РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2026 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бородина А.Н., при секретаре Вовненко А.В., с участием представителя процессуального истца Садовникова И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Министерству социальной и демографической политики <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», взыскании морального вреда, обязании присвоить звание «Ветеран труда».
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным выше исковым заявлением в интересах ФИО2, мотивируя его тем, что приказом Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. награжден значком «Почетный радист». В феврале 2026 года ФИО3 обратился в Министерство социальной и демографической политики <адрес> (далее - Министерство) с заявлением о назначении звания «Ветеран труда». На дату обращения с заявлением в Министерство продолжительность стажа у заявителя составляла более 41 года. Вместе с тем, приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.
Просит признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда». Взыскать с Министерства социальной и демографической политики <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. Обязать Министерство социальной и демографической политики <адрес> присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда»
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Садовников И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Материальный истец ФИО3, в судебное заседание не явился извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 1.1. ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации; порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в частности, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ) за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О нагрудном значке «Почетный радист» предусмотрено, что для награждения лиц, отличившихся в развитии радио и телевидения, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации учрежден нагрудный значок «Почетный радист», утверждены положение об этом значке и его образец.
Правительство Российской Федерации распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об учреждении нагрудного знака «Почетный радист» и утверждении Положения о нем» поручило Министерству связи Российской Федерации учредить нагрудный значок «Почетный радист» для награждения лиц, отличившихся в развитии радио и телевидения, а также утвердить Положение о нагрудном значке «Почетный радист» и его образец.
Согласно пункту 6.2 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ранее Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации Российской Федерации), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент награждения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ значком «Почетный радист» и до ДД.ММ.ГГГГ) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации уполномочено учреждать ведомственные награды в установленной сфере деятельности и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в указанной сфере.
Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учрежден нагрудный значок «Почетный радист» для награждения лиц, отличившихся в развитии радио и телевидения, и утверждено Положение о нем.
В силу п. 1 указанного Положения о нагрудном значке «Почетный радист», в целях поощрения работников сферы информационных технологий и связи за активное участие в деятельности и развитии радио и телевидения, за достижения в области науки, техники, производства, эксплуатации, организации телерадиовещания и многолетний добросовестный труд нагрудным значком «Почетный радист» награждаются работники Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (далее - Мининформсвязи России), подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, организаций в сфере информационных технологий и связи, а также соответствующих предприятий, учреждений и организаций других федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, нагрудный значок «Почетный радист» учрежден в порядке, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, Министерством информационных технологий и связи России по поручению Правительства Российской Федерации в целях поощрения работников сферы информационных технологий и связи за активное участие в деятельности и развитии радио и телевидения, за достижения в области науки, техники, производства, эксплуатации, организации телерадиовещания и многолетний добросовестный труд, то есть является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу.
Само по себе отсутствие в Приказе Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указания о том, что нагрудный значок «Почетный радист» является ведомственной наградой, не может служить основанием для ограничения права лица на присвоение звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.
Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
При этом общим для всех федеральных органов исполнительной власти является требование подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №- ФЗ о том, что ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», должен вручаться гражданам за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» предусмотрено, что знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Таким образом нагрудный значок «Почетный радист» соответствует понятию «ведомственная награда».
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», а также части 3 статьи 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в связи с жалобой гражданки ФИО4».
Кроме того, согласно п. 3.1. Приказа Минкомсвязи России от 06.09.201" № «Об утверждении Положения о выплате государственным гражданским служащим Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи» предусмотрено, что гражданским служащим Министерства выплачивается единовременное поощрение в связи с награждением гражданских служащих Министерства: ведомственными наградами (Благодарность Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Почетная грамота Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, звание «Мастер связи», нагрудный значок «Почетный радист», медаль ведомственной охраны Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «За заслуги», медаль ведомственной охраны Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «За выслугу лет»).
В связи с изложенным, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).
В силу разъяснений абзаца 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее -ППВС № от ДД.ММ.ГГГГ) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласной разъяснениям, приведенным в абзацах 1 - 3 пункта 12 ППВС № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
В пункте 14 ППВС № от ДД.ММ.ГГГГ, также разъяснено, что под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
Из материалов дела следует, что после отказа Министерства в присвоении звания «Ветеран труда», ФИО3 переживал и испытывал сильное душевное волнение, Министерством нарушены права заявителя. Отказом Министерства умаляются трудовые заслуги заявителя.
С учетом изложенного и принципов разумности и справедливости, подлежит взысканию с Министерства социальной и демографической политики <адрес> в пользу ФИО7 компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.
Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере не имеется.
При таких обстоятельствах, исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Суд удовлетворяет требования истца и полагает что, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Министерству социальной и демографической политики <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», взыскании морального вреда, обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальной и демографической политики <адрес> в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Обязать Министерство социальной и демографической политики <адрес> присвоить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. звание «Ветеран труда».
В удовлетворении искового заявления в оставшейся части отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шилкинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда составлено 23.06.2026.
Судья Бородин А.Н.