РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 мая 2026 года пгт. Крапивинский
Крапивинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рубана П.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО5 о расторжении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа обратился в суд с иском к ФИО5 о расторжении договора аренды земельного участка, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка № … от …, заключенный между истцом и ответчиком.
Требования мотивированы тем, что … между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО5 был подписан договор аренды земельного участка № … от …, согласно которому истец передал, а ответчик принял во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: …, … область-Кузбасс, м.о. …, пгт. …, ул. …, з/у …, общей площадью … кв.м., кадастровый номер …, принадлежащий истцу.
Истец надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства и передал ответчику земельный участок, указанный в договоре аренды земельного участка № … от ….
Однако ответчик не выполнил принятые на себя обязательства. Так, пунктом … договора аренды установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок, предоставленный ему в аренду, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от … № …-р «Об утверждении перечня мероприятий по приведении земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием» установлено, что правообладатели земельных участков по своему выбору выполняют одно и несколько из следующих мероприятий:
1. Освобождение земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка (далее – земельный участок) от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
2. Освобождение земельного участка от предметов, не связанных с его использованием в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, нахождение которых на земельном участке привело к его захламлению.
3. Освобождение земельного участка от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее – отходы), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, в случае если земельный участок загрязнен отходами.
4. Осушение или увлажнение земельного участка, если это необходимо для использования земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
5. Рекультивация земель.
6. Производство следующих работ, необходимых для использования земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием: а) разработка грунта; б) уплотнение и укрепление грунта;
в) вертикальная планировка участка; г) перемещение грунта; д) устройство насыпей, разработка выемок; е) снятие и хранение плодородного слоя почвы.
Согласно п…. договора аренды земельного участка № …. от … указанный договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда, на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п…. настоящего договора. То есть требовать досрочно расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы более чем за … месяца и нарушении других условий договора.
… в ходе обследования земельного участка, являющегося предметом договора аренды, в рамках осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют, земельный участок не освобожден от препятствующих использованию по целевому назначению деревьев и кустарников, также не проведены никакие другие мероприятия из вышеперечисленных. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Крапивинского муниципального округа письмом от … № … подтвердил, что уведомление о начале строительства индивидуального жилого дома на земельном участке не поступало.
… истец направил в адрес ответчика претензию в которой предоставил срок для приведения земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием в …-дневный срок с момента получения настоящей претензии. Предложили досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка № … от …. До момента подачи в суд настоящего искового заявления ответ получен не был.
В соответствии со ст. 619 ГК РФ договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества. Пунктом 2 статьи 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.
В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 41), исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что все это время занимается приведением земельного участка в надлежащее состояние для начала строительства жилого помещения, проведена отчистка участка, там был густой лес, собран из блоков фундамент для временной постройки, на земельном участке имеется фундамент для будущего деревянного дома, каких либо писем от КУМИ не получал, так как проживает по иному адресу, после участия в подготовке по делу в суде … подал уведомление о начале строительства, план строения имеется в голове, на бумаге отсутствует.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как следует из статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.
В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, наряду с основаниями, предусмотренными гражданским законодательством, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в числе которых ненадлежащее использование земельного участка, а именно: неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
По смыслу приведенной нормы время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом случае индивидуально, с учетом, в том числе фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды.
В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.
Судом установлено, что … между администрацией Крапивинского городского поселения, в лице главы ФИО3 и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка № … (также договор аренды) из земель населенных пунктов для малоэтажной жилой застройки с кадастровым № …, находящегося по адресу: … область, … район, пгт. …, ул. …, д. …, общей площадью … кв.м., сроком на … (…) лет с …. Срок аренды устанавливается с … по … (л.д. 14-16).
Согласно выписки из ЕГРН от … № … на земельный участок с кадастровым номером … по адресу: …, … область-Кузбасс, м.о. …, пгт. …, ул. …, з/у …, площадью …+/-… кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка, данные о правообладателе отсутствуют, ограничение права и обременения объекта недвижимости: вид – аренда, дата государственной регистрации: …, срок: срок действия с … по …, лицо, в отношении которого установлены ограничения прав и обременения объекта недвижимости: ФИО5 (л.д. 6-13).
В соответствии с пунктом … договора аренды от … арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды земельного участка при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за два месяца и нарушении других условий договора. Согласно пункта … договора аренды арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора. Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт …. договора аренды).
Актами выездного обследования от … и от … установлено, что земельный участок по целевому назначению не используется, доступ к земельному участку свободный, не ограничен, на момент осмотра земельный участок зарос сорной травой, а также древесной растительностью … метра высотой. Мероприятия по предупреждению и пресечению зарастанию сорной травянистой растительностью не выполняются, также отсутствуют какие либо постройки в связи с разрешенным использование данного земельного участка (л.д. 17-19).
… в адрес ФИО5 направлена претензия (предложение) с требованием приступить к освоению земельного участка, выполнив одно или несколько мероприятий, перечисленных в перечне мероприятий по приведении земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от … № ….-р «Об утверждении перечня мероприятий», не позднее … дней с момента получения настоящей претензии и уведомить об этом письменно КУМИ (л.д. 20). Данная претензия направлена в адрес ФИО5 почтовой корреспонденцией (л.д. 21).
Однако ответчиком указанная претензия (предложение) не получено, указанные мероприятия не выполнены.
Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации Крапивинского муниципального округа следует, что по земельному участку, расположенному по адресу: … область, м.о. …, пгт. …, ул. …, … уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавалось (л.д. 22).
В соответствии с пунктом … договора аренды арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за два месяца и нарушении других условий договора.
Согласно пункту … договора аренды арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора. Использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт …. договора аренды).
Согласно показаний свидетеля С., данных им в ходе судебного заседания, следует, что в … года на своем экскаваторе осуществлял частичную отчистку земельного участка, выполнял выравнивание, выдергивал корни, до … года услуг по расчистке указанного земельного участка не занимался.
Согласно показаний свидетеля Б., данных им в ходе судебного заседания, следует, что он живет по соседству со спорным участком более … лет, впервые увидел на земельном участке ответчика два-три года назад, ранее на данном земельном участке располагалось …, которое снесли … лет назад. Земельный участок ни как не использовался, Б. пилил на данном земельном участке дрова по разрешению местных властей. За последние три года ответчик приезжал на указанный земельный участок, рубил мелкие деревья, большие деревья не пилил, приезжал трактор, убирал мусор.
Согласно фотоматериалам, приобщенным к материалам дела, на земельном участке отсутствует ограждение, земельный участок имеет древесную и сорную растительность, деревья и пни, строительные фундаментные блоки, оставшиеся после сноса здания, которые заросли травой, из части указанных фундаментных строительных блоков и оставшихся после сноса здания кирпичей, выложена прямоугольная конструкция, без использования строительного раствора, которая не может быть использована в качестве фундамента для строительства жилого помещения, имеется ленточный фундамент, оставшийся после сноса здания, строительных материалов, для возведения жилого помещения, на земельном участке не имеется, строительная деятельность не ведется, отсутствуют обычно используемые для строительства жилых помещений оборудование, а так же строительные материалы.
Установленные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Доказательств подключения земельного участка к инженерным сетям суду не предоставлено, на участке отсутствует электроснабжение, водоснабжение, водоотведение.
Судом так же учитывается длительный срок нахождения в пользовании земельного участка, который на момент рассмотрения дела составил более … лет.
Ответчиком не представлено доказательств наличия объективных препятствий к началу строительства в установленные сроки.
Проверка обоснованности требования арендодателя о расторжении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установил, что ФИО5 не приступил к строительству и не представил доказательств использования земельного участка по назначению в установленные сроки, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих использованию участка.
Доказательств, подтверждающих объективность длительности времени, необходимого для освоения участка, суду так же не предоставлено.
Поскольку неиспользование земельного участка по назначению является существенным нарушением условий договора аренды, с учетом соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, суд приходит к выводу об обоснованности требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и расторжении договор аренды.
Доводы ответчика о том, что все это время он занимается приведением земельного участка в надлежащее состояние для начала строительства жилого помещения судом отклоняются, так как материалами дела, свидетельскими показаниями установлено, что ответчик фактически приступил к использованию земельным участком спустя более семи лет с момента его заключения, доказательств использования земельного участка по назначению как в течении указанного семилетнего срока, так в течении последних трёх лет, суду не предоставлено.
Доводы ответчика, о том, что на земельном участке проведена отчистка участка, собран из блоков фундамент для временной постройки, на земельном участке имеется фундамент для будущего дома, судом так же отклоняются, так как согласно материалам дела, отчистка участка в полном объеме не произведена, изготовление из фундаментных строительных блоков фундамента под временное строение не свидетельствует о начале возведения жилого помещения, наличие на земельном участке ленточного фундамента, оставшегося после сноса здания, отсутствии заключения о возможности его использования, так же не свидетельствует о начале строительства ответчиком жилого помещения.
Доводы ответчика, о том, что каких либо писем от истца не получал, так как проживает по иному адресу, судом оцениваются критически, так как в судебном заседании ответчик указал, что о смене места жительства Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа не уведомлял, в связи с чем, допустил нарушение п … договора аренды.
Более того, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в … Постановления N … «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, из-за чего она была возвращена по истечении срока хранения. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции обоснованно отнесен на адресата.
Согласно материалам дела, … истец направил в адрес ответчика претензию (предложение) от … N …, в котором сообщил о необходимости в тридцатидневный срок приступить к освоению земельного участка и сообщить о проводимых мероприятиях, направленных на надлежащее использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, а так же, в случае не приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением и разрешенным использованием, с предложением о расторжении договора аренды.
Таким образом, истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора по требованию о расторжении договора.
Довод ответчика о том, что столь длительное время на расчистку земельного участка потребовалось из-за того, что на нем было много мусора, был густой лес, опровергаются свидетельскими показаниями, согласно которых к расчистке земельного участка приступил в последние три года, а согласно имеющимся в материалах дела актов выездного обследования, фотоматериалам дела, земельный участок в полном объеме не расчищен, имеется сорная трава, деревья, часть земельного участка заросла молодыми деревьями, кустарниками.
Ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих исковые требования, в связи с чем, указанные требования истца о расторжении договора аренды, заключенного между истцом и ответчиком являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Довод истца о том, что после участия в подготовке по делу в суде … подал уведомление о начале строительства, план строения имеется в голове, на бумаге отсутствует, не опровергает установленных по делу обстоятельств, а так же нарушения условий договора аренды в юридически значимый период времени.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного об уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Требование истца носит имущественный характер не подлежащий оценке.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера физическим лицом подлежит уплате государственная пошлина в размере … рублей.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере … рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО5 о расторжении договора аренды земельного участка, удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка № … от …, заключенный между администрацией Крапивинского городского поселения (правопреемник – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа) и ФИО5
Взыскать с ФИО5 (ИНН …) в доход бюджета Крапивинского муниципального округа государственную пошлину в размере … (…) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд <адрес>.
В мотивированной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья П.В. Рубан