РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года пгт. Крапивинский
Крапивинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рубана П.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа, ФИО5 о признании сделки недействительной,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа, ФИО5 о признании сделки недействительной, в котором просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № … от …, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО5; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО5 с погашением соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства при осуществлении полномочий в сфере земельных отношений, оказаний муниципальных услуг, в ходе которой установлено следующее.
Установлено, что ФИО5, … обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа с заявлением в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № …, площадью … кв.м., находящегося по адресу: … муниципальный округ, … область-Кузбасс, Российская Федерация под сенокошение.
… с ФИО5 заключен договор аренды № … земельного участка под сенокошение, с кадастровым № …, находящегося по адресу: … муниципальный округ, … область-Кузбасс, Российская Федерация, площадью … кв.м.
Право аренды ФИО5 на указанный земельный участок зарегистрировал в Управление Росреестра по <адрес>-Кузбассу … № ….
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размер … га. Максимальный размер площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории <адрес>-Кузбасса – 2,5 га.
Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения (животноводство) площадью, превышающей … га.
Подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.
В свою очередь положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Требования действующего законодательства обусловлены целевым назначением земельных участков, признанным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерными для коммерческой деятельности.
Однако в нарушение требований статьи 39.6, 78 ЗК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» КУМИ администрации Крапивинского муниципального округа предоставлены земельные участки гражданам под сенокошение (выпас скота) без проведения торгов площадью более … га.
Согласно разъяснениям, данным в пункте … Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от … № … «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
В пункте … Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от … № … «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности следует понимать интересы неопределенного круг лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, спорный договор купли-продажи посягают на публичные интересы, поскольку нарушают принцип распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, государством в лице уполномоченных им органов.
Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о ничтожности договора аренды земельного участка № … от …, заключенного в отношении участка с кадастровым номером № …, площадью … кв.м., находящегося по адресу: … муниципальный округ, … область-Кузбасс, Российская Федерация, площадью между КУМИ администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО5, посягающего на интересы муниципального образования, неопределенного круга лиц, то есть не публичные интересы, и о применении последствия недействительности ничтожности договора аренды земельного участка путем прекращения права аренды.
В силу п.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделки, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Выявленное бездействие влечет существенные нарушения требований действующего законодательства, законных прав и интересов неопределенного круга лиц, нарушает принципы деятельности органа местного самоуправления, что является недопустимым.
Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.
Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 75), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени месте рассмотрения дела (л.д. 69, 79), в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили письменные объяснения, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 73-74).
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).
В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размер … га. Максимальный размер площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории <адрес>-Кузбасса – 2,5 га.
Судом установлено и следует из материалов дела, … ФИО5 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа по услуге аренды без проведения земельных участков без проведения торгов, цель использования земельного участка: сенокошение (л.д. 9).
… заключен договор аренды земельного участка № … между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО5 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сенокошение, общей площадью … кв.м. с кадастровым номером …, расположенный по адресу: Российская Федерация, … область-Кузбасс, … муниципальный округ, срок аренды земельного участка с … до … (л.д. 10-12). Размер арендной платы за арендованную площадь за год – … рублей (л.д. 76).
Согласно выписки из ЕГРН от … № … на земельный участок с кадастровым номером …, местоположение: Российская Федерация, … область-Кузбасс, … муниципальный округ, площадью 1…+/-…, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сенокошение, данные об правообладателе отсутствуют, ограничение прав и обременения объекта недвижимости: аренды – ФИО5, … года рождения, основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка № …, выдан …, дата государственной регистрации: …, номер государственной регистрации: … (л.д. 13-30).
Суд считает указанные доказательства относимыми и допустимыми. Достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, в связи с чем, суд считает указанных доказательств по делу достаточными для разрешения дела по существу заявленных требований.
Исходя из смысла ст. 166 ГК РФ, оспоримую сделку правомочны оспорить только лица, которым такое право прямо предоставлено законом.
Согласно п. 2 ст. 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу п.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделки, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно разъяснениям, данным в пункте … Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от … № … «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
В пункте … Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от … № … «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 интересы неопределенного круг лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, спорный договор аренды посягает на публичные интересы, поскольку нарушает принцип распоряжения земельными участками, что свидетельствует о его ничтожности, в силу чего подлежит разрешению вопрос о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о возврате ФИО5 полученного земельного участка Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа.
На основании изложенного выше, суд полагает необходимым требования истца о признании договора аренду недействительным удовлетворить.
Земельный участок с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенный по адресу: … муниципальный округ, … область – Кузбасс, Российская Федерация подлежит возврату ФИО5 Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного об уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
Прокурором в интересах неопределенного круга лиц заявлены требования имущественного характера, требования подлежат удовлетворению, таким образом, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика ФИО5, составит … рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа, ФИО5 о признании сделки недействительной, удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № … от …, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО5
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата ФИО5 Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенном по адресу: … муниципальный округ, … область – Кузбасс, Российская Федерация.
Данное решение суда после вступления в законную силу является основанием для внесения изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок к ним.
Взыскать с ФИО5 (ИНН …) в доход местного бюджета госпошлину в сумме … (…) … копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Крапивинский районный суд <адрес>.
В мотивированной форме решение составлено 13.04.2026
Судья П.В. Рубан