ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 октября 2026 года пгт. Чернышевск
Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Толстова И.А., при секретаре Корякиной Ю.С., с участием прокурора – помощника прокурора Чернышевского района Обуховой Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Чернышевского муниципального округа Забайкальского края
Подойницына А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес>, код подразделения №, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> не привлекавшего к административной ответственности, установил:
10 сентября 2026 года прокурором Чернышевского района Забайкальского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении главы Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницына А.В.
05.06.2026 в 00:01 часов, 28.08.2026 в 00:01 часов, 28.08.2026 в 00:01 часов, 28.08.2026 в 00:01 часов, 28.08.2026 в 00:01 часов глава Чернышевского муниципального округа Подойницын А.В., находясь по адресу: Забайкальский край, Чернышевский муниципальный округ, пгт. Чернышевск, ул.Калинина, д.14 «Б» умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом.
В судебном заседании участвующий при рассмотрении дела прокурор Обухова Т.Н. пояснила, что должностным лицом Подойницыным А.В. не предприняты исчерпывающие меры для исполнения требований прокурора в установленный в представлениях месячный срок. Поэтому имеются основания для привлечения должностного лица к административной ответственности. В связи с тем, что представления от 20.03.2026 № 07-236-2026 об устранении нарушений законодательства о регистре НПА, от 25.03.2026 № 07-23б-2026 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд, от 25.03.2026 № 07-23б-2026 об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов и населённых пунктов от природных пожаров, от 07.05.2026 № 07-23б-2026 об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера поступили в администрацию Чернышевского муниципального округа только 27.07.2026 вместе с напоминанием от 27.07.2026, то последним днём для исполнения следует считать 27.08.2026, соответственно датой совершения административного правонарушения по данным представлениям следует считать 28.08.2026. По представлению от 01.05.2026 № 07-23б-2026 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, поступившим в администрацию 04.05.2026 последним днём для исполнения является 04.06.2026, соответственно датой совершения административного правонарушения является 05.06.2026.
Подойницын А.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в его отсутствие.
В своем объяснении Подойницын А.В. 10.09.2026 указал, что на представления прокурора от 20.03.2026, от 25.03.2026, от 25.03.2026, от 01.05.2026, от 07.05.2026 ответы в установленный законом срок не предоставлены. Администрацией проводится работа по установлению ответственных лиц за подготовку ответов на представления по предоставлению в прокуратуру данных ответов. Вину в совершении правонарушения признает.
Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что распоряжением Администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края от 29.01.2026 № 12-р Подойницын А.В. вступил на должность Главы Чернышевского муниципального округа.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Чернышевского района Забайкальского края по результатам проведения проверки в адрес главы Чернышевского муниципального округа Подойницына А.В. внесено 5 представлений:
от 01.05.2026 № 07-23б-2026 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения (не произведены ремонтные работы железобетонного пешеходного моста через реку Агита в пгт. Букачача, отсутствует периметральное ограждение), которое было направлено и поступило на официальный адрес электронной почты администрации Чернышевского муниципального округа 04.05.2026;
от 20.03.2026 № 07-236-2026 об устранении нарушений законодательства о регистре НПА (по постановлению главы администрации муниципального района «Чернышевский район» от 01.11.2023 № 505 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и ландшафтных пожаров» которое в регистре НПА числится действующим, тогда как прокуратурой 25.04.2026 принесен протест на указанное постановление на который дан ответ 30.09.2026), которое было направлено в адрес главы администрации Чернышевского муниципального округа 20.03.2026, однако поступило на официальный адрес электронной почты администрации Чернышевского муниципального округа только вместе с напоминанием 27.07.2026. Сведений о получении Администрацией указанного представления до 27.07.2026 суду не представлено;
от 25.03.2026 № 07-23б-2026 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд (не размещена в информационной системе Закупка претензия об оплате пени, а также об оплате неустойки ООО «Вална»), которое было направлено в адрес главы администрации Чернышевского муниципального округа 25.03.2026, однако поступило на официальный адрес электронной почты администрации Чернышевского муниципального округа только 27.07.2026 вместе с напоминанием от 27.07.2026. Сведений о получении Администрацией указанного представления до 27.07.2026 суду не представлено;
от 25.03.2026 № 07-23б-2026 об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов и населённых пунктов от природных пожаров (нарушения, связанные с неполнотой принятых мер к прохождению пожароопасного сезона 2026 года на территории Чернышевского муниципального округа), которое было направлено в адрес главы администрации Чернышевского муниципального округа 25.03.2026, однако поступило на официальный адрес электронной почты администрации Чернышевского муниципального округа только 27.07.2026 вместе с напоминанием от 27.07.2026. Сведений о получении Администрацией указанного представления до 27.07.2026 суду не представлено;
от 07.05.2026 № 07-23б-2026 об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (инженерные сооружения для защиты пгт. Чернышевск от затопления паводковыми водами реки Алеур требуют подсыпки гребня дамбы, укрепления откосов каменной наброской, установки водовпусков, на дамбе в с. Комсомольское и дамбе в пос. Багульный, требуется срезка кустарниковой растительности на откосах дамбы, отсутствует декларация безопасности ГТС, отсутствует полис обязательного страхования гражданской ответственности, а также требуется подсыпка по гребню (имеются размывы) дамбы пос. Багульный), которое было направлено в адрес главы администрации и поступило на официальный адрес электронной почты администрации Чернышевского муниципального округа вместе с напоминанием 27.07.2026.
В указанных представлениях главе Чернышевского муниципального округа предложено безотлагательно с участием прокурора рассмотреть настоящие представления, в течение месяца принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь указанных в них нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, ненадлежащим образом исполняющих должностные обязанности к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представлений и мерах принятых для устранения нарушений сообщить в письменной форме в прокуратуру района в установленный законом срок с приложением копий подтверждающих документов.
Вместе с тем по состоянию на 09.09.2026 ответы на указанные представления не предоставлены.
Непредоставление ответов на представления в установленные сроки препятствует оценке принятых администрацией Чернышевского муниципального округа мер по устранению выявленных нарушений.
Таким образом, должностным лицом - главой администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницыным А.В. не выполнены законные требования прокурора, вытекающее из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре РФ", то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Чернышевского района Михаэлис Н.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2026 по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы Чернышевского муниципального округа Подойницына А.В., с которым последний был ознакомлен 10.09.2026; объяснением Подойницына А.В., согласно которому последний указал, что ответы вышеуказанные представления прокурора в установленный срок не представлены, что проводится работа по установлению ответственных лиц за подготовку ответов на представления и предоставлению в прокуратуру данных ответов, вину в совершении правонарушения признает; сведениями о получении представлений прокурора в виде скриншотов с электронной почты прокуратуры Чернышевского района о том что представление администрацией Чернышевского муниципального округа от 01.05.2026 получено 04.05.2026, представления от 20.03.2026, от 25.03.2026, от 25.03.2026, от 07.05.2026 получены 27.07.2026 вместе с напоминанием 27.07.2026.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признаёт их допустимыми доказательствами.
Представленные доказательства в их совокупности, свидетельствуют о наличии в действиях главы администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницына А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу из материалов дела, не усматривается.
На основании изложенного, суд квалифицирует действия главы администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницына А.В. по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить главе администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницыну А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
главу администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края Подойницына А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить Подойницыну А.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу получателю:
УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л/с 04911866070)
ИНН 7536090062
КПП 753601001
ОКТМО 76701000 счет получателя 03100643000000019100 кор. счет банка получателя 40102810945370000120
КБК 32211601171010007140 наименование банка получателя ОКЦ №1 ДГУ Банка России/УФК по Забайкальскому краю г. Чита
БИК банка получателя 040507120
УИН №
В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья И.А. Толстова