РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года г.Новокузнецк
Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В.
при секретаре Шендер П.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Управления ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу к Мальцевой Наталье Михайловне об установлении для должника временного ограничения на выезд, ограничении в пользовании специальным правом
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику Мальцевой Наталье Михайловне об установлении для должника временного ограничения на выезд, ограничении в пользовании специальным правом.
Свои административные исковые требования мотивируют тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, рассмотрев исполнительные производства №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: Центр АФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: Отдел Госавтоинспекции МО МВД России "Боготольский", предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 30000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: Судебный участок №... Центрального судебного района ул.....г....., предмет исполнения: Штраф сумма 7500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: Центр АФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: Центр АФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: Центр АФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумка долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2250.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: Центр АФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: Центр АФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 750.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: Центр АФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2250.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., выданный органом: Отдел Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Новокузнецку, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., в пользу взыскателей: Центр АФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, Отдел Госавтоинспекции МО МВД России "Боготольский", УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО Г.НОВОКУЗНЕЦКУ, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдел Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Новокузнецку, на общую сумму: 48800.00 руб. Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от .. .. ....г. №..., а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, а так же об установлении временного ограничения на выезд из РФ предоставленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный истец просит ограничить в пользовании должника Мальцеву Наталью Михайловну специальным правом в виде права управления транспортным средством. Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Административный ответчик Мальцева Н.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД России по г. Новокузнецку, ГУ ФССП России по кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 упомянутой статьи.
Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
На основании статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.
Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении его судебного постановления, федеральный законодатель пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и пунктом 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрел возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1). Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15 ч. 1).
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в своем Определении от 03.07.2014 г. N 1563-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принципами исполнительного производства являются, в том числе, принцип законности, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
При этом, для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам ГУ ФССП России Кемеровской области – Кузбассу .. .. ....г. вынесено постановление об объединении ИП в сводное производство, присвоен №....
Так, ранее были возбуждены исполнительные производства: №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., предмет исполнения-административный штраф по каждому из исполнительных производств на общую сумму 48050 руб. Сведений об исполнении не имеется.
Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного сводного исполнительного производства производились следующие исполнительные действия: выносились постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или другой кредитной организации; вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника; постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества (квартиры), вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или другой кредитной организации (АО «АльфаБанк», АО «ТБанк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк»); составлены акты о совершении исполнительских действий от .. .. ....г.. и от .. .. ....г.., осуществлялись запросы в учетно-регистрационные органы только 20.11.2025г.
Однако по запросу суда была предоставлена информация МИФНС России по Кемеровской области № 4 .......
.......
При вынесении решения суд принимает во внимание, что в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа, заявленная мера должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия.
Согласно материалам дела, должник Мальцева Н.М. по возбужденному в отношении него исполнительному производству не производит погашение задолженности в пользу взыскателей. Доказательств виновного уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, материалы дела не содержат.
Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Таким образом, ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).
Поскольку в данном случае такие обстоятельства судом не установлены, указанные меры (ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации) не соразмерны требованиям, содержащимся в исполнительном документе, не обусловлены безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя, учитывая что меры приняты не в полном объеме, а также учитывая личность административного ответчика, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Таким образом, учитывая отсутствие сведений о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства лично, а также объем произведенных в рамках исполнительного производства от 27.11.2025г. исполнительных действий, принцип соразмерности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Управления ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу к Мальцевой Наталье Михайловне об установлении временного ограничения на выезд, ограничении в пользовании специальным правом отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено 18.02.2026 года.
Судья З.В. Янышева