ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 октября 2026 года пгт. Крапивинский
Крапивинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рубана П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, в отношении:
должностного лица … филиала ГПК «Пассажиравтотранс» пгт. … ФИО2, … года рождения, уроженца пос. … … района … области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: … область-Кузбасс, … муниципальный округ, пос. …, ул. … …, паспорт.. ., …, имеющего на иждивении …,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь … филиала ГПК «Пассажиравтотранс» пгт. …, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП, а именно: … по адресу: … область-Кузбасс, … муниципальный округ, пгт. …, ул. …, срж …, соор. …, ФИО2, являясь должностным лицом, в течение … рабочих дней с момента расторжения трудового договора №… от … с гражданином ФИО4 не уведомил УВМ ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от … N … (действовавшей в ред. от …) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 вину признал, раскаялся, пояснил, что направляли уведомления в срок, однако в связи с ошибками уведомление не зарегистрировано, повторно подали ….
В судебном заседании оглашены все материал дела, в том числе протокол об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, согласившегося с предъявленным ему обвинением, раскаивавшегося, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности инкриминируемого должностному лицу ФИО2 правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Согласно Приказа МВД России от … N … «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждён формы и порядок уведомления.
Согласно п. … указанного приказа работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают в том числе и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации основаниями прекращения трудового договора являются в том числе: расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.
Согласно протоколу №… об административном правонарушении от … ФИО2 … в … часов … минут по адресу: пгт. …, ул. …, д. …, являясь должностным лицом, привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина ФИО4, … г.р., в соответствии с трудовым договором, заключенным …. Однако … года трудовой договор с гражданином ФИО4 был расторгнут. Должностное лицо ФИО2 в течение … рабочих дней с момента расторжения трудового договора с гражданином ФИО4 не уведомил УВМ ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Согласно объяснений ФИО2 от … следует, что он работает в должности … филиала ГПК «Пассажиравтотранс» пгт. …. Трудовой договор с гражданином ФИО4 был расторгнут …, а уведомление о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора у УВМ ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу направилось …., по причине незнания работы с иностранными гражданами.
Согласно трудового договора № … от … В. принимается на работу в ГПК «Пассажиравтотранс» на должность ….
Согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №…-к от … прекращено действие трудового договора от … № …, В. уволен с ….
Согласно уведомления о трудовой деятельности мигрантов ГПК «Пассажиравтотранс» подано уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, В. ….
В соответствии со ст. 2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказа о приеме на работу …-к от … ФИО2 принят в Филиал ГПК «Пассажиравтотранс» пгт. … директором филиала, с учетом должностных обязанностей, указанных в должностной инструкции, трудовом договоре №… от …, является должностным лицом.
Согласно показаниям специалиста-эксперта МП ОМВД России по Крапивинскому муниципальному округу референта ГГС РФ … класса ФИО3, допрошенной в качестве свидетеля, следует, что о совершенном правонарушении узнали при принятии уведомления о трудоустройстве В. на новое место работы. В установленный законом срок от филиала ГПК «Пассажиравтотранс» уведомлений о расторжении трудового договора не поступало. Дополнительно пояснила., что местом совершения правонарушения является место исполнения должностным лицо своих трудовых обязанностей, а временем – первый рабочий день, после окончания трехдневного срока.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
Суд полагает доказанным факт нарушения ФИО2 пункта 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий … рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.
Согласно ст. 26.1 КРФ об АП в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судом установлено, что протокол № … от … содержит неверное указание времени и места совершения административного правонарушения.
Объективная сторона вменяемого ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП, выражается в бездействии (неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора), местом его совершения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей, а именно:.. область-Кузбасс, Мо …, пгт. …, … ул., срж …, соор. ….
Таким образом, верным является указания места совершения административного правонарушения: … область-Кузбасс, … муниципальный округ, пгт. …, ул. …, срж …, соор. ….
Временем административного правонарушения, выразившего в бездействии, является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, верным является указание времени совершения административного правонарушения:.. .
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что первоначальное уведомление было направлено в предусмотренный законом срок судом оцениваются критически, так как уведомление, содержащее неверные сведения, ошибки, не принятое органом, не считается поданным надлежащим образом.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние.
Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП предусмотрено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере … рублей, в связи с чем, положения ч. 2.2 ст. 4.1 КРФ об АП применению не подлежат.
Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью по ст. 2.9 КРФ об АП не имеется.
В целях обеспечения достижения целей наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КРФ об АП, предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений, суд приходит к убеждению о необходимости назначении наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КРФ об АП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере … (…) рублей.
Штраф уплатить по реквизитам:
УФК по <адрес>-Кузбассу <адрес> ИНН …, КПП …, р/c …, Банк получателя: ОКЦ №… СибГУ Банка России// УФК по <адрес>-Кузбассу <адрес>, БИК …, ОКТМО …, КБК: …, УИН: ….
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КРФ об АП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФ об АП.
Копию квитанции об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить судье, рассмотревшему дело. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 7 федерального закона «Об исполнительном производстве» настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья П.В. Рубан