РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Левченко О.С., при секретаре Кузнецовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский
03 июня 2026 года гражданское дело по иску прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа, Варсобину А.С. о признании сделки недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Крапивинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа, Варсобину А.С., в котором просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № …, заключенный между ответчиками, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата Варсобиным А.С. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа земельного участка с кадастровым номером №.., площадью … кв. м., находящегося по адресу: …
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Крапивинского района проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства при осуществлении полномочий в сфере земельных отношений, оказании муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что Варсобин А.С. … обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа с заявлением в соответствии подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.. , площадью.. кв.м., находящегося по адресу:.. под сенокошение.
.. с Варсобиным А.С. заключен договор аренды №.. земельного участка с кадастровым.. , находящегося по адресу:.. , площадью.. кв.м. под сенокошение. Право аренды Варсобин А.С. на указанный земельный участок зарегистрировал в Управлении Росреестра по Кемеровской области Кузбассу …
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Согласно с части 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
Статьей 1 Закона Кемеровской области от 08.04.2004 № 20-03 «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Кемеровской области - Кузбасса - 2,5 га.
Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения (животноводства) площадью, превышающей 2,5 га.
Подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.
В свою очередь положение Закона Кемеровской области от 08.04.2004 №20- 03 «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Требования действующего законодательства обусловлены целевым назначением земельных участков, признанным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерными для коммерческой деятельности.
Однако в нарушение требований статьи 39.6, 78 ЗК РФ, Закона Кемеровской области от 08.04.2004 № 20-03 «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» КУМИ администрации Крапивинского муниципального округа предоставлены земельные участки гражданам под сенокошение (выпас скота) без проведения торгов площадью более 2,5 га.
В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, спорный договор купли-продажи посягают на публичные интересы, поскольку нарушают принцип распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, государством в лице уполномоченных им органов.
Вышеуказанное свидетельствует о ничтожности договора аренды земельного участка №.. , заключенного в отношении участка с кадастровым номером №.. , площадью.. кв.м., находящегося по адресу: … между КУМИ администрации Крапивинского муниципального округа и Варсобиным А.С., посягающего на интересы муниципального образования, неопределенного круга лиц, то есть на публичные интересы, и о применении последствия недействительности ничтожности договора аренды земельного участка путем возврата Варсобиным А.С. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа земельного участка.
Представитель процессуального истца – прокурор Крапивинского района Пульнов С.Ю. на исковых требованиях настаивал.
Представитель КУМИ администрации Крапивинского муниципального округа С., действующая на основании доверенности исковые требования признала в полном объеме. Судом ответчику разъяснены предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ последствия признания иска, а именно, что при условии, если признание иска будет принято судом, выносится решение об удовлетворении заявленных требований, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания и личная подпись ответчика.
Ответчик Варсобин А.С. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Судом ответчику разъяснены предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ последствия признания иска, а именно, что при условии, если признание иска будет принято судом, выносится решение об удовлетворении заявленных требований, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания и личная подпись ответчика.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствии (л.д.66-67).
В соответствии с положениями части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с положениями части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно положениям ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу положений ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд считает, что имеются основания для принятия судом признания ответчиками исковых требований и таким образом, удовлетворения иска, поскольку признание иска является добровольным, ответчикам понятно значение совершаемого процессуального действия, ясны последствия признания иска, а также признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа, Варсобину А.С. о признании сделки недействительной - удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № …, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и Варсобиным А.С.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата Варсобиным А.С. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа земельного участка с кадастровым номером №…, площадью.. кв. м., находящегося по адресу:.. .
Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд Кемеровской области.
В мотивированной форме решение составлено … года.
Судья подпись О.С. Левченко