РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 июня 2026 года г. Новокузнецк
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Погребняк К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке административное дело по административному исковому заявлению Толкачева Валерия Васильевна к главе администрации г.Новокузнецка Ильину Денису Павловичу, Комитету по Управлению муниципальным имуществом Администрации города Новокузнецка о защите нарушенных прав и законных интересов,
УСТАНОВИЛ:
Толкачев Валерий Васильевич обратился в суд с административным иском к главе администрации г.Новокузнецка Ильину Денису Павловичу, Комитету по Управлению муниципальным имуществом Администрации города Новокузнецка о защите нарушенных прав и законных интересов.
Заявленные административные исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г. письмом за №..., председатель комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка в Новокузнецком городском округе ул.....г..... уведомил истца о решении в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... в собственность отказать. Решением Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. признано незаконным решение от .. .. ....г. №... об отказе Толкачеву В.В. в предоставлении земельного участка площадью ........, с кадастровым номером №..., расположенного по адресу ул.....г.....-Кузбасс, ул.....г...... Решил обязать Комитет по Управлению муниципальным имуществом администрации ул.....г..... устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путём повторного рассмотрения заявления Толкачева В.В. о предоставлении земельного участка площадью 1625 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу ул.....г.....-Кузбасс, ул.....г...... .. .. ....г. апелляционным определением Кемеровского областного суда решение Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. оставлено без изменения. Таким образом, .. .. ....г. решение суда вступило в законную силу, однако, об исполнении решения суда суд и истца не уведомил. .. .. ....г. ответчику - глава муниципального образования, являющийся высшим должностным лицом, которое в соответствии с уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, вручена претензия с предложением исполнить решение суда и о его исполнении известить заявителя.
Просит признать нарушением прав и законных интересов административного истца Толкачева Валерия Васильевича неисполнением судебного решения администрацией Новокузнецкого городского округа;
На Главу администрации Новокузнецкого городского округа Ильина Дениса Павловича наложить судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ;
Обязать Главу администрации Новокузнецкого городского округа исполнить решение Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г..
Административный истец Толкачев В.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам административного искового заявления, дополнительно суду пояснил, что его права и законные интересы на предоставление земельного участка в собственность как ветерана, находящегося на пенсии, были нарушены первоначальным ответчиком Комитетом градостроительства и архитектуры ул.....г...... Глава администрации ул.....г..... несет ответственность за действия назначенных им должностных лиц и подразделений, в связи с чем, считает, что административный ответчик обязан исполнить решение суда и предоставить ему земельный участок в собственность.
Представитель административного ответчика Главы администрации ул.....г..... Ильина Д.П., заинтересованного лица администрации ул.....г..... Ахунзянова Р.Д., действующая на основании доверенностей ....... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г. (л.д.38, л.д.39), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.40), в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований, представила суду отзыв на административное исковое заявление (л.д.58-62), дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве, дополнительно суду пояснила, что Глава ул.....г..... при рассмотрении дела №... не был привлечен к участию в деле в качестве ответчика. Администрация ул.....г..... была привлечена в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Говорить о том, что Глава ул.....г..... должен исполнять решение суда, в котором он не участвовал, а также о том, что на него были возложены обязанности указанным решением, в том числе и на Администрацию ул.....г....., оснований не имеется.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом ул.....г..... – Елгина Т.А., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.57), в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований, представила суду отзыв на исковое заявление (л.д.63-68), дополнительно суду пояснила, что административный истец Толкачев В.В. обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов было отказано в предоставлении земельного участка в собственность на безвозмездной основе. Не согласившись с данным решением, истец обратился в Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... с административным иском. В рамках рассмотрения денного иска в связи с реструктуризацией, КУМИ было привлечено в дело в качестве соответчика, поскольку полномочия были переданы КУМИ. Решением Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... от .. .. ....г. исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным решение от .. .. ....г. №..., и обязали КУМИ устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления. К участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация ул.....г....., Глава ул.....г..... участия в данном деле не принимал, не был привлечен к участию в деле, и никаких прав и обязанностей в данном деле не несет. Данное решение было направлено от .. .. ....г. в адрес КУМИ .. .. ....г., решение вступило в законную силу .. .. ....г. В связи с тем, что они поздно получили решение суда, у них не было времени достаточного для подготовки апелляционной жалобы. .. .. ....г. они обратились с апелляционной жалобой на решение суда, однако, .. .. ....г. в адрес Комитета поступило постановление судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного по делу №.... Поскольку у должника имеется 5-тидневный срок для добровольного исполнения решения суда, КУМИ при повторном обращении было принято решение №... от .. .. ....г. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, указанное решение было направлено в адрес Толкачева В.В. - .. .. ....г. и получено было им - .. .. ....г. Сведения об исполнении судебного акта также были направлены судебному приставу-исполнителю, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, который поступил в адрес КУМИ .. .. ....г. Однако, апелляционным определением от .. .. ....г. Комитету был восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы, которая была рассмотрена ул.....г..... судом .. .. ....г., но на этот момент решение Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... было исполнено, и повторное исполнение не требовалось. Таким образом, решение Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. исполнено в полном объеме, и полномочий у Главы ул.....г..... повторно рассматривать решение не имеется. КУМИ является функциональным органом и несет все права и обязанности в данном случае в соответствии с требованиями закона, что также находит свое отражение в решение суда от .. .. ....г.. Следует отметить, что при рассмотрении дела ответчиками являлись Комитет градостроительства и архитектуры ул.....г..... и КУМИ ул.....г......
Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства и архитектуры администрации ул.....г..... о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, уважительные причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу статьи 124 КАС РФ, предъявляемые суду требования должны быть направлены на восстановление нарушенных прав, которое в силу части 2 статьи 227 КАС РФ осуществляется путем возложения обязанности устранить допущенные нарушения установленным судом в соответствии с обстоятельствами дела способом.
В соответствии с ч. 1 ст. 363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена, а право на судебную защиту будет серьезно ущемленным (Постановления от .. .. ....г. N 14-П, от .. .. ....г. N 10-П, от .. .. ....г. N 28-П, от .. .. ....г. N 6-П, от .. .. ....г. N 9-П, Определения от .. .. ....г. N 87-0, от .. .. ....г. N 498-0-0).
Как следует из материалов административного дела, .. .. ....г. решением Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... постановлено: «Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение от .. .. ....г. №... об отказе Толкачеву Валерию Васильевичу в предоставлении земельного участка площадью 1625 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ул.....г......
Обязать Комитет по Управлению муниципальным имуществом Администрации ул.....г..... устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления Толкачева Валерия Васильевича о предоставлении земельного участка площадью ........ с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ул.....г......
В удовлетворении требований в большем размере – отказать» (л.д.27-30).
В последующем решение Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от .. .. ....г. было оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика Комитета по Управлению муниципальным имуществом ул.....г..... без удовлетворения (л.д.43-47)
Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от .. .. ....г., была проверена законность и обоснованность вышеуказанных судебных актов, решение Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от .. .. ....г. оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации ул.....г..... без удовлетворения (л.д.48-52).
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
На основании исполнительного листа ....... от .. .. ....г., выданного Орджоникидзевским районным судом ул.....г....., вступившем в законную силу .. .. ....г., постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ул.....г.....-Кузбассу от .. .. ....г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом ул.....г..... (л.д.31-32), постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по ул.....г.....-Кузбассу от .. .. ....г. поступило в адрес должника .. .. ....г., что также не оспаривалось представителем ответчика Елгиной Т.А. в ходе судебного разбирательства.
Во исполнении требований ст. 210 ГПК РФ, ч. 12 ст. 30 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в добровольном порядке в 5-дневный срок, установленный должнику для исполнения требований исполнительного документа, Комитетом по управлению муниципальным имуществом ул.....г....., являющимся должником в рамках исполнительного производства №...-ИП, повторно было рассмотрено заявление Толкачева В.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 42:30:0501012:151, под жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г.....-Кузбасс, ул.....г....., по результатам которого было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (л.д.33).
Таким образом, вопреки доводам административного истца Толкачева В.В. о факте неисполнения решения суда от .. .. ....г., путем повторного рассмотрения заявления Комитетом по управлению муниципальным имуществом ул.....г....., являющимся должником в рамках исполнительного производства №...-ИП, на которых была возложена обязанность по исполнению решения суда, решение Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г., должником было исполнено в полном объеме.
Решение Комитета по управлению муниципальным имуществом ул.....г..... от .. .. ....г. за №... об отказе в предоставлении земельного участка с собственность бесплатно было направлено в адрес Толкачева В.В. по адресу: ул.....г....., что подтверждается сопроводительной от .. .. ....г. №... (л.д.34), а также кассовым чеком от .. .. ....г. (л.д.35).
Решение об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа в данном случае принимается судебным приставом-исполнителем после поступления к нему документов, подтверждающих фактическое исполнение.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с указанными обстоятельствами, .. .. ....г. №... Комитетом по управлению муниципальным имуществом ул.....г..... в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по ул.....г.....-Кузбассу направлены заверенные надлежащим образом документы, подтверждающие факт исполнения решения Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. (л.д.36).
На основании чего, постановлением судебного пристава-исполнителя от .. .. ....г., исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ФС №..., выданного Орджоникидзевским районным судом ул.....г..... .. .. ....г., окончено в связи с фактическим исполнением решения Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. (л.д.37).
Доводы административного истца Толкачева В.В. о том, что на административного ответчика главу администрации ул.....г..... Ильина Д.П. должны быть возложены обязанности по исполнению решения Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г., суд находит не состоятельными.
Как следует из материалов административного дела, глава Администрации ул.....г..... Ильин Д.П. стороной спора при разрешении дела №... не являлся, в отношении него решение суда не выносилось, исполнительные документы не выдавались. В связи с чем, правовых оснований для возложения на Главу ул.....г..... обязанностей по исполнению решения Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. не имеется. Более того, как установлено выше, решение суда по делу №... было исполнено путем повторного рассмотрения заявления административного истца о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г..... и принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по иным основаниям, в связи с расположением на земельном участком опоры линии электропередачи (л.д.33).
В случае несогласия Толкачева В.В. с вновь принятым решением Комитета по управлению муниципальным имуществом ул.....г..... от .. .. ....г. за №... об отказе в предоставлении земельного участка с собственность бесплатно, административный истец не лишен права на обращение в суд с соответствующим административным исковым заявлением с требованием о признании данного решения незаконным.
Следовательно, оснований для признания нарушением прав и законных интересов Толкачева В.В. неисполнением судебного решения по делу №... администрацией Новокузнецкого городского округа, наложения на Главу администрации ул.....г..... Ильина Д.П. судебного штрафа в порядке и размере, которые установлены ст. 122 и ст. 123 КАС РФ с учетом положений ст. 363.1 КАС РФ у суда не имеется.
В связи с установленными по административному делу обстоятельствами, принимая во внимание, что представителем административного ответчика в ходе рассмотрения административного дела представлены доказательства, свидетельствующие о фактическом исполнении решения Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. посредством повторного рассмотрения заявления административного истца Толкачева В.В. и вынесения нового решения, которым Толкачеву В.В. отказано в предоставлении земельного участка бесплатно, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования административного истца Толкачева В.В., связанные с нарушением прав и законных интересов административного истца в связи с неисполнением решения суда, удовлетворению не подлежат.
В связи с чем, суд отказывает административному истцу Толкачеву В.В. в удовлетворении административных исковых требований к главе администрации ул.....г..... Ильину Денису Павловичу, Комитету по Управлению муниципальным имуществом Администрации ул.....г..... о признании нарушением его прав и законных интересов неисполнением судебного решения, наложении судебного штрафа, обязании исполнить решение суда, в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Толкачева Валерия Васильевича к главе администрации ул.....г..... Ильину Денису Павловичу, Комитету по Управлению муниципальным имуществом Администрации ул.....г..... о признании нарушением его прав и законных интересов неисполнением судебного решения, наложении судебного штрафа, обязании исполнить решение суда, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд ул.....г.....-Кузбасса.
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2026 года.
Судья Н.В. Иванова