РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при помощнике судьи Ф.И.О1, с участием старшего помощника прокурора Ф.И.О2, представителя ответчика Ф.И.О3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты> об обязании оснастить оборудованием врачебные амбулатории, установил:
в Усольский городской суд с исковым заявлением обратился прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что в соответствии с Паспортом национального проекта «Здравоохранение», утверждённым президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам ДД.ММ.ГГГГ, основными целями национального проекта являются, в том числе обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Также важнейшей задачей данного национального проекта является завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена с использованием геоинформационной системы с учётом необходимости строительства врачебных амбулаторий и ФАП в малых населённых пунктах. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, действующее с ДД.ММ.ГГГГ. Приложением (данные изъяты) к Положению установлен Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), однако в некоторых подразделениях ОГБУЗ <данные изъяты> такое оснащение отсутствует. Отсутствие надлежащего оснащения подразделений ОГБУЗ «<данные изъяты> нарушает требования законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан и организации оказания первичной медико-санитарной помощи, и, следовательно, не позволяет гарантировать требуемый уровень оказания гражданам медицинской помощи.
С учетом уточненного искового заявления, просит обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты> (ИНН (данные изъяты)) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), являющегося Приложением (данные изъяты) к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)н, оборудованием:
врачебную амбулаторию р.<адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>Б - костыли; сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества;
врачебную амбулаторию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> - весы напольные для взрослых; кольпоскоп; костыли 2 ед.; носилки; роторасширитель одноразовый 2 ед.; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; холодильник для лекарственных препаратов; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 ед.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; электрокардиограф портативный многоканальный; языкодержатель;
врачебную амбулаторию р.<адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ул. ДОС, <адрес> - автоматизированное рабочее место медицинского работника со средним профессиональным образованием, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» 7 ед.;
врачебную амбулаторию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> - дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу); кольпоскоп; костыли 2 ед.; носилки; роторасширитель одноразовый 2 ед.; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 ед.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный; языкодержатель 2 ед.;
врачебную амбулаторию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> - костыли 2 ед.; роторасширитель 2 ед.; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный;
экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный; языкодержатель 2 ед.;
ФАП <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> - экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный; электрокардиограф портативный многоканальный;
врачебную амбулаторию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> - аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу); костыли 2 ед.; носилки; пульсоксиметр портативный; роторасширитель 2 ед.; сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; электрокардиограф портативный многоканальный; языкодержатель 2 ед.; шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий;
врачебную амбулаторию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>Б - аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу).
В судебном заседании старший помощник прокурора Ф.И.О2, требования поддержала, по основаниям указанным в уточненном иске.
Представитель ответчика ОГБУЗ «<данные изъяты> Ф.И.О3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила суду письменный отзыв на исковое заявление, уточненные исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи, медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи (ст. 4 Закона № 323-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 ФЗ-323 доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
В соответствии с Паспортом национального проекта «Здравоохранение», утверждённым президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018, основными целями национального проекта являются, в том числе обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Также важнейшей задачей данного национального проекта является завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена с использованием геоинформационной системы с учётом необходимости строительства врачебных амбулаторий и ФАП в малых населённых пунктах.
Приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 202н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, действующее с 01.09.2025 (далее - Положение). Приложением № 17 к Положению установлен Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проведенной проверки установлено, что подразделения ОГБУЗ <данные изъяты> не в полном объеме укомплектованы оборудованием, входящим в стандарт оснащения отделения.
Так, в подразделениях ОГБУЗ <данные изъяты> отсутствуют: анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови во врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 2); аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей во врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 4); весы напольные для взрослых во врачебной амбулатории <адрес> (пункт 8); дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) во врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 9); кислородный ингалятор в ФАП д. Буреть (пункт 11); кольпоскоп в ФАП <адрес>, д. Старая Ясачная, <адрес>, врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 12); костыли по 2 ед. во врачебных амбулаториях <адрес>, по 1 ед. в врачебной амбулатории р.<адрес> (пункт 15); носилки во врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 20); пульсоксиметр портативный во врачебной амбулатории <адрес> (пункт 29); роторасширитель одноразовый по 2 ед. во врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 33); сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества во врачебных амбулаториях р.<адрес> (пункт 2); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) во врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 2); тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления во врачебных амбулаториях <адрес>, р.<адрес> (пункт 2); холодильник для лекарственных препаратов во врачебной амбулатории <адрес> (пункт 2); шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) по 2 ед. во врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 2); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный в врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 2); экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный в ФАП <адрес>, врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 2); электрокардиограф портативный многоканальный в ФАП <адрес>, врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 2); языкодержатель 2 ед. в врачебных амбулаториях <адрес>; 1 ед. в врачебной амбулатории <адрес> (пункт 2); автоматизированное рабочее место медицинского работника со средним профессиональным образованием, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» 7 ед. во врачебной амбулатории р.<адрес> (пункт 2); шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий в врачебных амбулаториях <адрес> (пункт 2), что подтверждается представлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35), письмом (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39).
Таким образом, отсутствие надлежащего оснащения подразделений ОГБУЗ <данные изъяты> нарушает требования законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан и организации оказания первичной медико-санитарной помощи и, следовательно, не позволяет гарантировать требуемый уровень оказания гражданам медицинской помощи. При указанных обстоятельствах исковые требования к ОГБУЗ «Усольская городская больница» подлежат удовлетворению.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в целях организации обеспечения медицинских организаций медицинскими изделиями, комплектующими согласно требованию приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-мпр учреждением направлена заявка на включение в реестр потребности в медицинских изделиях, комплектующих (запасных частях) на 2026 год, что потребует времени для проведения закупочных мероприятий, в связи с чем просила установить срок исполнения решения не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая вопрос о сроке выполнения обязанности по организации обеспечения медицинских организаций медицинскими изделиями и их комплектующими, суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда установить до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик имеет возможность отсрочки исполнения решения суда при предоставлении доказательств, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения решения суда в установленные сроки.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» (ИНН (данные изъяты)) оснастить в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), являющегося Приложением (данные изъяты) к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)н, оборудованием:
врачебную амбулаторию р.<адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>Б - костыли; сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества;
врачебную амбулаторию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> - весы напольные для взрослых; кольпоскоп; костыли 2 ед.; носилки; роторасширитель одноразовый 2 ед.; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; холодильник для лекарственных препаратов; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 ед.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; электрокардиограф портативный многоканальный; языкодержатель;
врачебную амбулаторию р.<адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ул. ДОС, <адрес> - автоматизированное рабочее место медицинского работника со средним профессиональным образованием, оснащенное персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» 7 ед.;
врачебную амбулаторию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> - дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу); кольпоскоп; костыли 2 ед.; носилки; роторасширитель одноразовый 2 ед.; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 ед.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный; языкодержатель 2 ед.;
врачебную амбулаторию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> - костыли 2 ед.; роторасширитель 2 ед.; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный; языкодержатель 2 ед.;
ФАП <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> - экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный; электрокардиограф портативный многоканальный;
врачебную амбулаторию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> - аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу); костыли 2 ед.; носилки; пульсоксиметр портативный; роторасширитель 2 ед.; сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; электрокардиограф портативный многоканальный; языкодержатель 2 ед.; шкаф для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий;
врачебную амбулаторию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>Б - аппарат для измерения артериального давления, в том числе для детей; дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Иркутский областной суд через Усольский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Норкина