РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года г. Осинники
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Замберг Е.В., при секретаре Малай А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адамайтеса Виктора Устиновича, Журкан Людмилы Кирилловны к администрации Осинниковского городского округа о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Адамайтес В.У., Журкан Л.К. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Осинниковского городского округа о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
Исковые требования обосновывают тем, что Адамайтес В.У., Журкан Л.К. постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанный дом принадлежит Журкан Л.К. на основании решения мирового судьи судебного участка №2 г. Осинники Кемеровской области от 01.09.2010. В жилом доме Журкан Л.К. проживала с 1996 года, так как это ее наследственный дом. Адамайтес В.У. проживает с ней с 1996 года как член семьи, так как они являются супругами. Ранее указанный дом принадлежал ФИО12, затем отцу Журкан Л.К. Их с указанного дома не переселяли. В настоящее время дом находится в аварийном состоянии, так как находится на подработанной территории «Шахта «Капитальная». Решением мирового судьи по делу № от 01.09.2010 признано право собственности за истицей Журкан Л.К. При решении вопроса о включении в список домов подработанной территории основным условием было нахождение дома в зоне шахтовой подработки ОАО «Шахта «Капитальная» и наличие правоустанавливающих документов, наличие регистрации права собственности в БТИ г. Осинники. Истцы считают, что их дом не был включен в список домов подработанной территории, так как отсутствовало право собственности, и установлено было только в 2010 году по решению суда. В отношении их дома не проводилось исследование и заключение, так как не было зарегистрировано право собственности. В настоящее время, истец Журкан Л.К. обратилась самостоятельно в НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела АО ВНИМИ. Согласно заключению ВНИМИ за № от ДД.ММ.ГГГГ и выводов экспертов: жилой дом по адресу: <адрес>, находится в зоне влияния горных работ ОАО «Шахта Капитальная», которые проводились по 1964 год. Физический износ дома согласно данным технического паспорта БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> %. Причиной ветхого состояния дома по адресу: <адрес>, является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения, естественный физический износ строения и влияния на него подземных горных работ. Основным фактором являются подземные горные работы ОАО «Шахта «Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Дом по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Дом по адресу: <адрес>, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран. В настоящее время согласно технического паспорта филиала № 14 БТИ г.Осинники – процент износа нашего жилого дома на ДД.ММ.ГГГГ уставлен процент износа жилого дома – <данные изъяты> %, несмотря на то, что в течение всего проживания проводился текущий ремонт основных конструкций жилого дома. В настоящее время дом усиленно приходит в ветхое состояние и аварийное, так как землю в их районе водит и земля садится, происходят оползневые процессы, фундамент практически ушел в грунт, трескаются стены, веранда отошла от дома, проводимый текущий ремонт, подливка фундамента и ремонт стен не приводит к положительному результату, и уже через некоторое время, дом снова начинает разрушаться. Истцы полагают, что жилой дом не был включен в список переселяемых жилых домов, так как БТИ не подала информацию о правах собственности на жилой дом в момент составления и утверждения списка граждан, подлежащих переселению. Истцы не имеют в собственности иных жилых помещений, в настоящее время вынуждены арендовать жилье для проживания.
С учетом уточненных исковых требований просят <данные изъяты> признать за Журкан Л.К. и Адамайтес В.У. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья; обязать включить Журкан Л.К. и Адамайтес В.У. в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить социальную выплату для приобретения жилья Журкан Л.К. и Адамайтес В.У. из расчета 42 кв.м. общей площади жилого помещения на семью из двух человек, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного жилого дома по адресу: <адрес>, за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Истец Журкан Л.К. и представитель истцов Гильфанова А.М., действующая на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Истец Журкан Л.К. пояснила, что поскольку их дом по адресу: <адрес>, находится в зоне шахтовой подработки ОАО «Шахта «Капитальная», полагает, что ей и ее супругу Адамайтесу В.У. как члену ее семьи полагается социальная выплата.
Истец Адамайтес В.У. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещен, направил в суд своего представителя.
Представитель ответчика администрации Осинниковского городского Васильева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что основания для включения истцов в списки на предоставление жилья, предусмотренные программой отсутствуют, поскольку истцы после ликвидации шахты имели в собственности жилье, которым впоследствии распорядились. Кроме того, Постановлением № 2252 правила предоставления социальной выплаты ограничены по времени до 2025г. На периоды 2026-2028 программа приостановлена.
Представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, направил в суд письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства энергетики РФ, Министерства угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций, в том числе и факт проживания.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 №81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (в редакции от 29.12.2025 № 2205), указанное постановление было отменено, были внесены изменения в государственную программу РФ «Развитие энергетики», были утверждены «Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» (приведены в приложении № 36).
Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила) устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из федерального бюджета).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
К указанным выше Правилам разработано и утверждено приложение №1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».
В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).
Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:
список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);
план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).
Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Пунктом 5, предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».
Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам установлена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам социальные выплаты предоставляются при условии, что:
гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;
гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Судом установлено, что жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения мирового судьи судебного участка №2 г. Осинники Кемеровской области по делу № от 01.09.2010 принадлежит Журкан Людмиле Кирилловне, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, справкой БТИ (л.д.23,25,28-30).
Согласно свидетельству о заключении брака Адамайтес Виктор Устинович и Журкан Людмила Кирилловна зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
<данные изъяты>
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В судебном заседании истец Журкан Л.К. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году приобрела дом по адресу: <адрес>, у своего отца. Фактически в спорном доме живет с 1996 года. В 2010 году оформила право собственности на дом и зарегистрировалась в нем. Ранее в браке у нее родилась дочь, и после развода супруг оставил квартиру в <адрес> для их дочери. В <данные изъяты> году данную квартиру они продали и купили дом в <адрес> по ул. <адрес>, который она оформила на себя, <данные изъяты> Фактически этот дом принадлежал дочери, и она в нем никогда не проживала. После развода дочери, она переоформила право собственности на дочь Свидетель №1 С Адамайтесом В.У. они проживали совместно по <адрес>, с 1996 года, но брак зарегистрировали в <данные изъяты> годах, <данные изъяты>. Дом по адресу <адрес>, ранее принадлежал Адамайтесу В.У., впоследствии он его подарил их ФИО13.
Согласно домовой книге по адресу: <адрес>, в доме зарегистрирована Журкан Л.К. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-46).
Сведения о регистрации в доме по адресу <адрес>, Адамайтеса В.У. в домовой книге отсутствуют (л.д.44-46).
Согласно сведениям регистрационного досье, Журкан Л.К. зарегистрирована по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, Адамайтес В.У. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57,58).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Адамайтесом В.У. было зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.60).
Адамайтесу В.У. указанный жилой дом принадлежал на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Осинниковского государственной нотариальной конторы Кемеровской области ФИО8 № (л.д.92 оборот).
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Адамайтес В.У. подарил ФИО9 жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.94).
Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Журкан Л.К., кроме спорного жилого помещения, было зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.61).
Жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежал Журкан Л.К. на основании договора купли-продажи дома (части дома) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Журкан Л.К. продала жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, Свидетель №1 (л.д.90 оборот - 91)
Свидетель Свидетель №1, допрошенная в судебном заседании показала, что <данные изъяты> Она проживала с матерью, бабушкой и дедушкой в доме по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ умер дедушка, в ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году она вышла замуж, проживала отдельно от матери. Ее отец, после развода с матерью оставил ей (свидетелю) квартиру в <адрес> Эту квартиру поменяли на дом по <адрес>, и мать оформила сначала право собственности на себя, <данные изъяты> После развода с супругом, мать переоформила дом на нее. С 1998 по 2010 года мать с Адамайтесом В.У. проживали <адрес>. Она (свидетель) часто к ним приезжала в гости.
Свидетель Свидетель №2, допрошенная в судебном заседании показала, что <данные изъяты>. Она жила с родителями в <адрес>, а Журкан Л.К. в доме <адрес>. После замужества Журкан Л.К. проживала в <адрес>, у нее родилась дочь в ДД.ММ.ГГГГ годах, затем после развода она переехала жить к родителям. Поскольку периодично она (свидетель) приезжала к своим родителям, то видела, что с 1990 года по 2010 год в доме по <адрес>, Журкан Л.К. проживала с дочерью и супругом Адамайтесом В.У.
Свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании, показала, что истцы приходятся ей родителями. С 1996 года по 2005 год она проживала с родителями постоянно в доме по <адрес>. Родители жили в доме до 2009-2010 г., в это время другие соседние дома стали разбирать под снос. Родители зарегистрировали брак только в ДД.ММ.ГГГГ году, <данные изъяты> Дом по адресу: <адрес>, приобретал отец совместно с бабушкой. Этот дом ей подарил отец в ДД.ММ.ГГГГ году.
Разрешая заявленные требования об установлении факта проживания истцов в доме по адресу: <адрес>, на момент ликвидации ОАО Шахты «Капитальная», суд приходит к выводу, что достаточных и достоверных доказательств этому не представлено.
Как указывалось выше истцы на дату ликвидации шахты на 14.08.1998 года в жилом доме по адресу: <адрес> регистрации не имели, имели для проживания иные жилые помещения. Адамайтес В.У. по указанному не зарегистрирован, Журкан Л.К. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.
Из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что с 1990 года по 2010 год в доме по <адрес>, Журкан Л.К. проживала с дочерью и с мужем Адамайтесом В.У., при этом она их видела там периодически, когда была у своих родителей.
Каких-либо документальных доказательств фактического проживания истцов в спорном жилом помещении в материалах дела не имеется.
Более того, из решения мирового судьи судебного участка №2 г. Осинники Кемеровской области по делу № от 01.09.2010 следует, что Журкан Л.К. при обращении с исковым заявление о признании права собственности на дом по <адрес>, указывала, что после смерти родителей данным домом она пользовалась как дачей, проживала весь летний период, а в зимний период присматривала за домом.
При таких обстоятельствах, факт постоянного проживания Журкан Л.К., Адамайтеса В.У. в <адрес> в доме по адресу: <адрес> на август 1996 года не нашел своего подтверждения, в связи, с чем их требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Кроме того, суд приходит к выводу, что установление факта постоянного проживания в доме по <адрес> на 14.08.1998 г. не повлечет для истцов правовых последствий, поскольку для получения спорной социальной выплаты необходимо соблюдение совокупности условий, в том числе нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении. Однако истцы данному требованию не отвечают, поскольку имели с собственности иное жилое помещение как на дату принятия решения о ликвидации шахты, так и к моменту определения процента износа дома (<данные изъяты> и его ветхого состояния в 2010 году.
Разрешая исковые требования истцов о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», наличии права на предоставление социальной выплаты, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в отдельности и их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований, поскольку необходимая совокупность условий для удовлетворения требований отсутствует.
Право собственности Журкан Л.К. на жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с заключением СФ ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №/з от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес>, не значится в перечне жилых домов рекомендуемых к сносу в результате ведения горных работ на ликвидируемом горном отводе ОАО «Шахта Капитальная», шахта №4. Администрация Осинниковского городского округа не предоставляла социальную выплату на приобретение жилого помещения Адамайтесу В.У. и Журкан Л.К. (л.д.97).
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, имеет износ <данные изъяты> % (л.д.47-54).
Согласно справке филиала № 8 БТИ от 27.04.2025 года правообладателем жилого дома по адресу: <адрес>, значится за Журкан Л.К. на основании решения мирового судьи судебного участка №2 г. Осинники от 01.09.2010 (л.д.23).
В соответствии с заключением № АО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, находится в зоне влияния горных работ ОАО «Шахта Капитальная», которые проводились по 1964 год. Физический износ дома согласно данным технического паспорта БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>%. Причиной ветхого состояния дома по адресу: <адрес>, является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения, естественный физический износ строения и влияния на него подземных горных работ. Однако, основным фактором являются подземные горные работы ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Дом по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Дом по адресу: <адрес>, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (л.д.31-43).
Как указывалось выше, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что Журкан Л.К. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее на праве собственности принадлежал жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).
Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Адамайтесу В.У. ранее на праве собственности принадлежал жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).
Довод истца о том, что она оформила фиктивно право собственности на дом по адресу: <адрес>, на себя, <данные изъяты>, правового значения в данном деле не имеет.
Более того, дом по адресу: <адрес> был продан истцом Журкан Л.К. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 4 которого, покупатель Свидетель №1 произвела продавцу оплату за жилой дом и земельный участок в общей сумме <данные изъяты> руб. Указанный договор купли-продажи недействительным не признан, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, истцы имели в собственности иное жилое помещение, однако после установления права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, имеющий процент износа <данные изъяты> %, то есть заведомо для истцов жилое помещение имело ветхое состояние, самостоятельно ухудшили свои жилищные условия, истец Журкан Л.К., совершив сделку по отчуждению принадлежащего ей права собственности на жилой дом, заключив договор купли-продажи с <данные изъяты> Свидетель №1, истец Адамайтес В.У., совершив сделку по отчуждению принадлежащего ему права собственности на жилой дом, подарив <данные изъяты> ФИО9
Кроме того, довод истца о том, что Адамайтес В.У. является членом семьи Журкан Л.К., поскольку они сожительствовали и в отношении их дочери он установил отцовство, не находит свое подтверждение, поскольку брак между истцами был зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году, <данные изъяты>
Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ не направлено на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеет своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.
Так, на момент принятия решения о ликвидации шахты то есть на ДД.ММ.ГГГГ, истец Журкан Л.К. собственником жилого дома по адресу: <адрес> не являлась, истцы фактически не проживали, Журкан Л.К. приобрела право собственности на жилой дом в 2010 году и зарегистрировалась в нем, кроме того Адамайтес В.У. членом семьи Журкан Л.К. не являлся.
Ранее, как на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта Капитальная», так и после этого, истцы имели в собственности иное жилое помещение для проживания, на момент принятия решения о ликвидации шахты 14 августа 1998 года и были зарегистрированы по иным адресам.
Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, а лишь тем, кто на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности отвечал следующей совокупности условий: 1) признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; 2) наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; 3) регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты; 4) нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении.
Соответствующие указанным критериям граждане подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению. Внесение граждан в указанные списки является основанием для предоставления в дальнейшем выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания.
Вместе с тем, получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.
Истцы в указанном доме на момент предоставления социальной выплаты не проживали, фактически местом жительства Журкан Л.К. являлся дом по адресу: <адрес>, Адамайтес В.У. местом жительства являлся жилой дом по адресу: <адрес>.
Доводы искового заявления о том, что Журкан Л.К. и Адамайтес В.У. с 1996 года фактически проживали в спорном жилом доме, иных жилых помещений в собственности не имели, кроме жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным, непригодным для проживания, в связи с чем у них возникло право на включение в уточненные списки на получение социальной выплаты, основанием для удовлетворения их исковых требований не является, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих, что жилой дом по <адрес> являлся для них единственным и постоянным местом жительства, и они нуждаются в социальной поддержке государства - переселении, опровергаются материалами дела, доказательств обратного истцами не представлено.
Отклоняя доводы истцов как не обоснованные, суд исходит из отсутствия совокупности условий, необходимых и достаточных для включения истцов в списки для получения социальной выплаты, которая является формой социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, выплачиваемой с целью обеспечения указанной категории граждан жилым помещением, что также является основанием для отказа в удовлетворении требования о возложении на администрацию Осинниковского городского округа обязанности включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и предоставить социальную выплату.
Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ не направлено на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.
С учетом изложенного исковые требования истцов о включении в список граждан на предоставление жилья, признании права на социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, предоставлении данной выплаты, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Адамайтеса Виктора Устиновича, Журкан Людмилы Кирилловны к администрации Осинниковского городского округа об установлении факта проживания, о признании права на предоставление социальной выплаты, включении в списки на предоставлении жилья, предоставлении социальной выплаты отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2026 года.
Судья Е.В. Замберг