УИД 38RS0№-77
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 г. г. Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при помощнике судьи Плюсниной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2026 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об обязании произвести снос аварийного дома,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об обязании произвести снос аварийного дома.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Усть-Кута Иркутской области в рамках осуществления надзора за осуществлением реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах» выявлен факт несвоевременного исполнения мероприятий, определенных данной программой, администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утвержден национальный проект «Жилье и городская среда», в рамках которого на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) реализуется региональная адресная программа Иркутской области «Об утверждении региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп.
Целью региональной программы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области. Для достижения указанной цели администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) надлежало выполнить следующий механизм реализации программы:
- ежегодное заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам на выполнение мероприятий программы с муниципальными образованиями Иркутской области;
- заключение муниципальных контрактов (договоров) на строительство и (или) приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- снос аварийного жилищного фонда в году, следующем за годом расселения многоквартирного дома.
Программа реализуется в 6 этапов со сроками реализации 2019-2025 гг.
Проверкой установлено, что по состоянию на 29.01.2026 администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в рамках региональной адресной программы расселен аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1.
Согласно региональной адресной программе из указанного аварийного жилого дома подлежали переселению 7 граждан:
- Мирошниченко С.В., проживавший по адресу: г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1, кв. 1, переселен в жилое помещение по адресу: г. Усть-Кут, ул. Набережная, д. 1, кв. 60, что подтверждается муниципальным контрактом № Р.2022.048 на приобретение указанного жилого помещения, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2022, платежным поручением от 14.10.2022;
- Бондарцова Т.Г., Бондарцов А.В., Бондарцов К.А., проживавшие по адресу: г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1, кв. 6, которым предоставлена социальная выплата, что подтверждается постановлением администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 30.06.2022 № 1313-п, распоряжением администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 18.08.2022 № 138-р, семья переселена в жилое помещение по адресу: г. Усть-Кут, ул. Кедровая, д. 11, кв. 57, право собственности подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2022;
- Молчанова М.В., Гончар А.А., проживавшие по адресу: г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1, кв. 5, которым предоставлена социальная выплата, что подтверждается постановлением администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 21.06.2022 № 1193-п, распоряжением администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 13.09.2022 № 160-р, семья переселена в жилое помещение по адресу: г. Усть-Кут, ул. Российская, д. 1, кв. 406, право собственности подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.09.2022;
- Пахотищев Е.В., проживавший по адресу: г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1, кв. 3, которому предоставлена социальная выплата, что подтверждается постановлением администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 07.06.2022 № 1097-п, распоряжением администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 17.06.2022 № 82-р, он переселен в жилое помещение по адресу: г. Усть-Кут, ул. 2-я Набережная, д. 3, кв. 7, право собственности подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.06.2022.
Исходя из указанного, жилой дом по адресу: г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1, расселен в 2022 г. Снос указанного жилищного фонда, признанного до 01.01.2017 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в рамках реализации этапа 2022-2023 гг. (4 этап), необходимо было завершить не позднее 31.12.2023.
Приведенные данные о количестве фактически не снесенных аварийных жилых домов свидетельствуют о недостижении Усть-Кутским муниципальным образованием (городским поселением) целевых показателей и конечных результатов, установленных региональной адресной программой, и нарушении прав неопределенного круга лиц.
По мнению прокурора, администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) не обеспечен комплекс своевременных мер, направленных на сохранность пустующего после переселения дома от проникновения в него посторонних лиц, возникновения пожаров и последующий его снос.
Непринятие администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) достаточных и эффективных мер к сносу аварийного жилья привело к нарушению прав и угрозе жизни и безопасности неопределенного круга лиц, круг данных лиц не представляется возможным определить в связи с тем, что перечень лиц, имеющих доступ в указанный жилой дом, а также пребывающих (проходящих мимо) и проживающих рядом с аварийным жилом домом, постоянно меняется.
Прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит суд обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в срок до 01.08.2026 произвести снос аварийного дома, расположенного по адресу: г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1.
Определением от 03.03.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).
В судебное заседание прокурор, участвующий в деле, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Прокурор в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16, части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный жилищный контроль, принимают меры в целях предупреждения вреда населению и окружающей среде при прекращении эксплуатации здания или сооружения.
На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются в том числе предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
Согласно статье 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Судом установлено, что до 01.01.2024 в Иркутской области в целях повышения доступности жилья для граждан, обеспечения безопасных и комфортных условий проживания действовала государственная программа Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2025 гг., утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп.
Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в зоне БАМа производилось в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» на 2019-2025 гг.
Как следует из ответа администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 29.01.2026 на запрос прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1, признан аварийным и непригодным для проживания, расселен в 2022 г. по программе «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Иркутской области» на 2019-2024 гг. государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 гг., утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп. Заключение муниципального контракта на разбор расселенного дома по указанному адресу запланировано на 2026 г.
Факт переселения граждан, проживающих по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1, подтверждается муниципальным контрактом от 28.09.2022 № Р.2022.048, платежным поручением от 14.10.2022, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16.06.2022, от 15.08.2022, от 01.09.2022, от 17.10.2022.
Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив вышеуказанные обстоятельства неисполнения ответчиком администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) возложенной законом обязанности по принятию мер по сносу аварийного расселенного дома, суд приходит к выводу о нарушении прав неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор г. Усть-Кута Иркутской области, в связи с чем ответчика следует обязать исполнить названную обязанность, а именно: произвести снос аварийного дома, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1.
С учетом требований разумности, в целях обеспечения соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает возможным определить ответчику срок для выполнения указанных мероприятий, заявленный прокурором – до 01.08.2026.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) (ИНН 3818019350) в срок до 01.08.2026 произвести снос аварийного дома, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Таежная, д. 1.
Ответчик вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.В. Колесникова
Заочное решение в окончательной форме принято 19 мая 2026 г.