РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Маханова П.В., при помощнике судьи Голяк Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скворцова <данные изъяты> Скворцовой <данные изъяты> к Администрации МО «Город Гусиноозерск» об обязании включить в список подлежащих переселению граждан,
УСТАНОВИЛ:
Истец Скворцов Н.К., обращаясь в суд, к Администрации МО «Город Гусиноозерск» просит обязать Администрацию МО "Город Гусиноозерск" включить Скворцова Н.К. с членом его семьи Скворцовой А.А. в список подлежащих переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».
Требования мотивированы тем, что истец направил заявление ответчику о включении в список граждан, подлежащих переселению ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критерии безопасности. Из выписки протокола №5 от 27.10.2025 следует, что истцу и его супруге было отказано во включении в указанный список в связи с приобретением в собственность супругой истца Скворцовой А.А. жилья в <данные изъяты> году. В <данные изъяты> года истец повторно направил в адрес ответчика заявление на получение социальной выплаты в виду того, что дом в 2023 году признали аварийным в результате ведения горных пород на ликвидированной шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская», непригодным для проживания по критерии безопасности, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, ответ истцом получен не был. По адресу: <данные изъяты> супруга истца Скворцова А.А. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, истец Скворцов Н.К. зарегистрирован <данные изъяты>
Определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве истца привлечена Скворцова А.А.
В судебном заседании представитель истцов Ковандина Н.С. исковые требования поддержала, пояснила, что со стороны истцов намеренного ухудшения жилищных условий не было, отказ Администрации МО «Селенгинский район» во включении в список истцов является незаконным.
Истец Скворцов Н.К. исковые требования поддержал.
Истец Скворцова А.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие ввиду возраста и состояния здоровья, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» по доверенности Боровицкая Н.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что истцам было отказано во включении в список на получение социальной выплаты, поскольку у Скворцовой А.А. в собственности находилась квартира, которую она продала <данные изъяты> г., тем самым ухудшив свои жилищные условия, в связи с чем права на выплату не имеют. У Администрации МО «Селенгинский район» правовых оснований для включения истцов в список в <данные изъяты> году не имелось. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав стороны, свидетеля Щербань С.Е., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321. В частности, названная государственная программа дополнена Приложением № 36- Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 (годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспеченности занятости для шахтерских городов и поселков.
Настоящие Правила устанавливали цели, условия и порядок предоставления в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская», в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».
Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету муниципального образования - городского поселения «Город Гусиноозерск» по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться, соответствующих критериям, указанным в п. 2 настоящих Правил.
В соответствии п. 2 указанных Правил, право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные не позднее 1 декабря 2023 г. по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях или владеющие ими на праве собственности, при условии, что такие граждане:
а) не являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
б) являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 5 данных Правил следует, что указанные в п. 3 настоящих Правил порядок и условия предоставления социальных выплат помимо условий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны предусматривать:
а) осуществление расчета размера социальной выплаты высшим исполнительным органом Республики Бурятия исходя из размера норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, а также норматива средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Республике Бурятия, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; б) установление норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Уточнение сведений, послуживших основанием для включения в список подлежащих переселению граждан, осуществляется органом местного самоуправления на ежеквартальной основе по следующим основаниям: 1) рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении родителями (родителем), включенными (включенным) в список; 2) снятие гражданина, включенного в список, с регистрационного учета по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении; 3) фактическое проживание подлежащего переселению гражданина, зарегистрированного по состоянию на 1 декабря 2023 г. по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении или владеющего на указанную дату правом собственности на такое жилье.
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты> 2, является: Скворцов Н.К., вид права – собственность, основание регистрации – договор купли-продажи квартиры с земельным участком, выдан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Из выписки из лицевого счета, выданной МКУ «Управление по имуществу, землепользованию, архитектуре и градостроительству» от 23.04.2026 следует, что по адресу <адрес>, зарегистрированы: Скворцов Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ, Скворцова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, установлено, что указанные лица по состоянию на 01.12.2023 были зарегистрированы в жилом помещении.
Согласно заключению эксперта СЭЦ <данные изъяты>, здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в границах опасного влияния по выходу провалов над очистными выработками пластов №№ 12,13,14,15-II, 17,18-II ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская». Пребывание (нахождение) человека в указанном жилом доме представляет опасность для жизни или здоровья человека в связи с наличием угрозы выхода на земную поверхность под указанными жилыми домами провалов от находящихся в массиве горных пород очистных горных выработок ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская» и последующего повреждения, утраты несущей способности дома (домов), его (их) обрушения с находящимися в них людьми.
Согласно выписке из протокола по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируй шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов №5 от 27.10.2025, Скворцову Н.К., Скворцовой А.А. отказано во включении в список подлежащих переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты, поскольку Скворцова А.А. имеет в собственности 1/3 доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5в Правил предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятии по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территорий горного отвода шахты «Гусиноозерская», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.14.2025 г. №223 в выписке ЕГРН у Скворцовой А.А. имелось недвижимое имущество в течение 5 лет, предшествующей дате подачи заявления.
Указанный отказ послужил основанием для обращения с иском в суд.
Суд не может согласиться с обоснованностью отказа, исходя из следующего.
Действительно, статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую в обоснование отказа ссылается ответчик, предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вышеприведенными положениями Порядка и условий предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" предусмотрена обязанность граждан при предоставлении заявления на включение в список выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.
Из материалов дела следует, что у Скворцовой А.А. на праве собственности имелся жилой дом по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Прекращение права собственности Скворцовой А.А. на данное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 21.06.2021, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН.
Тем самым в течение 5 лет со дня подачи заявления о включении в список Скворцова А.А. являлась собственниками иного жилого помещения и совершила действия по его отчуждению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливая ограничение в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если ими совершены умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, подлежит применению в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 2972-О, от 26 апреля 2021 г. N 749-О, от 27 октября 2022 г. N 2803-О, от 26 сентября 2024 г. N 2444-О и др.).
Доказательств намеренного ухудшения истцами своих жилищных условий, ответчиком во исполнение обязанности по доказыванию, предусмотренной статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Сами по себе действия Скворцовой А.А. по отчуждению недвижимости до внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, по мнению суда, не могут расцениваться как злоупотребление правом с целью получения социальной выплаты, не свидетельствуют о недобросовестности истцов (искусственного ухудшения жилищных условий), поскольку непригодность жилого помещения по <данные изъяты> для проживания была установлена лишь заключением экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, а изменения в нормативно-правовые акты, касающиеся права граждан, чьи жилые дома признаны опасными для проживания, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета впервые введены лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что Скорцов Н.К. является собственником жилого помещения и является таковым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а Скворцова А.А. является супругой собственника жилого помещения, указанные лица фактически проживали в жилом помещении на ДД.ММ.ГГГГ и продолжают проживать, не обеспечены иным жилым помещением, они подлежат включению в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, требования о возложении на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» соответствующей обязанности подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Скворцова <данные изъяты> Скворцовой <данные изъяты> к Администрации МО «Город Гусиноозерск» удовлетворить.
Обязать Администрацию МО "Город Гусиноозерск" включить Скворцова <данные изъяты> (СНИЛС <данные изъяты>) с членом его семьи Скворцовой <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты> в список подлежащих переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья П.В. Маханов
Решение в окончательной форме принято 28.05.2026 года.