ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 13 января 2026 года ул. Знаменщикова, 17
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Фомина О.В. (680011 г. Хабаровск, ул. Знаменщикова, 17), с участием заместителя Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края Шарапова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» <адрес>; ОГРН №),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю допустило нарушение требований законодательства в части неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
Так, Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю внесено 20 протестов на противоречащие федеральному законодательству локальные правовые акты - должностные инструкции осужденных, привлекаемых к работам. Акты прокурорского реагирования поступили в учреждение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ответы на протесты должны были быть направлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ответы в Хабаровскую спецпрокуратуру на указанные протесты направлены с нарушением установленного законом срока- только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за подписью врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 Кроме того, протесты рассмотрены в отсутствие прокурора, прокурор об их рассмотрении не уведомлялся. Ответственность за совершение данных действий предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание защитник ФКУ ИК-13 УФСИН Росси по Хабаровскому краю не явился, о месте и времени рассмотрения юридическое лицо извещено своевременно, надлежащим образом. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие защитника исправительного учреждения.
Заместитель Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 в судебном заседании в полном объеме поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении привлекаемого к административной ответственности юридического лица и просил привлечь исправительное учреждение к административной ответственности ст. 17.7 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения заместителя Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.1 ст.6 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с ч.3 ст.22 указанного Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю внесено 20 протестов на противоречащие федеральному законодательству локальные правовые акты - должностные инструкции осужденных, привлекаемых к работам:
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
Согласно текста каждого из протестов, в них содержались требования спецпрокурора об их рассмотрении не позднее, чем в десятидневный срок с момента их поступления с предварительным уведомлением Хабаровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о дате и времени их (протестов) рассмотрения.
Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассмотрены материалы проверки по факту невыполнения законных требований прокурора ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, которой выявлено, что акты прокурорского реагирования (протесты) поступили в учреждение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ответы на протесты должны были быть направлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответы в Хабаровскую спецпрокуратуру на указанные протесты направлены с нарушением установленного законом срока только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за подписью врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 Кроме того, протесты рассмотрены в отсутствие прокурора, спецпрокурор об их рассмотрении не уведомлялся.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю при рассмотрении протестов Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на противоречащие федеральному законодательству локальные правовые акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не известило представителя специализированной прокуратуры о месте и времени рассмотрении протестов, рассмотрело протесты в отсутствие представителя Хабаровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, информацию о результатах рассмотрения протестов в установленный срок не направило, что свидетельствует о совершении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут действий, образующих состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вина ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, из которых следует, что совершение правонарушения ею не оспаривалось и стало возможным ввиду личной недисциплинированности сотрудников исправительного учреждения; копиями представленных в материалы дела протестов спецпрокурора на пункты должностных инструкций осужденных, привлекаемых к работам и ответов врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю на них.
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, суд считает возможным назначить ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф в вышеуказанные сроки, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья О.В. Фомина