РЕШЕНИЕ
07 октября 2026 года г. Новокузнецк
Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Девятиярова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Борисенко Романа Владимировича, по жалобе Борисенко Романа Владимировича на постановление государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №... от .. .. ....г., установил:
постановлением государственного инспектора государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО Борисенко Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ....... руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Борисенко Р.В. обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области с жалобой на вышеуказанное постановление. В жалобе просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, поскольку постановление является незаконным и необоснованным, так как тяжеловесное транспортное средство ....... находилось в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании другого перевозчика ООО «.......».
Борисенко Р.В., лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении - Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО К.Д.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Проверив административный материал, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 настоящего Кодекса.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий.
Как следует из материалов дела, .. .. ....г. в ....... по автодороге по адресу ......., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ....... в составе ....... ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №... измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на ....... па ось №... (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой ....... №... при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Указанное нарушение в части превышения предельно допустимого показателя по весовой нагрузке транспортного средства зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемку, видеозаписи: АПВГК, заводской №..., свидетельство о поверке на момент административного правонарушения №..., срок действия которого установлен до .. .. ....г. (л.д.9-12).
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется, в ходе судебного разбирательства таких сведений не установлено. При этом, специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства г/н №... отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено.
Требования ст.24.1 Кодекса РФ об АП выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 Кодекса РФ об АП.
Согласно ст.2.6.1 Кодекса РФ об АП, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об АП, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
При этом, в силу ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.
Из разъяснений, содержащихся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об АП.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Борисенко Р.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ОГРНИП (л.д.100-102), в его собственности находится транспортное средство ....... (л.д.17-18).
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства ......., в момент фиксации административного правонарушения .. .. ....г. в пользовании иного юридического лица ООО ....... в материалы дела представлены следующие доказательства.
.. .. ....г. между ИП Борисенко Р.В. (Арендодатель) и ООО ....... (Арендатор) заключен договор №... аренды имущества (транспортных средств), согласно п.1.1 которого арендодатель передал во временное пользование на возмездной основе арендатору, в том числе: транспортное средстве ....... (л.д.22-24) на срок до .. .. ....г. (п.3.1).
В соответствии с п.2.2 договора, размер арендной платы указан в приложении №... к настоящему договору: за 4 единицы техники составляет первый месяц - ....... руб. (в том числе НДС 5%), последующие месяцы - ....... руб. в месяц (в том числе НДС 5%), которая должна быть оплачена в срок до 15-го числа каждого месяца.
Согласно акту приема-передачи от .. .. ....г. Арендодатель передал Арендатору транспортное средство ....... (л.д.25).
Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающих в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.
В подтверждение фактической передачи транспортного средства представлен график платежей (л.д.26), оплата по договору аренды ООО «.......» ежемесячно производится на расчетный счет ИП Борисенко Р.В., что подтверждается платежными поручениями (л.д.26-39), нахождение транспортного средства в аренде у ООО «.......» также подтверждается ежемесячными УПД за период с .. .. ....г., подписанными сторонами (л.д.40-51).
Также доказательствами владения и пользования данным транспортным средством ООО «.......» на дату фиксации административного правонарушения (.. .. ....г.) являются: путевой лист, в котором указан водитель М.А.В., согласно которому .. .. ....г. выезд транспортного средства ....... из гаража осуществлен в ....... возвращение в гараж .. .. ....г. в ....... трудовой договор от .. .. ....г., заключенный между ООО «.......» и М.А.В., согласно которому последний принят на должность водителя на транспортировании грузов в технологическом процессе (л.д.56-58).
Кроме того в материалы дела представлены: водительское удостоверение М.А.В. (л.д.59), СНИЛС (л.д.60), карта тахографа водителя М.А.В. (л.д.61), формой ПФС-1 на водителя М.А.В. с отметкой ПФР (л.д.62-64), документами о начислении и выплате заработной платы водителю М.А.В. (л.д.65-68).
Согласно страховому полису «ОСАГО» ТТТ №... от .. .. ....г., страхователям транспортного средства на период с .. .. ....г. по .. .. ....г. являлось ООО «.......», договор заключен, в том числе, в отношении М.А.В., допущенного к управлению транспортным средством (л.д.19).
Кроме того, согласно договору №... от .. .. ....г., ООО «.......» оказывает услуги по перевозке грузов ....... (л.д.70-71), согласно приложению №....1 к Договору оказания услуг по перевозке грузов, услуги оказываются, в том числе, транспортным средством ....... (л.д.72); платежными поручениями за .. .. ....г. подтверждается исполнение ООО .......» обязательств по договору перевозки грузов (л.д.73-75); договором №... от .. .. ....г. и реестром заправок за .. .. ....г., подтверждается, что ООО «.......», оказывая услуги по перевозке грузов ООО «.......» на возмездной основе, осуществляло заправку транспортного средства ....... дизельным топливом, в день совершения правонарушения (.. .. ....г.); данными навигационной системы транспортного средства ....... г/н №..., подтверждающими данные о заправке ДТ транспортного средства (л.д.79-88); распечаткой тахографа за .. .. ....г. с транспортного средства ......., согласно которой в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось под управлением водителя ООО «.......» М.А.В. (л.д.69); документами, подтверждающими обслуживание автомобиля ООО «.......», согласно которых ООО «....... эксплуатируя арендованное имущество, в период августа 2026 года приобретало запчасти на ТС, что подтверждается УПД за .. .. ....г., платежными поручениями №... от .. .. ....г. и №... от .. .. ....г. об оплате запчастей (л.д.89-97).
При указанных обстоятельствах представленные доказательства позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности лица Борисенко Р.М. в совершении вменяемого ему правонарушения, зафиксированного .. .. ....г. в ....... по автодороге ул.....г....., поскольку на момент фиксации административного правонарушения .. .. ....г. транспортное средство ....... выбыло из фактического владения собственника Борисенко Р.В. и находилось во владении ООО .......» ОГРН №...
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что Борисенко Р.В. не являлся владельцем транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения, постановление государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, вынесенное в отношении Борисенко Р.В., подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Борисенко Р.В. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу Борисенко Романа Владимировича - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении в отношении Борисенко Романа Владимировича по ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП в отношении Борисенко Романа Владимировича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья О.Ю. Девятиярова