РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составесудьи Раймер-Шмидт К.Е.
при секретаре Дубровиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осинники 23.09.2026 гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Шахта «Осинниковская», в котором просит:
1. Обязать ООО «Шахта «Осинниковская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
1.1. Провести актуализацию паспорта безопасности объекта ТЭК.
1.2. Периметр центральной промышленной площадки, промышленной площадки «Вентиляционный ствол №» оборудовать дополнительным верхним и нижним ограждением.
1.3. Критические элементы промышленных площадок оборудовать предупредительным ограждением.
1.4. Периметры всех промышленных площадок оборудовать запретной зоной.
1.5. Площадки для осмотра автомобильного транспорта на контрольно-пропускных пунктах постов №№, № оборудовать предупредительным ограждением.
1.6. Контрольно-пропускные пункты постов №№, № оборудовать вспомогательными (внутренними) воротами.
1.7. Площадка для осмотра автомобильного транспорта на контрольно-пропускных пунктах постов №№, № оборудовать в соответствии с требованиями пунктов 66-77 Требования.
1.8. На контрольно-пропускные пункты постов №№, № установить преграждаемые управляемые устройства.
1.9. Контрольно-пропускные пункты постов №№, № оборудовать зоной, отведенной для прохода людей.
1.10. Промышленные площадки дооборудовать предупредительными и разграничительными знаками.
1.11. По периметру всех промышленных площадок объекта установить охранную сигнализацию (1 рубеж).
1.12. Объект дооборудовать системой охранной телевизионной.
1.13. Все посты и контрольно-пропускные пункты объекта оборудовать системой контроля и управления доступом.
1.14. Объект дооборудовать системой сбора и обработки информации.
1.15. Объект оборудовать системой охранного освещения обеспечивающее устойчивое и бесперебойное освещение.
1.16. Инженерно-технические средства охраны оборудовать резервными источниками питания.
1.17. Объект оборудовать радиостанциями.
2. Обязать ООО «Шахта «Осинниковская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия (ремонтные работы по устранению дефектов) по следующим зданиям (сооружениям) указанным в экспертизах промышленной безопасности:
2.1. В здании погрузочных воронок техкомплекса:
2.1.1. В местах с нарушением восстановить межпанельный шов цементно-песчаным раствором, выполнить герметизацию швов нетвердеющей мастикой, восстановить штукатурный слой, устранить причины протечек воды через свесы кровли (наружные стены вдоль оси 3/А-Г, вдоль оси 6/А-Г);
2.1.2. Очистить кровлю от мусора, растительности, выполнить ремонт №
2.2. В здании комплекса Каландаского водозабора:
2.2.1. Очистить поверхность от несвязных кусков раствора, оштукатурить поверхность. Устранить причины замачивания поверхности стен (№
2.2.2. Очистить поверхность от несвязных кусков бетона, восстановить защитный слой бетона (цоколь здания вдоль оси №
2.2.3. Устранить причины протечек воды (кровля в осях №
2.2.4. Демонтировать разрушенное покрытие пола, выполнить ремонт стяжки, восстановить покрытие пола (пол в осях №
2.2.5. Очистить отмостку от мусора, растительности (отмостка здания вдоль оси №
2.3. В здании компрессорной:
2.3.1. Восстановить водосточную систему здания (кровля, фасад здания вдоль ряда №
2.4. В здании электроучастка:
2.4.1. Очистить поверхность от несвязных кусков раствора, отштукатурить поверхность (наружные стены вдоль ряда №
2.4.2. Устранить причины протечек воды (кровля в осях №
2.5. В здании машинного отделения клетьевого ствола:
2.5.1. Устранить причины протечек воды (кровля в осях №
2.6. В надшахтном здании клетьевого подъема «Черная Тайжина»:
2.6.1. Очистить поверхность от несвязных кусков раствора, отштукатурить поверхность (стены здания вдоль оси №
2.6.2. Очистить отмостку от мусора, растительности, выполнить ремонт отмостки (отмостка здания вдоль осей №
2.7. В здании станции перекачки вод:
2.7.1. Очистить поверхность от несвязных кусков бетона, арматуру от продуктов коррозии, восстановить защитный слой (железобетонное перекрытие в осях №
2.7.2. Очистить поверхность от несвязных кусков кирпича, восстановить кирпичную кладку отштукатурить поверхность (перегородка внутреннего помещения в осях №
2.7.3. Очистить поверхность от продуктов коррозии, восстановить антикоррозийное покрытие (металлоконструкции обрамления проемов, лестниц, ограждений в осях №
2.8. В здании дегазации:
2.8.1. Очистить поверхность от несвязных кусков раствора, оштукатурить поверхность (наружные стены вдоль оси №
2.8.2. Устранить причины протечек воды (кровля в осях №
2.9. В надшахтном здании нового клетьевого ствола:
2.9.1. В местах с нарушением, восстановить межпанельный шов цементно-песчаным раствором, выполнить герметизацию швов нетвердеющей мастикой. Выполнить ремонт плит карнизного свеса, заменить деформированный фасонный элемент парапета (наружные стены вдоль ряда №
2.9.2. Устранить причины протечек воды (кровля в осях №
2.9.3. Очистить поверхность от несвязных кусков раствора, оштукатурить поверхность (внутренние стены тамбура входной группы в рядах №
2.9.4. Очистить отмостку от мусора, растительности (отмостка здания вдоль ряда №
2.10. В здании подстанции ПС №
2.10.1. Очистить поверхность от несвязных кусков бетона, арматуру от продуктов коррозии, восстановить защитный слой бетона (стойки – сборные железобетонные сечением №
2.10.2. Зачистить сварные швы, нанести антикоррозийное покрытие (стойки вдоль ряда №
2.10.3. Устранить причины протечек воды (кровля в осях №
2.11. В здании противопожарной насосной станции «Черная Тайжина»:
2.11.1. Очистить поверхность от несвязных кусков бетона, арматуру от продуктов коррозии, восстановить защитный слой бетона (железобетонное перекрытые в осях №
2.12. В здании гидроцеха:
2.12.1. Установить отсутствующий элемент (нащельник) (наружные стены вдоль оси №
2.12.2. Устранить причины протечек воды (кровля в осях №
2.12.3. Очистить отмостку от растительности, выполнить ремонт покрытия (отмостка здания вдоль ряда №
3. Обязать ООО «Шахта «Осинниковская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании котельной привести в соответствие установленным требованиям пожарной безопасности предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде (стене), разделяющей административно-бытовое помещение комнаты отдыха от производственного помещения котельного зала.
Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> – Кузбасса в июне 2026 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Осинниковская» (далее – Предприятие) требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).
Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Шахта «Осинниковская» эксплуатирует опасные производственные объекты: шахта угольная регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, I класс опасности; котельная 1-го района регистрационный № № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № класс опасности; площадка погрузочно-разгрузочных работ регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; участок отвала пород регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; площадка паропровода регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; площадка хранения баллонов регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», к объектам ТЭК относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 утверждено Требование обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – Требование), которое устанавливает общее требование к организационным, административным и правовым мероприятиям, осуществляемым физическими и юридическими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК; составу инженерно-технических средств охраны ТЭК; системам (средствам) обеспечения функционирования подразделений охраны на объекте ТЭК; организации физической защиты объектов ТЭК.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности объектов ТЭК, а именно на Предприятии не обеспечена безопасность и антитеррористическая защищенность объекта ТЭК.
Кроме того, Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в июне 2026 года проведена плановая проверка исполнения Предприятием законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
На Предприятии допускается эксплуатация 12 здания (сооружения) с невыполненными мероприятиями, установленными в рамках экспертиз промышленной безопасности, а именно: здание погрузочных воронок техкомплекса; здание комплекса Каландаского водозабора; здание компрессорной; здание электроучастка; здание машинного отделения клетьевого ствола; надшахтное здание клетьевого подъема «Черная Тайжина»; здание станции перекачки вод; здание дегазации; надшахтное здание нового клетьевого ствола; здание подстанции ПС 35/6/6; здание противопожарной насосной станции «Черная Тайжина»; здание гидроцеха.
Предприятием с нарушениями требований пожарной безопасности эксплуатируется здание котельной в котором: предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде (стене), разделяющей административно-бытовое помещение комнаты отдыха от производственного помещения котельного зала, не соответствует установленным требованиям (по факту установлена металлическая).
По результатам проведенных в ООО «Шахта «Осинниковская» проверок и выявленных нарушений законодательства Прокурором ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Шахта «Осинниковская» внесены представления об их устранении.
Указанные представления рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя Прокуратуры. Согласно предоставленным ответам ООО «Шахта «Осинниковская» принимаются меры к устранению нарушений, выявленных в ходе проверок.
При этом, несмотря не требования Прокурора, ответчик до настоящего времени каких-либо действий по обеспечению безопасность и антитеррористическая защищенность объекта ТЭК, выполнение мероприятий по экспертизам зданий (сооружений) обеспечения требований пожарной безопасности, Предприятием не осуществлено, данные нарушения вместе с тем непосредственно влияют на безопасность труда как действующих работников ООО «Шахта «Осинниковская», но и работников, которые будут трудоустроены на ООО «Шахта «Осинниковская», а также работников подрядных организаций и контролирующих органов, круг которых также постоянно меняется.
Принимая во внимание необходимость, для исполнения требований Прокурора, проведения ответчиком работ по обеспечению инженерно-техническими средствами охраны (защиты), выполнение мероприятий по провидению зданий в безопасное состояние, а также устранение нарушений закона в области пожарной безопасности полагаю достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до ДД.ММ.ГГГГ. Более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников ООО «Шахта «Осинниковская» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО3, действующий на основании удостоверения, не поддержал пункты требований 1.1 и 2.5, 2.5., поскольку в настоящее время ответчиком устранены данные нарушения, на остальных требованиях настаивал, поддержал позицию, изложенную в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Шахта «Осинниковская» - ФИО4, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения исковых требований, однако просила установить срок для устранения выявленных нарушений, с учетом сроков разработки «Технического проекта консервации горных выработок ООО «Шахта Осинниковская», а также выполняемых работ, разумным и достаточным до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», к объектам ТЭК относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», согласно которой обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», согласно которой паспорт безопасности объекта ТЭК содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами ТЭК, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти;
Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», согласно которой паспорт безопасности объекта ТЭК подлежит актуализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
Согласно пункта 2, части 2, статьи 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», согласно которому субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Согласно подпункта «д» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460, актуализация паспорта субъектами ТЭК осуществляется при изменении: базовых угроз для критических элементов объекта.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Требование), которое устанавливает общее требование к организационным, административным и правовым мероприятиям, осуществляемым физическими и юридическими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК; составу инженерно-технических средств охраны ТЭК; системам (средствам) обеспечения функционирования подразделений охраны на объекте ТЭК; организации физической защиты объектов ТЭК.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Требования инженерные заграждения по функциональному назначению подразделяется на дополнительное ограждение.
В соответствии с пунктом 19 Требования основное ограждение является стационарным сооружением, возводимым по всему периметру объекта ТЭК высокой, средней или низкой категории опасности. Комиссией по категорированию может быть принято решение об отсутствии необходимости возведения основного ограждения на объекте ТЭК при наличии объективных факторов, указанных в пункте 5 настоящего Требования.
В соответствии с пунктом 20 Требования основное ограждение недолжно иметь лазов, проломов и других повреждений, не запираемых и неконтролируемых ворот и калиток, а также облегчающие несанкционированное проникновение на территорию объекта ТЭК конструкций.
В соответствии с пунктом 21 Требования по типу основное ограждение может быть просматриваемым или глухим с учетом категории по пожарной и взрывопожарной опасности объекта ТЭК.
В соответствии с пунктом 22 Требования глухое основное ограждение по решению субъекта ТЭК может быть: а) железобетонным; б) каменным; в) кирпичным; г) из листов металла; д) из композитных материалов; е) из иных материалов, которые по прочностным характеристикам соответствуют или превышают прочностные характеристики материалов указанных в подпунктах «а» - «д» настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 23 Требования полотно просматриваемого основного ограждения по выбору субъекта ТЭК может быть: а) из сварной металлической (стальной) сетки или решетки с унифицированными сварными секциями с рекомендуемым диаметром прутков не менее 5 миллиметров, имеющими антикоррозийную защиту, которая должна соответствовать климатическим условиям эксплуатации. Размер ячейки (без учета диаметра прутка) между прутками не должен превышать 150 миллиметров. Допускается применение унифицированных сварных секций, состоящих из вертикальных и горизонтальных прутков, при этом расстояние между вертикальными прутками должно быть не более 50 миллиметров, а между горизонтальными – не более 260 миллиметров; б) из объемной или плоской спирали из колючей проволоки (ленты).
В соответствии с пунктом 24 Требования запрещается применение просматриваемого основного ограждения на основе витой сетки.
В соответствии с пунктом 25 Требования по решению субъекта ТЭК допускается применение полотна просматриваемого основного ограждения из металлопроката (в том числе сетки просечно-вытяжной или вертикально установленных труб, расстояние между которыми не должно превышать 150 миллиметров), прочностные характеристики которого соответствуют или превышают прочностные характеристики полотна из унифицированных сварных секций.
В соответствии с пунктом 28 Требования дополнительное ограждение устанавливается сверху (должно быть просматриваемым) и снизу основного ограждения на объектах ТЭК любой категории опасности. При наличии объективных факторов, установленных в пункте 5 настоящих Требований, комиссия по категорированию обязана принять решение о не возведении дополнительного нижнего ограждения на объекте ТЭК или его отдельных участках.
В соответствии с пунктом 29 Требования верхнее дополнительное ограждение представляет собой противоперелазный козырек из спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,45 метра или проволочного (сетчатого) полотна шириной не менее 0,6 метров и устанавливается сверху основного ограждения, на внешних сторонах крыш и (или) стен одноэтажных зданий высотой до 4-х метров, являющихся составной частью периметра объекта ТЭК.
В соответствии с пунктом 30 Требования нижнее дополнительное ограждение должно быть заглублено в грунт на глубине не менее чем 0,5 метра и по решению субъекта ТЭК может быть в виде: а) бетонированного цоколя или сварной решетки с прутками диаметров не менее 8 миллиметров и размером квадратных или прямоугольных ячеек по высоте и ширине не более 150*150 миллиметров (без учета диаметра прутка); б) полотна основного ограждения; в) металлических труб диаметром не менее 500 миллиметров или конструкции из труб меньшего диаметра, расположенных на расстоянии не более 150 миллиметров между ними; г) проволочного или сеточного полотна при установке противоподкопного периметрального средства обнаружения.
В соответствии с пунктом 33 Требования предупредительное ограждение обозначает границы охраняемой территории объекта ТЭК и формирует запретную зону объекта ТЭК вместе с основным ограждением. Предупредительным ограждением оборудуются отдельные участки территории объекта ТЭК, критические элементы объектов ТЭК высокой и средней категории опасности, а также площадки контрольно-пропускных пунктов автомобильного или железнодорожного транспорта, предназначенные для его осмотра. Комиссией по категорированию может быть принято решение об отсутствии необходимости оборудования отдельных участков территории объекта ТЭК предупредительным ограждением, а также об установке предупредительного ограждения с внутренней стороны от основного ограждения.
В соответствии с пунктом 34 Требования согласно которому, предупредительное ограждение должно быть просматриваемым, изготавливаться из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты, колючей проволоки и может оборудоваться периметральными средствами обнаружения. Высота предупредительного ограждения, в том числе для критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса, должна быть не менее 1,5 метра от уровня земли, а для площадок контрольно-пропускных пунктов, предназначенных для осмотра автомобильного или железнодорожного транспорта, не менее 2 метров от уровня земли.
В соответствии с пунктом 36 Требования к инженерным средствам и сооружениям относятся: а) запретная зона; б) разграничительные и предупредительные знаки; в) инженерное оборудование постов охраны; г) защитные конструкции; д) контрольно-пропускные пункты.
В соответствии с пунктом 37 Требования ширина запретной зоны должна быть не менее 3 метров от основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса с внешней стороны (внешняя запретная зона) на объектах топливно-энергетического комплекса высокой и средней категорий опасности (при наличии такой возможности) и с внутренней стороны (внутренняя запретная зона) на объектах ТЭК любой категории опасности. Комиссией по категорированию может быть принято решение о невозможности установления на объекте ТЭК внешней и (или) внутренней запретной зоны при наличии объективных факторов, указанных в пункте 5 настоящих требований.
В соответствии с пунктом 38 Требования во внутренней запретной зоне должны отсутствовать здания, строения, сооружения, площадки для складирования и растительность (деревья, кустарники, высокая трава) с учетом технологических особенностей объекта ТЭК.
В соответствии с пунктом 39 Требования запретная зона может использоваться для установки технических средств охраны, при этом ее ширина должна обеспечивать их корректную работу.
В соответствии с пунктом 42 Требования по линии ограждения с внешней стороны запретной зоны устанавливают предупредительные знаки с надписями: «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория».
В соответствии с пунктом 44 Требования в запретной зоне для обозначения границ участков постов охраны применяются разграничительные знаки, которые нумеруются и последовательно устанавливаются в ней на инженерном заграждении или с использованием отдельных столбов так, чтобы не просматривались с внешней стороны запретной зоны.
В соответствии с пунктом 60 Требования зоны контрольно-пропускных пунктов, отведенные для прохода людей, оборудуются следующими инженерно-техническими средствами: а) ограждения проходов; б) преграждающее управляемое устройство; в) кабина (помещение) работника подразделения охраны контрольно-пропускного пункта.
В соответствии с пунктом 66 Требования площадка для осмотра автомобильного транспорта должна отвечать следующим требованиям: а) иметь достаточную площадь для размещения автомобильного транспорта, инженерно-технических средств охраны и для обеспечения нормальных условий работы работника подразделения охраны, выполняющего задачи на контрольно-пропускном пункте; б) обеспечивать возможность проверки автомобильного транспорта и перевозимых грузов при установленной интенсивности движения; в) быть огражденной предупредительным ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта ТЭК и оборудованию контрольно-пропускного пункта;
В соответствии с пунктом 67 Требования поверхность площадки для осмотра автомобильного транспорта должна быть ровной, с устройством необходимых уклонов и отвода дождевых и талых вод, иметь твердое покрытие.
В соответствии с пунктом 68 Требования на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта выделяется место остановки автомобильного транспорта, которое ограничено 2 линиями и надписью «Стоп», выполненными белой краской, и (или) на котором установлен информационный дорожный знак «Стоп-линия».
В соответствии с пунктом 69 Требования перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных и вспомогательных ворот на расстоянии не менее 3 метров от них наносятся поперечная линия и надпись «Стоп». В целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой устанавливаются запрещающий дорожный знак «Обгон запрещен» и дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», на расстоянии не менее 50 метров от ворот устанавливается запрещающий дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой для осмотра автомобильного транспорта – запрещающий дорожный знак «Контроль».
В соответствии с пунктом 70 Требования в случае отсутствия возможности установки дорожных знаков, указанных в пункте 69 настоящих требований, а также возникновения противоречий с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения и существующими на объекте топливно-энергетического комплекса правилами проезда места для их размещения определяются субъектом ТЭК самостоятельно с учетом требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 71 Требования площадка для осмотра автомобильного транспорта по решению субъекта ТЭК может быть оборудована противотаранным устройством. При применении противотаранных устройств, устанавливаемых на уровне дорожного полотна, дополнительно устанавливаются шлагбаумы.
В соответствии с пунктом 72 Требования проверка автомобильного транспорта на площадке осмотра автомобильного транспорта производится при помощи эстакад, площадки которых должны обеспечивать возможность осмотра кузовов грузовых автомобилей без захода на них.
В соответствии с пунктом 73 Требования эстакады должны быть оборудованы лестницами с перилами для безопасного подъема и спуска работников.
В соответствии с пунктом 74 Требования для осмотра труднодоступных мест автотранспорта должны применяться досмотровые зеркала или досмотровые телекамеры (эндоскопы).
В соответствии с пунктом 75 Требования контрольно-пропускные пункты для автомобильного транспорта должны быть оборудованы основными (внешними) и вспомогательными (внутренними) воротами. Вместо вспомогательных ворот могут применяться шлагбаумы.
В соответствии с пунктом 76 Требования основные ворота по своей конструкции могут быть распашными или раздвижными (откатными).
В соответствии с пунктом 77 Требования основные ворота контрольно-пропускных пунктов для автомобильного транспорта должны быть оборудованы механическими или электромеханическими приводами управления. Для электромеханических приводов управления дополнительно к дистанционному управлению должно быть предусмотрено ручное открывание ворот.
В соответствии с пунктом 90 Требования система сбора и обработки информации должна обеспечивать: а) прием тревожных извещений о проникновении на объект ТЭК; б) управление взятием (снятием) объекта ТЭК (зоны объекта ТЭК) с охраны; в) отображение полученной информации на пункте центральной охраны; г) видео верификацию полученной информации из зон установки видеокамер; д) возможность доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения их анализа; Системы сбора и обработки информации могут размещаться на пунктах централизованной охраны объекта ТЭК.
В соответствии с пунктом 101 Требования система охранной сигнализации включает в себя следующие технические устройства: а) охранные извещатели, предназначенные для формирования тревожного извещения автоматическим или ручным способом; б) устройства для сбора и обработки информации (приборы приемоконтрольные, устройства оконные, контролеры и панели охранные, модули интерфейсные и другое); в) устройства светового и звукового (речевого) оповещения (устройства локального, местного оповещения); г) устройства управления и индикации (пульты управления, мнемосхемы, панели индикаторные и другие); д) вспомогательные устройства (блоки резервного питания, устройства коммутации и другое).
В соответствии с пунктом 102 Требования охранные извещатели должны быть размещены таким образом, чтобы исключить возможность обхода или преодоления их зоны обнаружения без формирования извещения о тревоге.
В соответствии с пунктом 103 Требования периметр объектов ТЭК низкой и средней категории опасности должен быть оборудован 1 рубежом охранной сигнализации, а периметр объектов ТЭК высокой категории опасности должен быть оборудован 2 рубежами охранной сигнализации, работающими на различных физических принципах, один из которых устанавливается на основном инженерном ограждении объекта ТЭК, второй – в запретной зоне объекта ТЭК.
В соответствии с пунктом 105 Требования в зданиях и сооружениях, являющихся частью периметра объекта ТЭК, а также частью периметра критического элемента объекта ТЭК высокой категории опасности, который оборудован инженерным ограждением, внешние двери и внешние оконные проемы помещений первого этажа и помещений, примыкающих к пожарным лестницам и иным конструкциям, облегчающим проникновение нарушителя, должны быть оборудованы охранными извещателями системы охранной сигнализации.
В соответствии с пунктом 106 Требования при необходимости охранные извещатели должны выдавать сигнал о неисправности при отказе или взломе (вскрытии). Способ установки, характеристика извещателей и их настройка должны обеспечивать минимальное количество ложных срабатываний.
В соответствии с пунктом 107 Требования извещения, формируемые системой охранной сигнализации, должны передаваться через устройства для сбора и обработки информации на пункт централизованной охраны объекта ТЭК, а также могут дублироваться на ближайшие к месту нарушения посты охраны объекта ТЭК с распределением по их зонам ответственности.
В соответствии с пунктом 108 Требования информация о событиях, формируемая системой охранной сигнализации, должна храниться не менее 30 суток.
В соответствии с пунктом 109 Требования кабельные линии средств обнаружения прокладываются по внутренней стороне основного ограждения в металлических или пластиковых коробах, трубах, каналах либо в специальных подземных траншеях.
В соответствии с пунктом 110 Требования система охранная телевизионная обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта ТЭК и прилегающей к ней территории, критических элементах объекта ТЭК и отдельных участках его внутренней территории (для объектов ТЭК высокой и средней категории опасности), а также передача визуальной информации на пункт центральной охраны объекта ТЭК.
В соответствии с пунктом 114 Требования видеокамеры устанавливаются на отдельных опорах, кронштейнах, закрепленных на основном ограждении, опорах охранного освещения, конструкциях объекта ТЭК, стенах зданий и сооружений или внутри помещений.
В соответствии с пунктом 115 Требования субъект ТЭК самостоятельно определяет необходимость применения на объекте ТЭК поворотных видеокамер и тепловизоров.
В соответствии с пунктом 116 Требования в месте расположения критических элементов объекта ТЭК видеокамеры должны обеспечивать детализацию и распознаваемость обстановки.
В соответствии с пунктом 117 Требования субъект ТЭК определяет место и высоту установки видеокамер, тип объектива и угол наклона его оптической оси исходя из условия формирования необходимой зоны наблюдения, в том числе зоны для непрерывного наблюдения за замкнутым периметром объекта ТЭК, при этом расположение видеокамер должно исключить их засветку и наличие «мертвых (слепых) зон» на периметре объекта ТЭК.
В соответствии с пунктом 118 Требования на объектах ТЭК любой категории опасности видеокамеры должны обеспечивать визуальный контроль за: а) периметром объекта ТЭК с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту ТЭК территорией; б) действиями работников подразделений охраны в зонах контрольно-пропускных пунктов; в) запасными проходами (проездами) на объект ТЭК; г) другими элементами (зонами) объекта ТЭК по решения субъекта ТЭК.
В соответствии с пунктом 119 Требования на объектах топливно-энергетического комплекса высокой категории опасности контроль за ограждениями критического элемента объекта ТЭК с использованием видеокамер осуществляется при условии его оборудования предупредительным ограждением;
В соответствии с пунктом 121 Требования качество видеозаписи видеокамер должно быть не менее 480 телевизионных линий со скоростью не менее 6 кадров в секунду. При вводе в эксплуатацию нового объекта ТЭК, а также после реконструкции, модернизации объекта ТЭК должны использоваться IР-камеры с разрешением не менее 2 мегапикселей, обеспечивающие разрешение видеозаписи не менее 1920x 1080 пикселей со скоростью не менее 12 кадров в секунду.
В соответствии с пунктом 122 Требования видеокамеры, предназначенные для наружной установки, должны размещаться в кожухах, обеспечивающих их работоспособность при воздействии природных факторов в соответствии с климатической зоной, либо по решению субъекта ТЭК без указанных кожухов, если видеокамеры имеют класс защиты не ниже IP65.
В соответствии с пунктом 123 Требования для защиты видеокамер и коммутационных портов сетевого оборудования от импульсных перенапряжений, возникающих в результате электрических разрядов, молний или воздействия электрических наводок, на объектах ТЭК любой категории опасности должны быть установлены устройства защиты от импульсных перенапряжений.
В соответствии с пунктом 124 Требования система охранного освещения должна обеспечивать устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта ТЭК, его зон безопасности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иных территорий в соответствии с настоящими Требованиями.
В соответствии с пунктом 125 Требования система охранного освещения объекта ТЭК может состоять из основного и дополнительного охранного освещения, а также может интегрироваться с системой охранной сигнализации таким образом, чтобы при формировании извещения о тревоге включалось дополнительное освещение (режим дополнительного освещения) на соответствующем участке объекта ТЭК автоматически в ночное время, а также вручную в дневное время при плохой видимости.
В соответствии с пунктом 126 Требования система охранного освещения объекта ТЭК должна обеспечивать: а) равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной не менее 3 метров по периметру объекта ТЭК; б) управление осветительными приборами системы охранного освещения, в том числе дополнительного, из помещения пункта центральной охраны и(или) поста охраны ТЭК; в) совместимость с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной.
В соответствии с пунктом 127 Требования осветительные приборы системы охранного освещения должны быть установлены на основном ограждении или на отдельных опорах, фасадах (крышах) зданий и сооружений таким образом, чтобы исключить засветку телевизионных камер.
В соответствии с пунктом 128 Требования субъект ТЭК определяет количество осветительных приборов системы охранного освещения, высоту их установки и мощность ламп исходя из требуемого уровня освещенности в соответствии со светотехническими расчетами.
В соответствии с пунктом 129 Требования осветительные приборы системы охранного освещения должны быть защищены от механических повреждений (при необходимости), иметь рабочий диапазон температур, соответствующий климатической зоне расположения объекта ТЭК, класс защиты не ниже IP56 и обеспечивать световую эффективность не менее 100 люмен/ватт.
В соответствии с пунктом 130 Требования основное охранное освещение должно обеспечивать функционирование системы охранной телевизионной.
В соответствии с пунктом 131 Требования осветительные приборы основного охранного освещения должны обеспечивать освещенность зон периметра на уровне земли в горизонтальной плоскости либо на уровне 0,5 метра не менее 0,5 люкса (в темное время суток), при этом равномерность освещения сплошной полосы должна быть шириной не менее 3 метров.
В соответствии с пунктом 132 Требования субъект ТЭК вправе не оборудовать системой охранного освещения объекты ТЭК (отдельные зоны объектов ТЭК), для которых не предусмотрено постоянное присутствие работников подразделений охраны и которые оборудованы системой охранной телевизионной с применением инфракрасных прожекторов или камер видеонаблюдения с инфракрасной подсветкой.
В соответствии с пунктом 133 Требования электрическая сеть системы охранного освещения по периметру и на территории объекта ТЭК должна разделяться на самостоятельные участки в соответствии с зонами системы охранной сигнализации и(или) зонами наблюдения системы охранной телевизионной, а также должна быть подключена к отдельной группе закрытого на замок распределительного щита, расположенного на периметре объекта ТЭК и оборудованного охранной сигнализацией либо расположенного в пункте централизованной охраны или другом охраняемом помещении. Допускается не разделять электрическую сеть системы охранного освещения по периметру и на территории объекта ТЭК на самостоятельные участки на объектах ТЭК с протяженностью периметра до 500 метров.
В соответствии с пунктом 134 Требования система контроля и управления доступом обеспечивает санкционированный доступ на объект ТЭК и в зоны ограниченного доступа на объекте ТЭК путем идентификации личности по одному признаку или по комбинации различных идентификационных признаков, включая: а) вещественный код (карточки доступа, ключи touch-memory и другие устройства); б) запоминаемый код (клавиатуры, кодонаборные панели и другие устройства); в) биометрические признаки (отпечатки пальцев, сетчатка глаз и другие признаки); г) фотоверификацию.
В соответствии с пунктом 135 Требования система контроля и управления доступом обеспечивает открывание устройств преграждающих управляемых: а) при считывании идентификационного признака, доступ по которому разрешен в соответствующую зону ограниченного доступа на объекте ТЭК в заданный временной интервал; б) при получении сигнала от автоматической установки пожарной сигнализации, от ручного пожарного извещателя или вручную от работника подразделения охраны в соответствии с правилами пропускного и внутриобъектового режимов.
В соответствии с пунктом 136 Требования двери отдельных помещений, входов в здания, а также двери шлюзовых кабин, оборудованные системой контроля и управления доступом, должны быть оснащены механическими доводчиками.
В соответствии с пунктом 137 Требования система контроля и управления доступом при отключении электропитания должна обеспечивать сохранение своих настроек, в том числе настроек базы данных идентификационных признаков и архива событий, а также работу управляемых преграждающих устройств в автономном режиме при потере связи с сервером.
В соответствии с пунктом 138 Требования информация о событиях, формируемая системой контроля и управления доступом, должна храниться не менее 30 суток.
В соответствии с пунктом 139 Требования контрольно-пропускные пункты объектов ТЭК высокой категории опасности должны быть оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе 2 идентификационных признаков, одним из которых являются биометрические данные или фотоверификация. Контрольно-пропускные пункты объектов ТЭК средней и низкой категории опасности должны быть оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака.
В соответствии с пунктом 140 Требования субъект ТЭК может интегрировать систему контроля и управления доступом с системой охранной телевизионной в части использования модуля видеоаналитики «распознавание лиц людей, входящих на объект ТЭК» в качестве дополнительного идентификатора.
В соответствии с пунктом 144 Требования система постовой связи предназначена для обеспечения управления системой физической защиты объекта ТЭК посредством радиосвязи и проводной связи в круглосуточном режиме работы и должна обеспечивать выполнение следующих требований: а) двусторонняя, а также циркулярная радиосвязь между всеми служебными помещениями подразделений охраны и между всеми работниками подразделений охраны в пределах их зоны ответственности; б) емкость и зона обслуживания связи должны охватывать весь объект ТЭК.
В соответствии с пунктом 154 Требования электропитание инженерно-технических средств охраны должно быть бесперебойным и осуществляются либо от 2-х независимых источников переменного тока, либо от одного источника переменного тока с автоматическим переключением на резервное питание (в аварийном режиме) и оповещением персонала физической защиты о переходе на электропитание от резервного источника.
В соответствии с пунктом 155 Требования при наличии на объекте ТЭК одного источника переменного тока для электропитания инженерно-технических средств охраны применяются аккумуляторные батареи (или резервные источники питания с встроенными аккумуляторными батареями), работающие в буферном режиме.
В соответствии с пунктом 156 Требования емкость аккумуляторной батареи должна обеспечивать работу инженерно-технических средств охраны в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги, а средств системы охранной телевизионной - не менее 0,25 часа.
В соответствии с пунктом 157 Требования переносные и мобильные технические средства охраны должны иметь дублирующие аккумуляторные батареи.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 стати 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются: 1) национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил); 2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств; 3) стандарты организаций; 4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии со статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
В соответствии с частью 3 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с таблицей 24 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах.
В соответствии с пунктом 3.12 Свода правил. СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 вставка, встройка: часть здания, предназначенная для размещения административных и бытовых помещений, располагаемая в пределах производственного здания по всей его высоте и ширине (вставка), части его высоты или ширины (встройка) и выделенная противопожарными преградами.
В соответствии с пунктом 6.1.42 Свода правил. СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, в соответствии с которым административные и бытовые помещения могут размещаться во вставках и встройках производственных зданий категорий В, Г и Д: I, II, и III степеней огнестойкости класса пожарной опасности С0; IV степени огнестойкости всех классов пожарной опасности.
В соответствии с пунктом 6.1.43 Свода правил. СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 вставки отделяются от производственных помещений противопожарными стенами 1-го типа.
В соответствии с пунктом 3.1 «Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ПОТ РО-14000-004-98 в организации должен быть установлен систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций промышленных зданий и сооружений с целью своевременного обнаружения и контроля за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации.
В соответствии с пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
В соответствии с пунктом 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности): 1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности; 2) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.
В соответствии с пунктом 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 по результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.
Судом установлено, что согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Шахта «Осинниковская» эксплуатирует опасные производственные объекты: шахта угольная регистрационный № № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, I класс опасности; котельная 1-го района регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; площадка погрузочно-разгрузочных работ регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; участок отвала пород регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; площадка паропровода регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, IV класс опасности; площадка хранения баллонов регистрационный № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности (л.д.44 том 1).
На основании решения Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Осинниковская» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), исполнение требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности (л.д.143-144 том 1).
По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности объектов ТЭК, а именно: периметр центральной промышленной площадки, промышленной площадки «Вентиляционный ствол №» не оборудован дополнительным верхним и нижним ограждением; критические элементы промышленных площадок не оборудовано предупредительным ограждением; периметры всех промышленных площадок не оборудованы запретной зоной; площадки для осмотра автомобильного транспорта на контрольно-пропускных пунктах постов №№, № не оборудовано предупредительным ограждением; контрольно-пропускные пункты постов №№, № не оборудованы вспомогательными (внутренними) воротами; площадка для осмотра автомобильного транспорта на контрольно-пропускных пунктах постов №№, № не оборудованы в соответствии с требованиями пунктов 66-77 Требования; контрольно-пропускные пункты постов №№, № не установлены преграждаемые управляемые устройства; контрольно-пропускные пункты постов №№, № не оборудованы зоной, отведенной для прохода людей; промышленные площадки не дооборудованы предупредительными и разграничительными знаками; по периметру всех промышленных площадок объекта не установлена охранная сигнализация (1 рубеж); объект не дооборудован системой охранной телевизионной; все посты и контрольно-пропускные пункты объекта не оборудовано системой контроля и управления доступом; объект не дооборудован системой сбора и обработки информации; объект не оборудован системой охранного освещения обеспечивающее устойчивое и бесперебойное освещение; инженерно-технические средства охраны не оборудованы резервными источниками питания; объект не оборудовать радиостанциями; допускается эксплуатация 12 здания (сооружения) с невыполненными мероприятиями, установленными в рамках экспертиз промышленной безопасности, а именно: здание погрузочных воронок техкомплекса; здание комплекса Каландаского водозабора; здание компрессорной; здание электроучастка; здание машинного отделения клетьевого ствола; надшахтное здание клетьевого подъема «Черная Тайжина»; здание станции перекачки вод; здание дегазации; надшахтное здание нового клетьевого ствола; здание подстанции ПС 35/6/6; здание противопожарной насосной станции «Черная Тайжина»; здание гидроцеха; с нарушениями требований пожарной безопасности эксплуатируется здание котельной в котором: предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде (стене), разделяющей административно-бытовое помещение комнаты отдыха от производственного помещения котельного зала, не соответствует установленным требованиям (по факту установлена металлическая).
ДД.ММ.ГГГГ Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в адрес директора ООО «Шахта»Осинниковская»внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.127-129 том 1).
Из представленных документов усматривается, что ответчиком проведена актуализация паспорта безопасности объекта ТЭК, что подтверждается приказом ООО «Шахта Осинниковская» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по категорированию объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Шахта Осинниковская». В здании машинного отделения клетьевого ствола выполнен ремонт кровли, что подтверждается актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.233 том 1, л.д.1 том 2).
При этом нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, об охране труда, промышленной и пожарной безопасности, вошедшие в настоящие исковые требования, остаются не исполненными в полном объеме.
Таким образом, в ООО «Шахта Осинниковская» до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона.
Представитель ООО «Шахта Осинниковская» в судебном заседании не оспаривала, что до настоящего времени мероприятия по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, об охране труда, промышленной и пожарной безопасности в полном объеме не выполнены.
На основании изложенного, суд полагает требования о понуждении ООО «Шахта «Осинниковская» к совершению действий подлежат удовлетворению.
Несоблюдение требований об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, об охране труда, промышленной и пожарной безопасности влекут к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия труда, принимая во внимание необходимость проведения ответчиком мероприятий по устранению нарушений требований об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, об охране труда, промышленной и пожарной безопасности, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Более длительный срок выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений, недопустим, так как влечет нарушение прав работников предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Поскольку при подаче искового заявления в суд в соответствии с действующим законодательством РФ истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с ООО «Шахта «Осинниковская» в размере 3 000 рублей исходя из требований неимущественного характера.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» (ИНН № ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
периметр центральной промышленной площадки, промышленной площадки «Вентиляционный ствол №» оборудовать дополнительным верхним и нижним ограждением;
критические элементы промышленных площадок оборудовать предупредительным ограждением;
периметры всех промышленных площадок оборудовать запретной зоной;
площадки для осмотра автомобильного транспорта на контрольно-пропускных пунктах постов №№, № оборудовать предупредительным ограждением;
контрольно-пропускные пункты постов №№, № оборудовать вспомогательными (внутренними) воротами;
площадка для осмотра автомобильного транспорта на контрольно-пропускных пунктах постов №№, № оборудовать в соответствии с требованиями пунктов 66-77 Требования;
на контрольно-пропускные пункты постов №№, № установить преграждаемые управляемые устройства;
контрольно-пропускные пункты постов №№, № оборудовать зоной, отведенной для прохода людей;
промышленные площадки дооборудовать предупредительными и разграничительными знаками;
по периметру всех промышленных площадок объекта установить охранную сигнализацию (1 рубеж);
объект дооборудовать системой охранной телевизионной;
все посты и контрольно-пропускные пункты объекта оборудовать системой контроля и управления доступом;
объект дооборудовать системой сбора и обработки информации;
объект оборудовать системой охранного освещения обеспечивающее устойчивое и бесперебойное освещение;
инженерно-технические средства охраны оборудовать резервными источниками питания;
объект оборудовать радиостанциями.
В здании погрузочных воронок техкомплекса:
в местах с нарушением восстановить межпанельный шов цементно-песчаным раствором, выполнить герметизацию швов нетвердеющей мастикой, восстановить штукатурный слой, устранить причины протечек воды через свесы кровли (наружные стены вдоль оси № очистить кровлю от мусора, растительности, выполнить ремонт (кровля в осях №
В здании комплекса Каландаского водозабора:
очистить поверхность от несвязных кусков раствора, оштукатурить поверхность. Устранить причины замачивания поверхности стен (наружные стены вдоль ряда № очистить поверхность от несвязных кусков бетона, восстановить защитный слой бетона (цоколь здания вдоль оси №
№ демонтировать разрушенное покрытие пола, выполнить ремонт стяжки, восстановить покрытие пола (пол в осях № очистить отмостку от мусора, растительности (отмостка здания вдоль оси №
В здании компрессорной:
восстановить водосточную систему здания (кровля, фасад здания вдоль №
В здании электроучастка:
очистить поверхность от несвязных кусков раствора, отштукатурить поверхность (наружные стены вдоль ряда № устранить причины протечек воды (кровля в осях №
В надшахтном здании клетьевого подъема «Черная Тайжина»:
очистить поверхность от несвязных кусков раствора, отштукатурить поверхность (стены здания вдоль оси № очистить отмостку от мусора, растительности, выполнить ремонт отмостки (отмостка здания вдоль осей №
В здании станции перекачки вод:
очистить поверхность от несвязных кусков бетона, арматуру от продуктов коррозии, восстановить защитный слой (железобетонное перекрытие в осях № очистить поверхность от несвязных кусков кирпича, восстановить кирпичную кладку отштукатурить поверхность (перегородка внутреннего помещения в осях № очистить поверхность от продуктов коррозии, восстановить антикоррозийное покрытие (металлоконструкции обрамления проемов, лестниц, ограждений в осях №
В здании дегазации:
очистить поверхность от несвязных кусков раствора, оштукатурить поверхность (наружные стены вдоль оси № устранить причины протечек воды (кровля в осях №
В надшахтном здании нового клетьевого ствола:
в местах с нарушением, восстановить межпанельный шов цементно-песчаным раствором, выполнить герметизацию швов нетвердеющей мастикой. Выполнить ремонт плит карнизного свеса, заменить деформированный фасонный элемент парапета (наружные стены вдоль ряда № устранить причины протечек воды (кровля в осях № очистить поверхность от несвязных кусков раствора, оштукатурить поверхность (внутренние стены тамбура входной группы в рядах № очистить отмостку от мусора, растительности (отмостка здания вдоль ряда №
В здании подстанции ПС № очистить поверхность от несвязных кусков бетона, арматуру от продуктов коррозии, восстановить защитный слой бетона (стойки – сборные железобетонные сечением № зачистить сварные швы, нанести антикоррозийное покрытие (стойки вдоль ряда № устранить причины протечек воды (кровля в осях №
В здании противопожарной насосной станции «<адрес> очистить поверхность от несвязных кусков бетона, арматур от продуктов коррозии, восстановить защитный слой бетона (железобетонное перекрытые в осях №
В здании гидроцеха:
установить отсутствующий элемент (нащельник) (наружные стены вдоль оси № устранить причины протечек воды (кровля в осях № отмостку от растительности, выполнить ремонт покрытия (отмостка здания вдоль ряда №
В здании котельной привести в соответствие установленным требованиям пожарной безопасности предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде (стене), разделяющей административно-бытовое помещение комнаты отдыха от производственного помещения котельного зала.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» (ИНН № ОГРН №) в местный бюджет госпошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 07.10.2026 года.
Судья К.Е. Раймер-Шмидт