РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Новокузнецк
Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А., при секретаре Бандюковой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области к Кучеренко Тарасу Дмитриевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области обратились в суд с административным иском к административному ответчику Кучеренко Т.Д. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Свои административные исковые требования мотивируют тем, что Кучеренко Тарас Дмитриевич является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в МИФНС России №... по ул.....г..... - Кузбассу. Долговым центром в адрес налогоплательщика направлено требование №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г. на сумму 39 885,12 руб. До настоящего времени подлежащие оплате суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены. Сумма задолженности по налогам и пене превысила 10 000 руб. на момент направления №... от .. .. ....г. со сроком исполнения до .. .. ....г. на сумму 39 885,12 руб. Следовательно, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является .. .. ....г. (.. .. ....г. + 6 месяцев). Долговой центр обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по пене к мировому судье судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района ул.....г..... .. .. ....г. Определением судьи отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение. Задолженность, направленная к взысканию в сумме 34 318,81 руб., состоит из: госпошлины в сумме 2 260,31 руб. (1560,00 руб. по сроку уплаты .. .. ....г. и 700,31 руб. по сроку уплаты .. .. ....г.); задолженности по пене в размере 31 527,99 руб., которая начислена на недоимку: по страховым взносам ОПС за .. .. ....г. г. в сумме 79 299,00 руб.; по страховым взносам ОМС за .. .. ....г. г. в сумме 17 314,00 руб.; по страховым взносам ОПС за .. .. ....г. г. в сумме 31 662,97 руб.; по страховым взносам ОМС за .. .. ....г. г. в сумме 8 222,15 руб.
Постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №... от .. .. ....г., .. .. ....г. от .. .. ....г., .. .. ....г. от .. .. ....г., .. .. ....г. от .. .. ....г., .. .. ....г. от .. .. ....г., .. .. ....г. от .. .. ....г. МОСП по Орджоникидзевскому и ул.....г.....м ул.....г..... УФССП России по ул.....г..... окончены на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве». Решением вышестоящего налогового органа №... от .. .. ....г. задолженность по пене в размере 31 527,99 руб., выведены из сальдо единого налогового счета Кучеренко Т.Д. в категорию просроченной задолженности, до соответствующего решения судебного органа.
В отношении имеющейся задолженности в сумме 34 318,81 руб., на момент вступления в силу Федерального Закона от .. .. ....г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» специальное информационное сообщение не формировалось. Платежи в сумме 357,58 руб., 437,89 руб., 36,15 руб., 205,87 руб., 60,45 руб., 256,68 руб., 135,61 руб. на реквизиты налогового органа не поступали.
Просит суд восстановить процессуальный срок для взыскания задолженности, взыскать с Кучеренко Т.Д. задолженность по пене в размере 34 318,81 руб.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №... по ул.....г..... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик Кучеренко Т.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №... по ул.....г..... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
Согласно ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии со ст. 38 НК РФ объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.
Согласно ст. 53 НК РФ налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. Налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговая база и порядок ее определения, а также налоговые ставки по федеральным налогам и размеры сборов по федеральным сборам устанавливаются настоящим Кодексом.
Налоговая база и порядок ее определения по региональным и местным налогам устанавливаются настоящим Кодексом. Налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах, установленных настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Сумма денежных средств, подлежащая перечислению физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем на дату формирования налогового уведомления, в качестве единого налогового платежа в счет исполнения обязанности по уплате налогов, указанных в пункте 3 статьи 13, пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, определяется налоговым органом с учетом суммы положительного сальдо единого налогового счета налогоплательщика на дату формирования налогового уведомления.
На основании ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
На основании ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.
При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки либо заявления о предоставлении инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате.
Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.
В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что Кучеренко Т.Д. состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по ул.....г..... - Кузбассу.
Согласно пояснением административного истца, задолженность по пене, заявленная к взысканию начислена на недоимку: по страховым взносам ОПС за .. .. ....г. в сумме 79 299 руб.; по страховым взносам ОМС за .. .. ....г. г. в сумме 17 314 руб.; по страховым взносам ОПС за .. .. ....г. г. в сумме 31 662,97 руб.; по страховым взносам ОМС за .. .. ....г. г. в сумме 8 222,15 руб.
Согласно судебным приказам №... .. .. ....г. и №...а№... с Кучеренко Т.Д. взысканы задолженности: по страховым взносам ОПС за .. .. ....г. г. в сумме 31 662,97 руб., пеня в размере 107,65 руб., по страховым взносам ОМС за .. .. ....г. г. в сумме 8 222,15 руб., пеня в размере 27,96 руб. и задолженность по страховым взносам ОПС за .. .. ....г. г. в сумме 79 299 руб., пеня в размере 268,37 руб., по страховым взносам ОМС за .. .. ....г. г. в сумме 17 314 руб., пеня в размере 452,43 руб., соответственно.
При этом, Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №... по ул.....г..... .. .. ....г., .. .. ....г., .. .. ....г. и .. .. ....г. вынесены решения №..., №..., №... и №..., соответственно, согласно которым вышеперечисленные задолженности Кучеренко Т.Д. по налогам и пене, взысканные судебными приказами №...а№... от .. .. ....г. и №...а№..., признаны безнадежными к взысканию, произведено их списание (л.д.41-43,45).
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от .. .. ....г. N 422-О, следует, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога.
В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
При этом согласно подпункту 4.1 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.
В связи с изложенным, учитывая, что безнадежной к взысканию признается задолженность, повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, включающая не только недоимку по налогу, сбору, страховым взносам, но и пени, проценты, штрафы на указанную задолженность суд приходит к выводу о том, что начисление пени на недоимку по налогам, сборам, страховым взносам, признанную безнадежной к взысканию, является неправомерным.
Факт того, что мировым судьей выносились судебные приказы по взысканию указанных в административном исковом заявлении налогов, не отменяет того факта, что задолженность по всем видам налогов, на которые были начислены пени, заявленные ко взысканию по настоящему делу, признана безнадежной ко взысканию и списана.
На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Более того, суд обращает внимание на тот факт, что сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес Кучеренко Т.Д. требования №... от .. .. ....г. со сроком для добровольного исполнения - .. .. ....г..
Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Учитывая, что согласно требованию №... от .. .. ....г. административный ответчик был уведомлен о необходимости оплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование со сроком исполнения – .. .. ....г., учитывая положения п. 1 ст. 47 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), а также, что настоящее административное исковое заявление подано лишь .. .. ....г. (л.д.29), суд приходит к выводу о несоблюдении административным истцом процессуального срока для обращения в суд.
При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от .. .. ....г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об истечении сроков исковой давности.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от .. .. ....г. N 479-О-О).
То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствие с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Каких-либо доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС №... по ул.....г..... – Кузбассу к Кучеренко Т.Д. о восстановлении срока для взыскания задолженности и взыскании обязательных платежей и санкций.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №... по ул.....г..... к Кучеренко Тарасу Дмитриевичу о взыскании обязательных платежей и санкций, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..
Судья Е.А. Фомина