ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ пгт. Крапивинский
Судья Крапивинского районного суда <адрес> Рубан П.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об АП в отношении
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барачатская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Барачатская основная общеобразовательная школа»), юридический адрес: … область, … муниципальный округ, с. …, ул. …, д. …, ИНН …, КПП …, ОГРН …, дата государственной регистрации …,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом МБОУ «Барачатская основная общеобразовательная школа» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
При проведении выездной проверки с проведением инструментальных исследований … в …, на основании решения от … года № … заместителя ФИО1 по <адрес>-Кузбассу ФИО3 в отношении МБОУ «Красноключинская ООШ», расположенного по юридическому адресу: …, … область-Кузбасс, … округ, п. …, ул. …, …, осуществляющего деятельность по адресу: …., … область-Кузбасс, … округ, п. …, ул. …, …, выявлены нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий выразившиеся в следующем.
Потолок в спортивном зале обит древесно-стружечными плитами (согласно ГОСТ … «Плиты древесно-стружечные. Технические условия» применяются в условиях защищенных от увлажнения, не используются в детских, школьных и лечебных учреждениях), не являются устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (плиты в результате течи крыши повреждены и оторваны от потолка), документы об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность отсутствуют, что не соответствует требованиям п. …. СП … «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Стены в спортивном зале грязные, с множественными дефектами, справа от входа стена на стяжках, по периметру зала сверху со следами протеканий, снизу с признаками поражения грибком, в раздевалках и душевых при спортивном зале стены и пол поражены грибком, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. …. СП.. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В коридоре цокольного этажа около спортивного зала стены с дефектами, повреждениями, признаками поражения грибком, что не соответствует требованиям п. …. СП … «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Нарушена целостность пола в спортивном зале: пол скрипит, местами шатается, половые доски на стыках выступают одна над другой, по периметру зала под батареями большие щели за плинтусами, решетки на отопительных приборах неровные, шершавые, что не допускает проведение влажной обработки и дезинфекции, что не соответствует требованиям п. …. СП … «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов и меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в спортивном зале (по периметру зала под батареями большие щели за плинтусами) и в раздевалках не проведены, что не соответствует требованиям п. … СанПиН … «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
В спортивном зале деревянные решетки на отопительных приборах сломаны, что не соответствует требованиям п. … СП … «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В спортивном зале люминесцентные лампы не очищены от пыли, перегоревшие, ремонту не подлежат, защитная арматура ржавая, что не соответствует требованиям п. …. СП … «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Уровни искусственной освещенности в спортивном зале не соответствуют требованиям п. …. СП … «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно протоколу измерений физических факторов от … № … ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭКО, экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от … № … ФФБУЗ «ЦГиЭКО» в пгт. ….
Указанные нарушения явились основанием для неоднократного приостановления деятельности спортивного зала на основании судебного решения, последний раз постановлением Крапивинского районного суда от … приостановлена деятельность спортивного зала сроком на … суток.
При проведении … в … часов … минут по проверке исполнения постановления суда … от … по истечению срока закрытия спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ», в результате реорганизации «Барачатская ООШ» согласно постановления Крапивинского муниципального округа № … от … «О реорганизации МБОУ Барачатская ООШ» в форме присоединения к ней МБОУ «Красноключинская ООШ» установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Функционирование спортивного зала возможно после проведения ремонтных работ по доведению спортивного зала и системы освещения в нем до соответствия требованиям санитарного законодательства. Таким образом, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
… ведущий специалист-эксперт территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Крапивинском и <адрес>х ФИО4 произвела осмотр спортивного зала в здании МБОУ «Барачатская ООШ», расположенного по адресу: … область, … район, п. …, ул. …, д. …, в ходе которого установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Функционирование спортивного зала возможно после проведения ремонтных работ по доведению спортивного зала и системы освещения в нем до соответствия требованиям санитарного законодательства.
… ведущим специалистом-экспертом территориального отдела ФИО1 по <адрес> в Крапивинском и <адрес>х ФИО4 составлен протокол о временном запрете деятельности МБОУ «Барачатская ООШ», расположенного по адресу: … область, … район, п. … ул. …, д... спортивного зала в здании МБОУ «Барачатская ООШ». Время фактического приостановления деятельности спортивного зала в здании МБОУ «Барачатская ООШ», … часов … минут … года.
В судебное заседание ведущий специалист-эксперт территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Крапивинском и <адрес>х ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Законный представитель юридического лица МБОУ «Барачатская ООШ» ФИО5 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствии, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд считает наличие события административного правонарушения установленным, вину МБОУ «Барачатская ООШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, доказанной.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в соответствии со ст. 6.4. Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса РФ об АП по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.
При этом в силу части 2 статьи 3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Частью 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об АП также установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Таким образом, действия должностного лица ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Крапивинском и <адрес>х, которым … по истечении срока административного приостановления деятельности проверено устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения такого вида административного наказания, и составлен протокол об административном правонарушении, так как соответствующие обстоятельства не были устранены, согласуются с требованиями статей 3.12, 32.12 Кодекса РФ об АП.
Обстоятельства административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № … от …, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП в присутствии директора МБОУ «Барачатская основная общеобразовательная школа» ФИО5, представленными материалами проверки, проведенной … в отношении МБОУ «Барачатская основная общеобразовательная школа», постановлением Крапивинского районного суда <адрес> от …, протоколом осмотра помещений от … и объяснениями законного представителя юридического лица, приложенному к данному протоколу, другими материалами дела.
Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, в совокупности позволяют считать вину МБОУ «Барачатская ООШ» в совершении административного правонарушения установленной, а действия юридического лица правильно квалифицированными по ст.6.4 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения действующих санитарных правил, иных обстоятельств, исключающих вину МБОУ «Барачатская ООШ», судом не установлено.
Невозможность приведения спортивного зала МБОУ «Барачатская ООШ» в соответствие с действующими правилами, документально не подтверждена.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что МБОУ «Барачатская ООШ» принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к недопущению и устранению нарушения.
Санкция ст. 6.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания, судья считает необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта … постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от … года № … «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.
При установленных обстоятельствах судья полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая характер деятельности МБОУ «Барачатская ООШ», для устранения выявленных нарушений полагаю необходимым установить срок административного приостановления деятельности в отношении спортивного зала в здании МБОУ «Барачатская ООШ», расположенного по адресу: … область, … район, п. …, ул. …, д. …, - … (…) суток с момента фактического приостановления деятельности.
При этом законный представитель МБОУ «Барачатская ООШ» не лишен права на обращение с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Барачатская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала в здании МБОУ «Барачатская ООШ», расположенного по адресу: … область, … район, п. …, ул. …, д. …., сроком на … (…) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с … час. ….
Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ст. 32.12 Кодекса РФ об АП).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Рубан П.В.