РЕШЕНИЕ
13 октября 2026 года г. Новокузнецк
Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Белова Т.В., рассмотрев жалобу Борисенко Романа Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Борисенко Романа Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 №...от .. .. ....г. Борисенко Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000,0 рублей.
Борисенко Р.В., будучи не согласным с указанным с постановлением, обратился в суд с жалобой, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Он является собственником транспортного .......... .. ....г. между ИП Борисенко Р.В. и ....... заключен договор №... аренды имущества (транспортных средств), согласно которому, Борисенко Р.В. передал во временное пользование на возмездной основе ....... в том числе, ......., в подтверждение этого довода жалобы представил договор №... аренды имущества (транспортных средств) от .. .. ....г. с приложениями; акт приема-передачи транспортных средств от .. .. ....г.; платежные поручения об оплате арендных платежей в соответствии с условиями договора; ежемесячные УПД за период с ....... по .. .. ....г., подписанные сторонами, подтверждающие наличие арендных правоотношений между сторонами; страховой полис №... от .. .. ....г.; путевой лист от .. .. ....г. на автомобиль ....... транспортная накладная за .. .. ....г. на автомобиль ....... договор №... оказания услуг по перевозке грузов от .. .. ....г.; платежные поручения за .. .. ....г. об оплате услуг по перевозке; договор №... от .. .. ....г. и реестр заправок за .. .. ....г.; документы на водителя ....... ФИО4, управлявшего транспортным средством в момент совершения правонарушения: трудовой договор с водителем ФИО4, копия водительского удостоверения, СНИЛС, карта водителя, форма ЕФС-1 на водителя ФИО4 с отметкой налогового органа, документы о начислении и выплате заработной платы водителю; распечатка тахографа за .. .. ....г.; документы, подтверждающие обслуживание автомобиля ....... документы, подтверждающие возмещение ....... транспортного налога по транспортному средству - ....... (платежное поручение №... от .. .. ....г.), то есть в период с .. .. ....г. по настоящее время, транспортное средство ......., находится в законном владении .......
Заявитель Борисенко Р.В. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.112), причина неявки неизвестна.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – старший государственный инспектор Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, уважительные причины неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортногосредства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Из положений пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 следует, что крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению №1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
На основании части 1 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
При этом, в силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.
Из разъяснений, содержащихся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Собственником транспортного средства ....... является Борисенко Роман Владимирович (л.д.17-18).
Из постановления старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №... от .. .. ....г., следует, что .. .. ....г. в ....... по адресу ул.....г....., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ......., в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №... измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 9,91% (0,793 т) на ось №... (погрешность измерения 10,0%), двигаясь с нагрузкой 8,793 т на ось №... при допустимой нагрузке 8,0 т на ось; по осевой нагрузке одиночного ТС на 17,23% (1,378 т) на ось №... (погрешность измерения 10,0%), двигаясь с нагрузкой 9,378 т на ось №... при допустимой нагрузке 8,0 т на ось, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.109).
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АПВГК №..., поверка №..., поверка действительна до .. .. ....г..
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом, в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановления по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., Борисенко Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000,0 рублей.
Как указывает Борисенко Р.В. в момент фиксации административного нарушения транспортное ......., во владении и пользовании Борисенко Р.В. не находилось.
Данные доводы Борисенко Р.В. нашли свое подтверждение.
.. .. ....г. между ИП Борисенко Р.В. (Арендодатель) и ....... заключен договор №... аренды имущества (транспортных средств), согласно п.1.1 которого, арендодатель передал во временноепользование на возмездной основе арендатору, в том числе, ....... (л.д.22-24).
В соответствии с п.3.1 договора, срок аренды имущества до .. .. ....г..
В соответствии с п.2.2 договора, размер арендной платы указан в приложении №... к настоящему договору: за 4 единицы техники составляет первый месяц - .......
.. .. ....г. на основании акта приема-передачи. Арендодатель передал Арендатору транспортные средства, указанные в п.1.1 договора, в том числе транспортное средство ....... (л.д.25).
....... ежемесячно вносит арендные платежи путем их перечисления па расчетный счет ИП Борисенко Р.В., что подтверждается платежными поручениями (л.д.26-39). Кроме того, факт нахождения транспортного средства в аренде у ....... также подтверждается ежемесячными УПД за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., подписанными сторонами (л.д.40-51).
Во исполнение п.5.6 договора аренды, арендатор (.......» после принятия имущества от ИП Борисенко Р.В. застраховал данное транспортное средство по ОСАГО за свой счет (л.д.19), согласно страхового полиса №... от .. .. ....г., действующего в момент совершения (.. .. ....г.) правонарушения, страхователем имущества являлось .......», а водитель ФИО4, управлявший транспортным средством в момент совершенияадминистративного правонарушения, является работником ....... что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями: трудового договорас водителем ФИО4 (л.д.56-58), водительского удостоверения (л.д.59), СПИЛС (л.д.60), картой водителя (л.д.61), формой ПФС-1 на водителя ФИО4 с отметкой налогового органа (л.д.62,63,64), документами о начислении и выплате заработной платы водителю (л.д.65-68), которыйвписан в указанный полис как лицо, допущенное к управлению ТС.
....... являясь законным владельцем (арендатором) транспортного средства, во исполнение условий п.5.7 договора аренды, .. .. ....г. произвело оплату в адрес ИП Борисенко Р.В. в размере ....... в качестве возмещения транспортного налога по всем 4 транспортным средствам, переданным в аренду, что подтверждается платежным поручением №... от .. .. ....г. (л.д.97).
Факт нахождения транспортного средства в аренде у ....... также подтверждается: путевым листом от .. .. ....г. на автомобиль ....... согласно которого перевозчиком значится ....... водителем указан ФИО4 (л.д.54); транспортной накладной за .. .. ....г. годана автомобиль ......., согласно которой перевозчиком указано ....... водителем указан ФИО4 (л.д.65);договором ....... оказания услуг по перевозке грузов от .. .. ....г., заключенным между .......» и ....... с приложениями, согласно которого, ....... в период с .. .. ....г. по настоящее время оказывает услуги по перевозке грузов для заказчика - ....... (л.д.70-71), согласно приложения №... к Договору оказания услуг по перевозке грузов, услуги оказываются, в том числе, транспортным средством ....... (л.д.72); платежными поручениями за .. .. ....г. об оплате услуг по перевозке, подтверждающие исполнение ....... обязательств по договору перевозки грузов (л.д.73-75); договором №... от .. .. ....г. и реестром заправок за .. .. ....г., согласно которых ....... оказывая услуги по перевозке грузов для ....... на возмездной основе осуществляло заправку транспортного средства ......., в день совершения правонарушения (.. .. ....г.), .......» осуществляя перевозку груза, .. .. ....г. в ....... осуществило заправку ДТ транспортного средства ....... (л.д.76-77,78); данными навигационной системы транспортного средства ........ подтверждающие данные о заправке ДТ транспортного средства (л.д.79-88); распечаткой тахографа за .. .. ....г. с транспортного средства ....... согласно которой в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось под управлением водителя ....... ФИО5 (л.д.69); документами, подтверждающими обслуживание автомобиля ....... согласно которых ....... эксплуатируя арендованное имущество, в период .. .. ....г. приобретало запчасти на ТС, что подтверждается УПД за .. .. ....г., платежными поручениями №... от .. .. ....г. и №... от .. .. ....г. об оплате запчастей (л.д.89-97).
Не доверять представленным суду доказательствам оснований нет.
Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что .. .. ....г. в ....... по адресу ул.....г....., транспортное средство ....... выбыло из фактического владения Борисенко Р.В., а находилось во владении и пользовании .......
Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии Борисенко Р.В. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №... от .. .. ....г. о привлечении Борисенко Романа Владимировича к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии Борисенко Р.В. административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №... от .. .. ....г. о привлечении Борисенко Романа Владимировича к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья Т.В.Белова