закону.
Вместе с тем, как указано выше Шакурова Е.А., будучи супругой ФИО1 после регистрации брака проживала совместно с ФИО1 в спорном жилом помещении.
Кроме того, факт совместного проживания Шакуровой Е.А. с ФИО1 в спорном жилом помещении подтверждается представленными в материалы дела актами осмотра жилого помещения за период с <данные изъяты>.
Таким образом, при жизни ФИО1 определил фактическое место жительства истца в качестве члена своей семьи, подтвердив статус Шакуровой А.В. как своей супруги, вселив ее и проживая совместно с нею в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ему на основании договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем Шакурова А.В. приобрела все права и обязанности нанимателя, в том числе, право пользования спорным жилым помещением, а факт того, что она не была зарегистрирована в данной квартире и не была внесена в договор специализированного найма в установленном порядке, не лишает ее прав на спорное жилое помещение.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из положений Конституции (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
После смерти нанимателя жилого помещения за членами его семьи - супругом и <данные изъяты> детьми сохраняется право пользования спорным специализированным жилым помещением.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
При таких обстоятельствах, Шакурова Е.А. может быть признана членом семьи ФИО1
На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании права пользования Шакуровой Е.А. жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, как члена семьи нанимателя.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Осинниковского городского округа.
При указанных обстоятельствах требования о возложении на администрацию Осинниковского городского округа обязанности заключить договор социального найма спорного жилого помещения с Шакуровой Е.А. подлежат удовлетворению.
При этом, оснований для удовлетворения исковых требований Шакуровой Е.А. в части обязания администрации Осинниковского городского округа исключить спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда не имеется, поскольку порядок исполнения решения суда является прерогативой ответчика и не требует дополнительного вмешательства суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Шакурову Елену Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать администрацию Осинниковского городского округа заключить с Шакуровой Еленой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В удовлетворении требования Шакуровой Елены Александровны к администрации Осинниковского городского округа о возложении обязанности принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2026.
Судья Е.В. Замберг