ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 21 апреля 2026 года
И.О. мирового судьи судебного участка № 5 Санкт-Петербурга Цыганкова В.А., в помещении судебного участка № 5 Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. ***, лит. Е, зал № 5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица
****** ***** ********, ********** года рождения, уроженки гор. Кириши Ленинградской обл., ********* РФ, паспорт: **** ******, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, ул. ************, д. ***, кв. ***,
УСТАНОВИЛ:
Старшим инженером отделения организации внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности отдела вневедомственной охраны по Адмиралтейском району г. СПб-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» в отношении должностного лица – генерального директора АО «ТД ************* Лебедь О.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении № ******************** от 17.03.2026 следует, что
17.02.2026 в 11 час. 00 мин. в соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», на основании предписания заместителя ********* района советника юстиции Старикова А.В., межведомственной комиссией в составе помощника прокурора *************** района г. Санкт-Петербурга юриста 3 класса Бурлыко В.В., главного специалиста ПЦО ОВО по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга майора полиции Виденина М.А., старшего инженера ООВЭИТСОиБ ОВО по *************** района г. Санкт-Петербурга младшего лейтенанта полиции Бесланеевой Д.Ф. осуществлена проверка выполнения требований Постановления Правительства № **** от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территорий)» к антитеррористической защищенности в АО «Торговый дом *************, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. ******, д. **, лит. А.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований Постановления Правительства № **** от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территорий)» (далее – Требования):
- пп. «е» п. 27 Требований: отсутствует обеспечение готовности подразделений охраны и работников торгового объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта (не проводится необходимый инструктаж сотрудников охраны для обеспечения готовности к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта);
- пп «а» п. 28 Требований отсутствуют разработанные организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (отсутствует должностная инструкция по действиям в случае возникновения угрозы совершении и при совершении террористического акта на торговом объекте);
- пп «в» п. 28 Требований не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта и сотрудниками охраны по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (отсутствует журнал проведения тренировок с работниками торгового объекта);
- п. 33 Требований отсутствует информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте загромождены (в проходе выставлено оборудование) свободный проход затруднен;
- п. 34 Требований на момент проведения проверки отсутствовала физическая охрана торгового объекта (объект второй категории);
Не вносятся изменения в лист учета корректировок паспорта безопасности торгового объекта, Форма которого утверждена постановлением ************* ********** ********* от 19.10 2017 Nº 1273 (изменение количества арендаторов, замена одной охранной фирмы на другую).
Данные действия Лебедь О.П. квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Лебедь О.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством телефонограммы, полученной лично и имеющейся в материалах дела, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, неявка Лебедь О.П. не является препятствием для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении.
Неявку Лебедь О.П. в судебное заседание суд также расценивает, как отказ реализовать предоставленные ему ст. 25.1 КоАП РФ права, в том числе участвовать в судебном разбирательстве, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы. Отказ от осуществления перечисленных прав не исключает дальнейшее производство по делу, в том числе и вынесение решения по имеющимся материалам в отсутствие указанного лица. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Лебедь О.П. так как усматривает, что ее отсутствие не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, последняя не просила об отложении рассмотрения дела, никаких заявлений и ходатайств по существу дела, а равно и в свою защиту не представила.
Считая извещение надлежащим, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся Лебедь О.П. по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Вина Лебедь О.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом 78ОВО002170326002356 от 17.03.2026, составленным в присутствии законного представителя Лебедь О.П.;
- объяснениями Лебедь О.П. к протоколу 78ОВО002170326002356 от 17.03.2026;
- актом обследования объекта на предмет антитеррористической защищенности от 17.02.2026;
- рапортом старшего инженера ООВЭИТСОиБ ОВО по *************** района г. Санкт-Петербурга младшего лейтенанта полиции Бесланеевой Д.Ф;
- приказом от 08.07.2025 о назначении Лебедь О.П. как ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности и антитеррористическую защищенность торгового объекта и его критических элементов на объекте Нептун по адресу: 190000, Санкт-Петербург, ул. ******, д. **;
- должностной инструкцией Лебедь О.П.;
- договором аренды №**/33-Д от 01.11.2008 помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул. ******, д. **, лит. А, пом. 1Н, чп №***** общей площадью 2622,9 кв. м.;
- всеми материалами дела в совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно ч. 3.1. ст. 5 ФЗ Nº 35 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) утверждены постановлением ************* ********** ********* от 19 октября 2017 r. Nº 1273.
В соответствии с п. 3. Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
В соответствии с требованиями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № ***** «О противодействии терроризму» (далее - Закон № *****) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Пункт 4 части 2 статьи 5 Закона № ***** определено, что ************* ********** ********* устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам.
Суд квалифицирует действия должностного лица Лебедь О.П. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит то обстоятельство, что ранее Грохотов М.Г. к административной ответственности не привлекался, правонарушение совершено впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В силу положений части 3 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, с учетом того, что выявленное административное правонарушение должностным лицом в данной области совершено впервые, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не имеется, также отсутствует имущественный ущерб, приняты меры к устранению нарушений, суд приходит к выводу, что имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменяет наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 20.35 ч. 1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 20.35 ч. 1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ****** ***** ******** признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти календарных дней со дня вручения или получения копии постановления, через мировую судью судебного участка № 5 Санкт-Петербурга.
И.О. мирового судьи В.А. Цыганкова