ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>Линк А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 14.60 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>., ИНН <НОМЕР>, проживающей по адресу <АДРЕС>, установил:
<ФИО1> являясь главным метрологом ИП <ФИО2>, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, <ДАТА3>, <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), выдала свидетельства о поверке:
- измерителя степени гидратации горных пород (заводской номер <НОМЕР>), о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА6> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- системы автоматизированной информационно-измерительной коммерческого учета электроэнергии Красноярской ГЭС, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА3> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- измерители-сигнализаторы температуры, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА14> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- установки контрольные радиометрические, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА5> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- комплекса измерительно-управляющего системой телемеханики на Береговом, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА7> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- весов электронных, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА8> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- тарификаторов комплексов технических средств модернизации координатных АТС, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА9> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- комплекса градуировки резервуаров, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА10> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- трансформаторов напряжения измерительных эталонных, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА11> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- антенн измерительных рупорных, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА12> <НОМЕР> <НОМЕР>, за пределами области аккредитации, то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.60 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации.
В судебное заседание <ФИО1> надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Законодательство РФ в области аккредитации состоит из Федерального закона <НОМЕР>, приказа Минэкономразвития <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР> 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» и других федеральных законов и подзаконных актов, принятых в развитие Федерального закона <НОМЕР>.
Из п. 3 ч. 1 ст. 1, п.п. 1, 5, 9 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> следует, что деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений.
Отношения по обеспечению единства измерений регулирует Федеральный закон от <ДАТА16> <НОМЕР> 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 102-ФЗ).
Частью 2 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> 102-ФЗ определено, что поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Статьей 4 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.
Область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. <АДРЕС> области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, относится, в том числе, утверждение формы области аккредитации.
В развитие указанной нормы Минэкономразвития <АДРЕС> утвердило формы области аккредитации, о чем свидетельствует Приказ от <ДАТА17> <НОМЕР> 496 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации».
В соответствии с приложением 1 к указанному Приказу Минэкономразвития <АДРЕС> область аккредитации метрологических служб включает: измерение; тип средств измерений; метрологические требования (диапазон и погрешность).
Исходя из приведенных нормативных положений (в их системной связи) аккредитованное лицо имеет возможность выполнять весь объем работ по поверке средств измерений ограниченный пределами области аккредитации.
ИП <ФИО3> аккредитован в Национальной системе аккредитации на право проведения работ по поверке водосчетчиков и расходомеров, о чем свидетельствует уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц <НОМЕР>, при этом, право на проведение поверки иных типов средств измерений ИП <ФИО3> не аккредитован.
Часть 4 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР> 102-ФЗ закрепляет, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений.
Исходя из приведенных нормативных положений (в их системной связи) аккредитованное лицо имеет возможность выполнять весь объем работ по подтверждению соответствия (виды работ) ограниченный пределами области аккредитации.
Действия ИП <ФИО3>, связанные с выполнением работ по выполнению работ по поверке средств измерений, отсутствующих в области аккредитации (проведение поверки средств измерений, на которые ИП <ФИО3> не аккредитован) и внесением соответствующей записи во ФГИС «АРШИН», удостоверяющего пригодность средств измерений, являются работами, выполненными за пределами области аккредитации.
Действия должностного лица ИП <ФИО2> - главного метролога <ФИО1>, связанные с выдачей свидетельств о поверке за пределами области аккредитации со ссылкой на аккредитацию в ее отсутствие являются неправомерными, не соответствуют п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вину судья находит подтвержденным совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА18> <НОМЕР> АФ7-14.60/2026, согласно которому <ФИО1> являясь главным метрологом ИП <ФИО2>, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, <ДАТА3>, <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), выдала свидетельства о поверке:
- измерителя степени гидратации горных пород (заводской номер <НОМЕР>), о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА6> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- системы автоматизированной информационно-измерительной коммерческого учета электроэнергии Красноярской ГЭС, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА3> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- измерители-сигнализаторы температуры, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА14> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- установки контрольные радиометрические, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА5> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- комплекса измерительно-управляющего системой телемеханики на Береговом, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА7> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- весов электронных, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА8> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- тарификаторов комплексов технических средств модернизации координатных АТС, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА9> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- комплекса градуировки резервуаров, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА10> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- трансформаторов напряжения измерительных эталонных, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА11> <НОМЕР> <НОМЕР>,
- антенн измерительных рупорных, о чем свидетельствует запись о свидетельстве о поверке в ФГИС «АРШИН» от <ДАТА12> <НОМЕР> <НОМЕР>, за пределами области аккредитации;
- выпиской из ЕГРНИП по состоянию на <ДАТА19>, согласно которой ИП <ФИО2> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.01.2012;
- копией выписки из реестра аккредитованных лиц по состоянию на <ДАТА19>, согласно которой аккредитация ИП <ФИО4>, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений, по направлению деятельности - поверка (поверка средств измерений), приостановлена <ДАТА26>;
- сведениями об области аккредитации из реестра аккредитованных лиц - ИП <ФИО2>, номер записи в реестре аккредитованных лиц - <НОМЕР>, местом осуществления деятельности является г. <АДРЕС>;
- копией жалобы АО «<АДРЕС> от <ДАТА20> <НОМЕР> Ж-357;
- копией жалобы <ФИО5> от <ДАТА21> <НОМЕР> Ж-431;
- копией мотивированного представления Управления Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу на проведение внепланового инспекционного визита от <ДАТА22> <НОМЕР> СФО/МП/231 с приложением;
- копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА22> <НОМЕР> СФО/7-Прс с приложением;
- копией мотивированного представления Управления Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу на проведение внепланового инспекционного визита от <ДАТА23> <НОМЕР> СФО/МП/475 с приложением;
- копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 07.11.2025;
- копией акта о невозможности проведения внепланового инспекционного визита <НОМЕР> 4-АИВ от 12.11.2025;
- копией уведомления о направлении акта о невозможности проведения внепланового инспекционного визита от <ДАТА24> <НОМЕР> СФО/1095-У;
- копией обращения ИП <ФИО2> от <ДАТА25> <НОМЕР> 41;
- копией приказа от <ДАТА26> <НОМЕР> СФО/68-ПКМ о приостановлении проведения контрольных (надзорных) мероприятий ИП <ФИО2>, аккредитованного в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц <НОМЕР>);
- копией приказа от <ДАТА26> <НОМЕР> СФО/5-ПОА о приостановлении действия аккредитации ИП <ФИО2>, аккредитованного в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц <НОМЕР>) в отношении всей области аккредитации;
- копией уведомления от <ДАТА26> <НОМЕР> СФО/1134-У о приостановлении действия аккредитации во всей области аккредитации;
- копией письма от <ДАТА27> <НОМЕР> СФО/537-АЛ о результатах рассмотрения возражения на акт проверки;
- копией обращения ИП <ФИО2> от <ДАТА28> <НОМЕР>;
- копией письма от <ДАТА29> <НОМЕР> СФО/556-АЛ о результатах рассмотрения возражения;
- копией ходатайства о возобновлении проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА30> <НОМЕР> 46 с приложениями;
- копией служебной записки от <ДАТА31> <НОМЕР> СФО/З-748 о возобновлении действия аккредитации;
- копией приказа от <ДАТА31> <НОМЕР> СФО/78 о возобновлении проведения внеплановых инспекционных визитов ИП <ФИО2>, аккредитованного в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц <НОМЕР>);
- копией письма от <ДАТА31> <НОМЕР> СФО/578-АЛ о результатах рассмотрения ходатайства;
- копии результатов поверок СИ;
- копией уведомления от <ДАТА32> <НОМЕР> СФО/73-У о направлении акта инспекционного визита с приложениями.
- копией трудового договора от <ДАТА33> <НОМЕР> 3, согласно которому <ФИО1>принята на должность главного метролога к ИП <ФИО2>;
- копией должностной инструкции главного метролога с листом ознакомления, согласно которому <ФИО1> ознакомлена с должностной инструкцией.
Оснований не доверять исследованным доказательствам, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и не опровергнуты <ФИО1>у мирового судьи не имеется.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, оценив доказательства по настоящему делу по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает, вину должностного лица - главного метролога <ФИО1> в совершении вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, доказанной, сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, сомнений у судьи не вызвали.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, постановил:
признать главного метролога <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Документ об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> (г.Томск, ул. <АДРЕС>, 9, каб. 405) в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Мировой судья А.В. Линк
Копия верна. Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «___»_____________20____ г.
Мировой судья А.В. Линк
Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС>