ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2026 года пгт. Чернышевск
Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Кафанова О.Н., при секретаре Ахтареевой А.А., с участием старшего помощника прокурора Чернышевского района Алиева Э.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы Чернышевского муниципального округа Подойницына А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> не привлекавшего к административной ответственности, установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Чернышевского района Забайкальского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы Чернышевского муниципального округа Подойницына А.В.
ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 часов глава Чернышевского муниципального округа Подойницын А.В., находясь по адресу: <адрес> умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом.
В судебном заседании участвующий при рассмотрении дела прокурор Алиев Э.Н. пояснил, что должностным лицом Подойницыным А.В. не предприняты исчерпывающие меры для исполнения требований прокурора в установленный в представлениях месячный срок, соответственно по пяти представлениям по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому имеются основания для привлечения должностного лица к административной ответственности.
Подойницын А.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в его отсутствие.
В своем объяснении Подойницын А.В. ДД.ММ.ГГГГ указал, что на вышеприведенные представления ответы в установленный законом срок не предоставлены. Администрацией проводится работа по установлению ответственных лиц за подготовку ответов на представления по предоставлению в прокуратуру данных ответов. Вину в совершении правонарушения признает. Не отрицал факт поступления в форме электронного документа требования.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что распоряжением Администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № Подойницын А.В. вступил на должность Главы Чернышевского муниципального округа №
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> по результатам проведения проверки в адрес главы Чернышевского муниципального округа Подойницына А.В. на официальный адрес электронной почты Администрации МО Чернышевский муниципальный район внесено 5 представлений:
от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушении законодательства в сфере ЖКХ (по факту заключенного договора с ИП К.С.И.), поступившее в администрацию Чернышевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ;
от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в сфере земельного законодательства (по факту предоставления земельного участка С.М.Е.), поступившее в администрацию Чернышевского муниципального округа на официальный адрес электронной почты ДД.ММ.ГГГГ;
от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства (по обращению В.К.Ю.), поступившее в администрацию Чернышевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ;
от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений жилищного законодательства, порядка рассмотрения обращений граждан, (по обращению М.Н.А.), поступившее в администрацию Чернышевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ;
от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушении законодательства в сфере закупок, ЖКХ (по факту непроведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций), поступившее в администрацию Чернышевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ.
В указанных представлениях главе Чернышевского муниципального округа предложено безотлагательно с участием прокурора рассмотреть настоящие представления, в течение месяца принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь указанных в них нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, ненадлежащим образом исполняющих должностные обязанности к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представлений и мерах принятых для устранения нарушений сообщить в письменной форме в прокуратуру района в установленный законом срок с приложением копий подтверждающих документов.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницына А.В. направлен запрос с приложением копий представлений, ответы на которые в установленные сроки не предоставлены. Предложено предоставить ответы не позднее ДД.ММ.ГГГГ, который поступил в администрацию Чернышевского муниципального округа на официальный адрес электронной почты ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответы на указанные представления не предоставлены.
Непредоставление ответов на представления в установленные сроки препятствует оценке принятых администрацией Чернышевского муниципального округа мер по устранению выявленных нарушений.
Таким образом, должностным лицом - главой администрации Чернышевского муниципального округа Подойницыным А.В. не выполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О прокуратуре РФ", то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Чернышевского района Михаэлис Н.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы Чернышевского муниципального округа Подойницына А.В., с которым последний был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Подойницына А.В., согласно которому последний указал, что ответы на вышеуказанные представления прокурора в установленный срок не представлены, что проводится работа по установлению ответственных лиц за подготовку ответов на представления и предоставлению в прокуратуру данных ответов, вину в совершении правонарушения признает; сведениями о получении представлений прокурора в виде скриншотов с электронной почты Администрации Чернышевского муниципального округа и с электронной почты прокуратуры Чернышевского района от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия (бездействие) главы администрации Чернышевского муниципального округа Подойницына А.В. как правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Состав этого административного правонарушения является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Совершенное Подойницыным А.В. правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Каких-либо нарушений, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу из материалов дела, не усматривается.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Судом не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ) либо позволяющих признать содеянное малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). При таких обстоятельствах Подойницын А.В. подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Подойницына А.В., в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность материалами дела не установлено
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить главе администрации Чернышевского муниципального округа Подойницыну А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
главу администрации Чернышевского муниципального округа Подойницына А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: №
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.
В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Чернышевский районный суд Забайкальского края или непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья О.Н. Кафанова