ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>Линк А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 14.60 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения<АДРЕС>., ИНН <НОМЕР>, проживающей по адресу <АДРЕС>, установил:
<ФИО1>, являясь главным метрологом ИП <ФИО2>, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, <ДАТА3> , <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9> в нарушение ч. 13 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), выдала свидетельства о поверках средств измерений от <ДАТА3> <НОМЕР> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА5> <НОМЕР>, от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>, а также внесла соответствующие записи в ФГИС «АРШИН», в период приостановления действия аккредитации, то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.60 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации.
В судебное заседание <ФИО1> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Законодательство РФ в области аккредитации состоит из Федерального закона <НОМЕР>, приказа Минэкономразвития России от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» и других федеральных законов и подзаконных актов, принятых в развитие Федерального закона <НОМЕР>.
Частью 13 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено. Приостановление действия аккредитации хозяйствующего субъекта влечет прекращение прав на совершение действий по поверке средств измерений согласно имеющейся области аккредитации, а равно лишает прав на совершение юридически значимых действий, в том числе, на выдачу свидетельств о поверке (внесение результатов поверки в государственные информационные ресурсы).
В силу ч.ч. 12-13 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР> сведения о приостановлении, возобновлении действия аккредитации, сокращении и расширении области аккредитации вносятся национальным органом по аккредитации в реестр аккредитованных лиц в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено.
Приказ от <ДАТА13> <НОМЕР> Управления Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу «О приостановлении действия аккредитации ИП <ФИО2>, аккредитованного в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц <ДАТА>)» (далее - Приказ <НОМЕР>) размещен в реестре аккредитованных лиц <ДАТА13> в 17:35 час., соответственно, с <ДАТА13> 17:35 час. ИП <ФИО2> не вправе выдавать свидетельства о поверке, а равно размещать сведения о результатах поверки средств измерений во ФГИС «АРШИН».
Управление Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу Приказом <НОМЕР> на основании п. 7 ч. 1 ст. 23, ч. 6 ст. 27 Федерального закона <НОМЕР> приняло решение о приостановлении действия аккредитации ИП <ФИО2> во всей области аккредитации, с внесением соответствующей записи в реестр аккредитованных лиц.
Основанием для принятия Управлением Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу такого решения послужили обстоятельства, связанные с невозможностью проведения контрольно-надзорного мероприятия в отношении ИП <ФИО2>, о чем составлены акты о невозможности проведения инспекционных визитов от <ДАТА14> <НОМЕР> (запись в ЕРКНМ от <ДАТА15> <НОМЕР>), от <ДАТА14> <НОМЕР> (запись в ЕРКНМ от <ДАТА16> <НОМЕР>).
Между тем, должностное лицо ИП <ФИО2> - главный метролог <ФИО1> вопреки ч. 13 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР> в период с <ДАТА3> по <ДАТА9> выдавал свидетельства о поверках.
Таким образом, указанные свидетельства о поверках выданы (сведения о результатах поверки средств измерений размещены во ФГИС «АРШИН») должностным лицом ИП <ФИО2> - <ФИО1>, действующим в качестве аккредитованного лица, в период приостановления действия аккредитации, что является нарушением ч. 13 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР>.
Из п. 3 ч. 1 ст. 1, п.п. 1,5,9 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> следует, что деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений является, в том числе, поверка средств измерений.
Отношения по обеспечению единства измерений регулирует Федеральный закон <НОМЕР>, ч. 2 ст. 13 которого определено, что поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Таким образом, для выполнения работ по оценке соответствия юридические лица, индивидуальные предприниматели должны быть аккредитованы в установленном порядке.
В целях реализации ч. 5 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> Минпромторг России приказом от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» утвердил Порядок проведения поверки средств измерений, которым установлены требования к оформлению результатов поверки и передаче сведений о результатах поверки во ФГИС «АРШИН».
Так, в соответствии с п. 21 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденных приказом Минпромторга России приказом от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», п. 24 Порядка создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений, утвержденных приказом Минпромторга России от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об утверждении порядка создания и ведения порядка создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений», правом на передачу сведений во ФГИС «АРШИН» обладают исключительно лица, аккредитованные в национальной системе аккредитации.
Следовательно, должностное лицо <ФИО1>, используя и ссылаясь на уникальный номер записи об аккредитации в национальной системе аккредитации, выдала указанные свидетельства о поверке и внесла сведения о результатах поверки средств измерений во ФГИС «АРШИН».
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1, п.п. 1, 5, 9 ст. 4, ч. 13 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР> деятельность аккредитованного лица в своей области аккредитации представляет собой деятельность по поверке средств измерений, в связи с чем аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено. Приостановление действия аккредитации хозяйствующего субъекта влечет прекращение прав на совершение юридически значимых действий, в том числе, на выдачу свидетельств о поверке и размещение сведений о результатах поверки во ФГИС «АРШИН».
Поскольку действия аккредитации ИП <ФИО2> в период с <ДАТА13> по настоящее время приостановлено, следовательно, <ФИО1> не имела правовых оснований выдавать в период с <ДАТА3> по <ДАТА9> свидетельства о поверке и вносить соответствующие записи во ФГИС «АРШИН» со ссылкой уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.
Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее вину судья находит подтвержденным совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО1>, являясь главным метрологом ИП <ФИО2>, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, <ДАТА3> , <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9> в нарушение ч. 13 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, ч. 2 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, выдала свидетельства о поверках средств измерений, а также внес соответствующие записи в ФГИС «АРШИН», в период приостановления действия аккредитации;
- выпиской из ЕГРНИП по состоянию на <ДАТА20>, согласно которой ИП <ФИО2> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.01.2012;
- копией выписки из реестра аккредитованных лиц по состоянию на <ДАТА20>, согласно которой аккредитация ИП <ФИО3>, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений, по направлению деятельности - поверка (поверка средств измерений), приостановлена <ДАТА13>;
- сведениями о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, выполняющем работы и (или) оказывающем услуги в области обеспечения единства измерений - ИП <ФИО2>, номер записи в реестре аккредитованных лиц - <ДАТА>, местом осуществления деятельности является г. <АДРЕС>;
- копией обращения <ФИО4> от <ДАТА21> <НОМЕР> Ж-431;
- копией мотивированного представления Управления Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу на проведение внепланового инспекционного визита от <ДАТА15> <НОМЕР> с приложением;
- копией мотивированного представления Управления Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу на проведение внепланового инспекционного визита от <ДАТА16> <НОМЕР> <НОМЕР>;
- копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА22> <НОМЕР> <НОМЕР>;
- копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 07.11.2025;
- копией уведомления о направлении акта о невозможности проведения внепланового инспекционного визита от <ДАТА23> <НОМЕР> <НОМЕР>;
- копией акта о невозможности проведения внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА14>;
- копией уведомления о направлении акта о невозможности проведения внепланового инспекционного визита от <ДАТА23> <НОМЕР> <НОМЕР>;
- копией акта о невозможности проведения внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА14>;
- копией обращения ИП <ФИО2> от <ДАТА24> <НОМЕР> <НОМЕР>;
- копией приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> о приостановлении действия аккредитации ИП <ФИО2>, аккредитованного в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц <ДАТА>) в отношении всей области аккредитации;
- копией уведомления от <ДАТА13> <НОМЕР> <НОМЕР> о приостановлении действия аккредитации во всей области аккредитации;
- копией приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> <НОМЕР> о приостановлении проведения контрольных (надзорных) мероприятий ИП <ФИО2>, аккредитованного в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц <ДАТА>);
- копией письма от <ДАТА9> <НОМЕР> <НОМЕР> о результатах рассмотрения возражения на акт проверки;
- копией обращения ИП <ФИО2> от <ДАТА25> <НОМЕР>;
- копией письма от <ДАТА26> <НОМЕР> <НОМЕР> о результатах рассмотрения возражения;
- копией ходатайства о возобновлении проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА27> <НОМЕР> <НОМЕР> с приложениями;
- копией служебной записки от <ДАТА28> <НОМЕР> СФО/З-748 о возобновлении действия аккредитации;
- копией приказа от <ДАТА28> <НОМЕР> <НОМЕР> о возобновлении проведения внеплановых инспекционных визитов ИП <ФИО2>, аккредитованного в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц <ДАТА>);
- копией письма от <ДАТА28> <НОМЕР> <НОМЕР> о результатах рассмотрения ходатайства;
- копии результатов поверок СИ;
- копией уведомления от <ДАТА29> <НОМЕР> <НОМЕР>-У о направлении акта инспекционного визита с приложениями;
- копией уведомления от <ДАТА29> <НОМЕР> <НОМЕР> о направлении акта инспекционного визита с приложениями;
- копией трудового договора от <ДАТА30> <НОМЕР> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО1>принята на должность главного метролога к ИП <ФИО2>;
- копией должностной инструкции главного метролога с листом ознакомления, согласно которому <ФИО1> ознакомлена с должностной инструкцией.
Оснований не доверять исследованным доказательствам, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и не опровергнуты <ФИО1>у мирового судьи не имеется.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, оценив доказательства по настоящему делу по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает, вину должностного лица - главного метролога <ФИО1> в совершении вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, доказанной, сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, сомнений у судьи не вызвали.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10, <НОМЕР>.1 - <НОМЕР>.<НОМЕР> Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, постановил:
признать главного метролога <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Согласно ч. 2 ст. <НОМЕР>.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Документ об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> (г.Томск, ул. <АДРЕС>, 9, каб. 405) в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.<НОМЕР>.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Мировой судья А.В. Линк
Копия верна. Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «___»_____________20____ г.
Мировой судья А.В. Линк
Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>/2026 мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС>