ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 октября 2026 года пгт. Чернышевск
Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Толстова И.А., при секретаре Корякиной Ю.С., с участием прокурора – помощника прокурора Чернышевского района Обуховой Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Чернышевского муниципального округа Забайкальского края
Подойницына А.В. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес>, код подразделения №, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> не привлекавшего к административной ответственности, установил:
10 сентября 2026 года прокурором Чернышевского района Забайкальского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении главы Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницына А.В.
18.07.2026 в 00:01 часов, 18.07.2026 в 00:01 часов, 19.07.2026 в 00:01 часов, 27.07.2026 в 00:01, 30.07.2026 в 00:01 часов глава Чернышевского муниципального округа Подойницын А.В., находясь по адресу: Забайкальский край, Чернышевский муниципальный округ, пгт. Чернышевск, ул.Калинина, д.14 «Б» умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом.
В судебном заседании участвующий при рассмотрении дела прокурор Обухова Т.Н. пояснила, что должностным лицом Подойницыным А.В. не предприняты исчерпывающие меры для исполнения требований прокурора в установленный в представлениях месячный срок, соответственно по двум представлениям по 17.07.2026, а также по 18.07.2026, по 26.07.2026 и по 29.06.2026. Поэтому имеются основания для привлечения должностного лица к административной ответственности.
Подойницын А.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в его отсутствие.
В своем объяснении Подойницын А.В. 10.09.2026 указал, что на представления прокурора от 17.06.2026, от 17.06.2026, от 18.06.2026, от 25.06.2026, от 26.06.2026 ответы в установленный законом срок не предоставлены. Администрацией проводится работа по установлению ответственных лиц за подготовку ответов на представления по предоставлению в прокуратуру данных ответов. Вину в совершении правонарушения признает.
Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что распоряжением Администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края от 29.01.2026 № 12-р Подойницын А.В. вступил на должность Главы Чернышевского муниципального округа.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Чернышевского района Забайкальского края по результатам проведения проверки в адрес главы Чернышевского муниципального округа Подойницына А.В. внесено 5 представлений:
от 17.06.2026 №07-236-2026 об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ (по факту образовавшейся задолженности потребителей в лице МУК МКДЦ - «ОВАЦИЯ» п. Жирекен, МОУ СОШ п. Жирекен, финансируемых за счет средств бюджета Чернышевского муниципального округа перед ООО «СПК Жирекенское»), которое поступило в администрацию Чернышевского муниципального округа на официальный адрес электронной почты 17.06.2026;
от 17.06.2026 № 07-236-2026 об устранении нарушений земельного законодательства (по факту отсутствия программы использования и охраны земель на территории Чернышевского района), которое поступило в администрацию Чернышевского муниципального округа на официальный адрес электронной почты 17.06.2026;
от 18.06.2026 № 07-236- 2026 об устранении нарушений налогового законодательства (по факту не предоставления деклараций по налогу на имущество организаций за 2025 года, обязанность предоставления которых в связи с реорганизацией администраций «Новоильинское», «Гаурское», «Утанское», «Алеурское», «Мильгидунское», возложена на администрацию Чернышевского муниципального округа), которое поступило в администрацию Чернышевского муниципального округа на официальный адрес электронной почты 18.06.2026;
от 25.06.2026 № 07-236-2026 об устранении нарушений законодательства об основных гарантиях прав ребенка, о безопасности граждан на водных объектах (по факту отсутствия вдоль береговой черты реки «Алеур» напротив ул. Набережная, ул. Чкалова в пгт. Чернышевск, Чернышевского муниципального округа Забайкальского края знака «Купаться запрещено»), которое поступило в администрацию Чернышевского муниципального округа на официальный адрес электронной почты 26.06.2026;
от 26.06.2026 № 07-236-2026 об устранении нарушений законодательства об образовании (по факту отсутствия на официальном сайте администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края информации о сроках, месте, порядке проведения ГИА, сроках, местах и порядке информирования о результатах ГИА), которое поступило в администрацию Чернышевского муниципального округа на официальный адрес электронной почты 29.06.2026.
В указанных представлениях главе Чернышевского муниципального округа предложено безотлагательно с участием прокурора рассмотреть настоящие представления, в течение месяца принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь указанных в них нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, ненадлежащим образом исполняющих должностные обязанности к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представлений и мерах принятых для устранения нарушений сообщить в письменной форме в прокуратуру района в установленный законом срок с приложением копий подтверждающих документов.
27.07.2026 в адрес главы администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницына А.В., направлен запрос с приложением копий представлений, ответы на которые в установленные сроки не предоставлены. Предложено предоставить ответы не позднее 31.07.2026, который поступил в администрацию Чернышевского муниципального округа на официальный адрес электронной почты 27.07.2026.
Вместе с тем по состоянию на 09.09.2026 ответы на указанные представления не предоставлены.
Непредоставление ответов на представления в установленные сроки препятствует оценке принятых администрацией Чернышевского муниципального округа мер по устранению выявленных нарушений.
Таким образом, должностным лицом - главой администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницыным А.В. не выполнены законные требования прокурора, вытекающее из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре РФ", то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Чернышевского района Михаэлис Н.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2026 по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы Чернышевского муниципального округа Подойницына А.В., с которым последний был ознакомлен 10.09.2026; объяснением Подойницына А.В., согласно которому последний указал, что ответы на вышеуказанные представления прокурора в установленный срок не представлены, что проводится работа по установлению ответственных лиц за подготовку ответов на представления и предоставлению в прокуратуру данных ответов, вину в совершении правонарушения признает; сведениями о получении представлений прокурора в виде скриншотов с электронной почты Администрации Чернышевского муниципального округа от 17.06.2026 поступившего 17.06.2026, от 17.06.2026 поступившего 17.06.2026, в виде скриншотов с электронной почты прокуратуры Чернышевского района о том что представление Администрацией Чернышевского муниципального округа от 18.06.2026 получено18.06.2026, от 25.06.2026 получено 26.06.2026, от 26.06.2026 получено 29.06.2026.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признаёт их допустимыми доказательствами.
Представленные доказательства в их совокупности, свидетельствуют о наличии в действиях главы администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницына А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу из материалов дела, не усматривается.
На основании изложенного, суд квалифицирует действия главы администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницына А.В. по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить главе администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницыну А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
главу администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницына А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить Подойницыну А.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу получателю:
УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л/с 04911866070)
ИНН 7536090062
КПП 753601001
ОКТМО 76701000 счет получателя 03100643000000019100 кор. счет банка получателя 40102810945370000120
КБК 32211601171010007140 наименование банка получателя ОКЦ №1 ДГУ Банка России/УФК по Забайкальскому краю г. Чита
БИК банка получателя 040507120
УИН №
В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья И.А. Толстова