Дело № 5-397/2025

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания город Шадринск 25 декабря 2025 года Мировой судья судебного участка № 26 Шадринского судебного района Курганской области Пятков Сергей Анатольевич, (г. Шадринск, ул. Комсомольская, 16, строение 2), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>), в лице законного представителя - директора МБОУ «Ичкинская средняя общеобразовательная школа» <ФИО1>, не привлекавшегося в течение предшествующего года к административной ответственности за однородные административные правонарушения, установил:

<ДАТА2> установлено, что МБОУ «Ичкинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, не выполнило в полном объеме требования по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - МБОУ «Ичкинская средняя общеобразовательная школа», таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОВО по городу <АДРЕС>» <ФИО2> и законный представитель привлекаемого юридического лица Ильиных<ФИО> не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и сво­боды являются высшей ценностью. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Россий­ской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. «д» ч. 1 1 Концепции противодействия терроризму в Россий­ской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА3>, ос­новными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объек­тов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфра­структуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проти­водействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террори­стического акта.

В силу ст. 2 Закона <НОМЕР> к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации в том числе относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения тер­роризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических при­емах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации уста­навливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защи­щенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разра­ботки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства от 13.01 .2017 <НОМЕР> «Об утверждении требова­ний к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорт безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования <НОМЕР>) установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррори­стической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельно­сти Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (тер­ритории), включая вопросы инженерно-технической укрепленное™ этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требова­ний и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 4 Требований <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррори­стической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. «в», «г» п. 12 Требований <НОМЕР> с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий): объекты (террито­рии) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террори­стического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей; объекты (территории) четвер­той категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 че­ловек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн. рублей.

В силу п. 15 Требований <НОМЕР> Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникно­вению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей уста­новленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его соверше­ния; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (тер­ритории); на минимизацию возможных последствий совершения террористиче­ского акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на обес­печение защиты служебной информации ограниченного распространения, содер­жащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкцио­нированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 16 Требований <НОМЕР> в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от при­своенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потен­циально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечение контроля за вы­полнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (терри­тории); организация обеспечения информационной безопасности, разработка и ре­ализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ре­сурсам объекта (территории); поддержание в исправном состоянии инженерно-тех­нических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (тер­ритории); своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориаль­ного органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Мини­стерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); обучение работников объекта (территории) способам защиты и дей­ствиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (терри­тории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обес­печение технических возможностей эвакуации.

На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо ме­роприятий, предусмотренных п. 16 настоящих требований, дополнительно осу­ществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функциониро­вания; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); обес­печение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию).

Установлено, что объект МБОУ «Ичкинская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, относится к 4 категории опасности.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 постановления Правительства РФ <НОМЕР> в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, должно быть организовано оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе работы комиссии было выявлено нарушение данного подпункта, выраженное в отсутствии системы речевого оповещения. О необходимости осуществления данного мероприятия комиссией было указано в акте обследования и категорирования Объекта от <ДАТА5>, согласно подпункта «е» пункта 11 постановления Правительства РФ <НОМЕР>, срок выполнения мероприятия (2 финансовых года) до <ДАТА6>

По состоянию на <ДАТА7> мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МБОУ «Ичкинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, не выполнены.

Таким образом, в действиях (бездействиях) МБОУ «Ичкинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, усматриваются признаки со­става административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требо­ваний к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении административного протокола судом исследовались письменные материалы дела:

-заявление о привлечении к административной ответственности; -определение о передаче дела об административном правонарушении; -протокол об административном правонарушении; -объяснение; -рапорт; -распоряжение; -акт проверки готовности; -запрос; -копия реестра отправляемой корреспонденции; -ответ на запрос; -выписка из ЕГРЮЛ; -опись копий учредительных документов; -копия устава МБОУ «Ичкинская средняя общеобразовательная школа»; -требование о явке; -копия реестра на отправляемую корреспонденцию; -уведомление о вручении; -акт обследования и категорирования; -лист записи ЕГРЮЛ; -свидетельство о регистрации права; -выписка из приказа; -копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; -копия паспорта; -копия должностной инструкции; -копия приказа; -иные материалы дела.При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств мировой судья не усматривает.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Сведения о привлечении ранее МБОУ «Ичкинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют. Совершенное указанным юридическим лицом деяние выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.33.2, 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, постановил:

МБОУ «Ичкинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Шадринский районный суд Курганской области с подачей жалобы через мирового судью. Мировой судья С.А.Пятков