РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Левченко О.С., при секретаре Кузнецовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский
19 июня 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Остапенко В.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения и обязании включить в стаж периоды трудовой деятельности и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Остапенко В.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просит признать решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии от.. года № … не соответствующим нормам законодательства РФ (незаконным и необоснованным); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу включить период трудовой деятельности с.. года, в.. в стаж необходимый для учета и расчета назначенной мне пенсии и произвести соответствующий перерасчет суммы выплачиваемой мне пенсии с периода ее назначения (...) по настоящее время (с учетом данного периода трудовой деятельности).
Требования мотивированы тем, что.. года ему назначена страховая пенсия по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В расчет пенсии не был включен период трудовой деятельности с.. , в качестве.. Об этом узнал в.. года, после того как обратился в пенсионный фонд за возможностью оформления ветерана труда. Ему пояснили, что период его трудовой деятельности в ином государстве (ныне.. ) не входит в расчет начисления пенсии, а стаж в период для назначения ветерана труда, т.к. нет подтверждающих для этого документов.
… года он обратился к ответчику с заявлением о запросе информации (справок) в архивы.. по стажу его трудовой деятельности, в период с.. , в качестве члена колхоза … На адрес его места жительства от ответчика пришло уведомление (формуляр "запрос") исх.№.. года, подтверждающий о запросе трудового стажа, за соответствующий период, направленный в …
В данном ответе на заявление (формуляр "запрос) по какой-то причине, согласно раздела 2. "Дополнительная информация" содержатся сведения об отсутствии в трудовой книжке записи о трудовом участии, количестве трудовых дней, несмотря на то, что в моей трудовой книжке.. содержатся данные сведения, как о периоде трудовой деятельности, так и о количестве отработанных трудовых дней. В … года (путем электронного документооборота - личный кабинет госуслуг) он обратился с заявлением о включении стажа трудовой деятельности и соответствующем перерасчете начисленной пенсии. Решением об отказе в перерасчете размера страховой пенсии от … (ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) было отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что не поступил ответ (от уполномоченного органа иного государства) подтверждающий трудовую деятельность за период с … года, в качестве … Рекомендовано в случае несогласия заявителя с решением обжаловать его в судебном порядке.
Определением Крапивинского районного суда Кемеровской области от … принят отказ истца от исковых требований в части обязания ответчика включить период трудовой деятельности с.. в качестве … в стаж необходимый для учета и расчета назначенной пенсии и произвести соответствующий перерасчет суммы пенсии с период ее назначения по настоящее время (л.д.187).
Истец Остапенко В.М. в судебном заседании требования уточнил, просит включить период трудовой деятельности согласно архивной сведений справки об имеющихся начислениях: с … и произвести перерасчет выплачиваемой пенсии с учетом данных периодов с момента её назначения, уточненные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 236,.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что Остапенко В.М. обратился в ОСФР с заявлением о назначении перерасчете размера страховой пенсии,.. решением №.. приостановлен срок рассмотрения заявления Остапенко В.М. с ожиданием ответа на запрос от.. (л.д.11, 14, 15, 120, 121), решением №.. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с не поступлением ответа за формуляр-запрос о подтверждении стажа.. . (л.д.10).
Согласно записям трудовой книжки.. , выданной на имя Остапенко В.М,,.. года рождения, … он принят в …, на основании решения правления от.. ,.. выбыл из.. согласно поданного заявления, на основании решения общего собрания от.. (л.д.12-13).
По запросу суда в материалы дела представлена заверенная копия выплатного дела получателя пенсии Остапенко В.М., … г.р. (л.д. 28-113).
Согласно ответу ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу на запрос суда, следует, что продолжительность страхового стажа на дату назначения страховой пенсии по старости Остапенко В.М. составила …. Остапенко В.М., обращался за перерасчетом размера страховой пенсии заявлением от.. . Представлена трудовая книжка колхозника.. , запись о периоде работы.. . Из указанного периода при назначении страховой пенсии учтен период с … - период прохождения военной службы по призыву. Таким образом, фактически не учтены периоды с.. . В трудовой книжке колхозника.. Остапенко В.М. записи о трудовом участии в общественном хозяйстве, произведенные на странице.. не содержат информацию, предусмотренную в графе 6, и не заверены подписью уполномоченного лица и печатью... вынесены решения об отказе в перерасчете размера пенсии с учётом вышеуказанного периода. Территориальным органом СФР в компетентные органы государства - члена ЕАЭС.. был направлен формуляр-запрос от.. о подтверждении стажа работы в … (л.д.137-138).
Истцом в материалы дела представлена копия диплома.. , выданного … г., о том, что Остапенко В.М. поступил в.. г. в.. в.. окончил, присвоена специальность промышленно-гражданское строительство, присвоена квалификация техника-строителя (л.д.151).
Согласно копии удостоверения, выданного.. года на имя Остапенко В.М., … (л.д.216),.. года выдан членский билет №.. Заполнена учетная карточка члена профсоюза Остапенко В.М., … (л.д.217).
Определением Крапивинского районного суда Кемеровской области от.. производство по делу было приостановлено, направлено поручение компетентному органу.. об оказании международной правовой помощи (л.д.196-200).
Главным управлением Министерства Юстиции РФ по Новосибирской области на определение суда направлены и получены документы. Составленные по результатам исполнения поручения об истребовании сведений о трудовой деятельности Остапенко В.М.
Из ответа … области следует, что согласно Национальному реестру бизнес-идентификационных номеров, действующего с.. года сведениями о регистрации, перерегистрации, реорганизации, ликвидации в отношении … не располагает (л.д.219).
Из ответа …, следует, что согласно Национальному реестру бизнес-идентификационных номеров, действующего с августа.. года сведениями о регистрации, перерегистрации, реорганизации, ликвидации в части коммерческих юридических лиц по … в отношении.. не располагает (л.д.222).
Из ответа … следует, в.. совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения.. от …, … внесены изменения и дополнения в Регламент взаимодействия компетентного органа с уполномоченными органами … по реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от.. года, вступившие в силу.. года. В соответствии с внесенными изменениями и дополнениями в Регламент: компетентными органами в.. по подтверждению трудового стажа трудящихся государств-членов ЕАЭС являются АО «ЕНПФ» (далее-Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд), Комитет труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения … и их территориальные подразделения; при поступлении от компетентного органа государства-члена ЕАЭС - формуляра «Запрос» о стаже работы трудящегося на территории … за период: с … года - компетентный орган … направляет в компетентный орган государства-члена, направивший запрос, ответ с приложением формуляра «О стаже работы» на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе (АО ЕНПФ); с.. года - компетентный орган … в сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом …, проводит мероприятия по истребованию необходимых сведений, документов от работодателя (его правопреемника) или архивных учреждений, которые после их получения будут направлены в компетентный орган государства-члена ЕАЭО территориальный Департамент). При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с.. г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (архивные учреждения), т.е. без заполнения формуляра. Кроме того, в соответствии со статьей 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашена силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-членов участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от … года. При этом, согласно статье 11 Соглашения от … п действовавшего в Российской Федерации до.. года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации. Сообщают, формуляр «Запрос» от компетентного органа, государства-члена ЕАЭС в Департамент не поступал (л.д.225).
Из ответа Акима луганского сельского округа следует, что …. …. В … году … ликвидирован. Правопреемником является производственный …, осуществляющий свою деятельность на территории … года.
Согласно справке № …, выданной … реорганизован в … года. … года. … года (свидетельство о государственной регистрации юридического лица № …. года) (л.д.227).
Из ответа … следует, что.. хранит документы … архива учреждения, организации, предприятия, хранящего управленческую документацию» и описи № … дел по личному составу … годы утверждённым конкурсным управляющим … за … годы находятся на хранении в Государственном архиве Павлодарской области (л.д.212).
Из справки № …, выданной председателем … следует, действительно …, решением общего собрания № … года. …. ликвидирован согласно распоряжению № …года. … года (свидетельство о государственной регистрации юридического лица … года) (л.д.213).
Из архивной справки от …, выданной …, следует, что в документах постоянного хранения … имеется протокол общего собрания уполномоченных от.. (так в документе) … (так в документе) об утверждении Списка выбывших колхозников из колхоза, в котором значится Остапенко В.М. (так в документе). В протоколах заседаний правления, протоколах общего собрания уполномоченных … год сведений о приеме в члены колхоза Остапенко В.М., за … год сведений о назначении его мастером на строительный участок не имеется. В документах по личному составу … в книгах учёта расчётов по оплате труда … (…) за …. значится Остапенко В. (так в документах), должность не указана. Количество отработанных дней, а также его заработная плата в рублях и копейках составила: …... В книге учёта расчётов по оплате …. год Остапенко В.М. не значится. Справки на основе учета трудодней и выплат, выданные на основании сведений об учете отработанного времени и трудоднях, выписки из лицевых счетов, ведомости на выдачу заработной платы, книги лицевых счетов колхозника, расчетно-платежные ведомости, архивные справки о членстве, характере выполняемой работы, выплатах … не передавались (л.д.214-215, 229-230).
Суд считает, что решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от …. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии Остапенко В.М. вынесено ответчиком незаконно.
Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от …. года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются как Российская Федерация, так и республика Казахстан.
В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то есть из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада – до 13.03.1992.
Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно ст.10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В соответствии со ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.
Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как следует из копии трудовой книжки (л.д.12-13, 40-57), Остапенко В.М. принят … в члены … выбыл из членов.. согласно поданного заявления.
Указанные сведения в трудовой книжке истца подтверждаются и архивной справкой №…, выданной … (л.д.229-230).
В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.
С 13.03.1992 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, ратифицированное Федеральным законом от 9.11.2020 № 354-ФЗ (далее - Соглашение ЕАЭС), участником которого является также Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
В соответствии со ст.7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Согласно ст.12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно Письму Минтруда России от …, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от …, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано 20.12.2019 Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021.
Согласно статье 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после ….
Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.
Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка.
Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
Как следует из материалов дела, согласно копии формуляра «запроса» от …. направлен ответчиком в … (л.д.15), как следует из пенсионного дела Остапенко В.М., формуляр «Запрос» направлен ответчиком повторно … (л.д.38), исходящие номера отсутствуют, согласно ответа … формуляр «Запрос» от компетентного органа, государства-члена ЕАЭС в Департамент не поступал (л.д.225).
В связи с не поступлением ответа на формуляр "О стаже работы" в отношении истца ответчиком вынесено решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии истцу пенсии от … (л.д.10).
Суд считает, что несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Казахстана не может служить основанием для исключения спорных периодов из подсчета страхового стажа, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств.
Кроме того, порядок, установленный Соглашением государств-членов ЕАЭС, применяется с момента вступления Соглашения в силу после 13.03.1992, тогда как предметом настоящего спора являлся период трудовой деятельности до 20.12.1994.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
В пункте 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015).
На момент выдачи истцу трудовой книжки, порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее по тексту - Инструкция).
Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).
Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2 Инструкции).
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3 Инструкции).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5 Инструкции).
Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей (пункт 2.8 Инструкции).
В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу (пункт 2.13 Инструкции).
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Нарушение правил оформления трудовой книжки не зависит от воли работника и не является его виной, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, так как неправильное оформление работодателем трудовой книжки не должно ущемлять прав и законных интересов истца и не должно лишать её права на пенсионное обеспечение. Допущенные в формуляре ошибки в паспортных данных, а именно в отчестве и фамилии и дате рождения исключают вину истца и потому не могут служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж периодов работы в республике Казахстан.
Как уже указано судом, из полученных архивных справок от …., следует, что в документах постоянного хранения … имеется протокол общего собрания уполномоченных от … (так в документе) об утверждении Списка выбывших …, в котором значится Остапенко В.М. (так в документе). В протоколах заседаний правления, протоколах общего собрания уполномоченных … год сведений о приеме в члены колхоза Остапенко В.М., за … год сведений о назначении его … в книгах учёта расчётов по оплате ….
Согласно положениям ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Оценивая вышеизложенное, суд находит уточненные исковые требования Остапенко В.М. о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу от.. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и обязании ответчика включить в страховой стаж периоды его работы в … и произвести перерасчет выплачиваемой пенсии с учетом данных периодов с момента её назначения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Остапенко В.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения и обязании включить в стаж периоды трудовой деятельности и перерасчете пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу от … об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой стаж периоды работы Остапенко В.М. в …. и произвести перерасчет выплачиваемой пенсии с учетом данных периодов с момента её назначения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд.
В мотивированной форме решение составлено ….
Судья: подпись О.С. Левченко