ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июля 2026 года г. Новокузнецк
Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Давлатова Сухроба Сафоловича, .......
УСТАНОВИЛ:
Заместитель начальника отдела - начальник отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку направил в суд для рассмотрения материал об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Давлатова Сухроба Сафоловича.
Согласно протоколу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. (л.д.3-4), .. .. ....г. в 09.00 в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ИП Давлатов Сухроб Сафолович не направил в течение трех рабочих дней с даты расторжения договора – .. .. ....г.. уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Таджикистана Д, в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее .. .. ....г.. включительно.
Одновременно было установлено, что уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу .. .. ....г.. Д.В. (третьим лицом), которому доверенности на представление интересов, либо на отправление почтовых отправлений Давлатов С.С.о. не давал.
Таким образом, уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено не работодателем ИП Давлатовым С.С.о., ИП Давлатов С.С. нарушил установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанный в п. 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ…»
Давлатов С.С. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.
Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судом установлено, что Давлатов Сухроб Сафолович с .. .. ....г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д.19-20).
Согласно приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора от .. .. ....г., направленному .. .. ....г.. в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области Д.В., ИП Давлатов С.С. .. .. ....г.. расторг трудовой договор с иностранным гражданином - гражданином Таджикистана Д,, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 9-13).
Доверенности на представление интересов, либо на отправление почтовых отправлений от Давлатов С.С.о. у Д.В. не имеется.
Таким образом, уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Таджикистана Д, было направлено в соответствующий орган не работодателем ИП Давлатовым С.С.о., что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В связи с чем, старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку капитаном полиции М. .. .. ....г. составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.
Факт совершения ИП Давлатовым С.С. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от .. .. ....г.. (л.д.3-4), в котором Давлатов С.С. не оспаривал факт совершения административного правонарушения, трудовым договором №... от .. .. ....г.., заключенным между ИП Давлатовым С.С.о. и гражданином Таджикистана Д, (л.д.5-8), копией приказа от .. .. ....г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (л.д.9), копией уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, направленным Д.В. (л.д. 10-13), выпиской из ЕГРИП на ИП Давлатова С.С. (л.д.19-20).
Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах суд считает вину ИП Давлатова С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.
При назначении административного наказания, суд исходит из следующего.
Согласно примечанию ст. 18.1 КРФ об АП, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КРФ об АП, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания ИП Давлатову С.С., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ИП Давлатов С.С. вину свою признал полностью, раскаялся в содеянном.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ИП Давлатова С.С., суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КРФ об АП и условий для замены штрафа предупреждением не имеется.
На основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФ об АП.
При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, смягчающие обстоятельства, того, что имущественного ущерба не причинено, с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, полагаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме четыреста тысяч рублей может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, в связи с чем, размер назначенного административного наказания подлежит снижению на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП.
Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.
Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Давлатова Сухроба Сафоловича, ....... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в любом отделении Сбербанка РФ в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.
Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:
.......
До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.
За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок до 15 суток, штрафа в двойном размере от неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья И.В.Рогова