РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Левченко О.С., при секретаре Кузнецовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский
20 июля 2026 года гражданское дело по иску Новиковой Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу по удержанию из пенсии денежных средств, обеспечивающих сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, о взыскании денежной компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Новикова Л.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в котором просила взыскать с Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в ее пользу убытки в размере …., денежную компенсацию морального вреда в размере … руб., возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязанность по удержанию из пенсии Новиковой Л.А. денежных средств, обеспечивающему сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что она является должником по исполнительному производству № …, находящемуся на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Ч., предметом которого является взыскание денежных средств в пользу Акционерного общества «Банк «Акцепт». О возбуждении исполнительного производства ей стало известно после наложения ареста на ее банковские счета и карты. … года она направила судебному приставу-исполнителю заявление о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. До настоящего момента ею не получен ответ на заявление. При разговоре по телефону судебный пристав-исполнитель Ч. заверила, что ее заявление о сохранении доходов не ниже прожиточного минимума удовлетворено, … вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данные обстоятельства подтверждаются ответом прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса № … на ее обращение о нарушении законодательства об исполнительном производстве. Она является получателем пенсии по старости, начисляемой на счет в ПАО Сбербанк, размер пенсии по состоянию на … составлял …
Постановление судебного пристава-исполнителя от … по результатам рассмотрения заявления не получено, из ее пенсии, являющейся моим единственным источником доходов, с … года удерживались денежные средства в размере пятидесяти процентов.
Незаконное бездействие ответчика, не проконтролировавшего удержания из пенсии денежных средств с соблюдением требования о сохранении доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, повлекло удержания из пенсии сумм в размере пятидесяти процентов и нарушение ее права на достойное существование. Она была лишена возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для жизнедеятельности и поддержания здоровья. Она является пенсионером и ветераном труда, ей 67 лет и в силу своего возраста испытывает большие эмоциональные переживания и стресс, ухудшение самочувствия, расстройство, поскольку увидела со стороны должностных лиц ограничение своих конституционных прав и свобод как человека и гражданина.
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2024 № 789 «0б установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год» установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на 2025 год для трудоспособного населения - 19 329 рублей. Постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 25.07.2024 № 469 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2025 год» устанавливает величину прожиточного минимума в Кемеровской области - Кузбассе на 2025 год по основным социально-демографическим группам населения, в том числе для пенсионеров - 13 878, 00 рублей, что не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Таким образом, в силу требований действующего законодательства, в отношении ее в 2025 году должны быть сохранены доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, и удержание денежных средств должно было осуществляться с соблюдением требования о сохранении доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума - 19 329, 00 рублей.
Аналогичные выводы содержатся также в вышеуказанном ответе прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от …, из которого следует, что с учетом размера ее пенсии и установленного размера прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения в … году в целях сохранения прожиточного минимума с моей пенсии могло быть удержано ежемесячно не более …. Однако несмотря на заявление от … о сохранении доходов не ниже прожиточного минимума и принятое по нему судебным приставом исполнителем постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от …, с ее пенсии с … года удержаны денежные средства в размере …., вместо …. Таким образом, из ее пенсии были излишне удержаны денежные средства в размере …., чем ей причинены убытки.
После ее обращения в прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу частично вернуло незаконно удержанные из пенсии денежные средства. … на ее счет поступило … руб. как «прочие выплаты», однако эта же сумма в этот же день тут же была взыскана. Далее ответчик возвращал денежные средства как «социальные выплаты», которые не подлежат взысканию по исполнительному производству: ….
… ответчик вновь незаконно удержал из пенсии.. . Данная сумма была незаконно удержана из прожиточного минимума … руб., сохраненного ей при начислении пенсии …., с учетом размера прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения в … году. Таким образом, ответчик вернул ей …. из незаконно удержанных из моей пенсии …., ответчик должен еще вернуть …., данная сумма составляет причиненные ей убытки.
В результате неправомерного удержания Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу из ее пенсии денежных средств без сохранения прожиточного минимума, было нарушено ее право на достойное существование, в связи, с чем в соответствии со ст. 151 ГК РФ она вправе ставить вопрос о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере … рублей. Ее нравственные страдания выражаются в ощущении беспокойства, неопределенности за свое материальное обеспечение, достойную жизнь и активную деятельность, поскольку она не осуществляет трудовой деятельности. Однако вместо уважения чести и достоинства гражданина со стороны должностных лиц, она как ветеран труда увидела попирание и ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Определением Крапивинского районного суда Кемеровской области от … принято уточнённое исковое заявление Новиковой Л.А., в котором истец просит взыскать с Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда в размере … рублей, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу обязанность по удержанию из пенсии денежных средств, обеспечивающему сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (л.д.134).
Истец Новикова Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.173,176).
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.172,174), просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.141-143).
Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.175,177).
Третье лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Черноусова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.168).
Представитель третьего лица ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.167).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы надзорного производства № … по жалобе Новиковой Л.А., считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).
Частью 2 статьи 99 указанного Федерального закона определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Согласно статье 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке (часть 1).
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).
Судом установлено, что Новикова Л.А., … года рождения является получателем страховой пенсии, размер пенсии составляет … руб., на … составил … рублей.
Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от … по гражданскому делу № 2-94/2025 постановлено: «Исковые требования Акционерного общества «Банк Акцепт» к Новиковой Л.А. о взыскании задолженности по кредитному договору, удовлетворить. Взыскать с Новиковой Л.А. в пользу Акционерного общества «Банк Акцепт» задолженность по кредитному договору № … в размере …, в том числе: задолженность по основному долгу – … руб., пени за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате кредита и (или) процентов за пользование кредитом – … рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ….» (л.д.78-84).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от … решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от … оставлено без изменения (л.д.85-89).
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от … решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от …, апелляционное определение Кемеровского областного суда от … оставлено без изменений (л.д.90-93).
… на основании исполнительного листа серия …, выданного Крапивинском районным судом (л.д.95-97), судебным приставом-исполнителем ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство №…. в отношении должника Новиковой Л.А. по взысканию задолженности по кредитным платежам в размере … руб. 65 коп. в пользу АО «Банк Акцепт» (л.д.98-100).
16.09.2025 от Новиковой Л.А. в ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу поступило заявление о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д.101-103).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от … заявление Новиковой Л.А. удовлетворено в рамках исполнительного производства № …. (л.д.104-105).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от … обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.108-109), которое … поступило в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу посредством электронного документооборота (л.д.110).
На основании указанного постановления ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу были произведены удержания из страховой пенсии Новиковой Л.А. в размере 50%: …. (л.д.48-50, 55). Пенсия Новиковой Л.А. выплачивалась в размере 50 процентов.
Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения согласно Постановлению Правительства РФ от 12.06.2024 N 789 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год" составляло 19329 рублей.
Согласно Постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.07.2024 N 469 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2025 год" установлена с 01.01.2025 величина прожиточного минимума в Кемеровской области - Кузбассе для пенсионеров – 13 878 рублей.
Из ответа прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от … на обращение Новиковой Л.А. следует, что … в прокуратуре района зарегистрировано обращение (№ …) по вопросу защиты прав в судебном порядке в связи с нарушением законодательства об исполнительном производстве. Прокуратурой района установлено, что … в ОСП по Крапивинскому району (далее ОСП) возбуждено исполнительное производство № …. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП от … взыскание обращено на пенсию с учетом заявления о сохранении дохода в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в РФ. Копия постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от … направлена посредством ЕПГУ, а также … продублирована заказным почтовым отправлением. Денежные средства в размере.. рублей удержаны … с расчетного счета в банке правомерно, поскольку доход в размере прожиточного минимума сохранен с …. Установлено, что размер пенсии на … составил … рублей. В 2025 величина прожиточного минимума в целом по РФ для трудоспособного населения составила 19 329 рублей (постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2024 № 789 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год»). Следовательно, в целях сохранения прожиточного минимума с пенсии может быть удержано не более 3 428,87 рублей. По информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу за период с … года с пенсии удержано … рублей, вместо … рублей (…). Данный факт прокуратурой района при рассмотрении обращения оставлен без внимания, в связи, с чем прокурору Крапивинского района направлена информация с требованием о возврате к рассмотрению жалобы и решению вопроса о принятии мер прокурорского реагирования (л.д.57-58).
Согласно индивидуальной выписки по платежному счету Новиковой Л.А. … поступила социальная выплата в размере …. (л.д.111-116).
В связи с указанными выплатами, истец отказался от исковых требований в части требований о взыскании убытков в размере …
Из ответа ОСП по Крапивинскому району следует, что из пенсии Новиковой Л.А. в пользу АО «Банк Акцепт» через ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу производятся удержания в размере … руб. (л.д.178-179).
Между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (действовавшее до 27.01.2025 года), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).
В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого:
- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);
- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).
Из приведенного нормативного регулирования следует, что ответчик без получения от истца заявления о сохранении ей при исполнении исполнительных документов и производстве удержаний из пенсии прожиточного минимума должен был разрешить данный вопрос и при установлении, что размер удержаний превышает прожиточный минимум, уведомить о невозможности исполнения данных документов судебного пристава-исполнителя.
Из ответа ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от … следует, что согласно действующей региональной базе данных из установленной страховой пенсии по старости Новиковой Л.А., …. года рождения, производятся удержания на основании: постановления ОСП по Крапивинскому району от.. , поступившему через ЭДО по Исполнительному листу №… в пользу взыскателя: АО "Банк Акцент" на сумму … руб. Размер прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по РФ сохранен в сумме … руб. Размер пенсии составляет … руб. Ежемесячное удержание из пенсии - … руб. (л.д.180).
При разрешении исковых требований суд исходит из того, что Фонд пенсионного и социального страхования создан Российской Федерацией в целях осуществления государством, в том числе пенсионного обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, через его региональные отделения, которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении, действительно, прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.
С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.
Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку денежные средства, удержанные из пенсии истца свыше прожиточного минимума Новиковой Л.А. возвращены, и в настоящее время удержания из пенсии истца производятся согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от … о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также принимая во внимание, что обязанность по удержанию из пенсии денежных средств, обеспечивающему сохранение величины прожиточного минимума возложена на ответчика в рамках вышеприведенного законодательства, оснований для возложения данной обязанности на ОСФР РФ по Кемеровской области-Кузбассу решением суда не требуется.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», на основании части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (ч.1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (ч.2).
По смыслу положений ч.1 ст.151 и п.2 ст.1099 ГК РФ основанием взыскания компенсации морального вреда является причинение физических или нравственных страданий в связи с нарушениями его личных неимущественных прав либо посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага. Если моральный вред причинен действиями или бездействием, нарушающими имущественные права гражданина, он подлежит компенсации в предусмотренных законом случаях.
В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Конституционный суд неоднократно указывал, что современное правовое урегулирование не исключает возможности компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (п.6.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2021 года №45-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2001 года №252-0, от 24 января 2013 года №125-0, от 27 октября 2015 года №2506-0).
Из разъяснений, изложенных в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, то требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Таким образом, действующее законодательство не устанавливает возможность привлечения пенсионных органов к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения компенсации морального вреда.
Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав, либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также того, что действия ответчика повлекли данные нарушения.
В связи с изложенным, в удовлетворении требований истца о взыскании Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования РФ за счет казны РФ компенсации морального вреда следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Новиковой Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу по удержанию из пенсии денежных средств, обеспечивающих сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, о взыскании денежной компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд Кемеровской области.
В мотивированной форме решение составлено ….
Судья подпись О.С. Левченко