РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Новокузнецк
Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А., при секретаре Бандюковой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 к Вялых Алексею Юрьевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Вялых Алексею Юрьевичу о взыскании обязательных платежей и санкций.
Свои административные исковые требования мотивируют тем, что Вялых А.Ю. является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области – Кузбассу. Согласно базы данных ЕГРН (подтверждается выпиской из ЕГРИП) Вялых А.Ю. состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Административный ответчик, являясь плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате.
Инспекцией в соответствии со статьями 69,70 НК РФ, сформировано и направлено Вялых А.Ю. через личный кабинет налогоплательщика требование об уплате задолженности №... от .. .. ....г., срок исполнения которого до .. .. ....г.. В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 48 НК РФ Долговым центром .. .. ....г. принято решение №... о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств. До настоящего времени подлежащие оплате по требованию суммы транспортного налога и земельного налога с физических лиц и соответствующие ему суммы пени административным ответчиком не оплачены.
На основании п.п. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. В рассматриваемом случае, сумма задолженности превысила 10 000 руб. после направления в адрес Вялых А.Ю. требования №... от .. .. ....г. с суммой задолженности по налогам, пени и штрафу в общем размере 271 165,75 руб. Следовательно, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования №... от .. .. ....г., т.е. с .. .. ....г.. При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является .. .. ....г. (.. .. ....г. + 6 мес.). Межрайонной ИФНС № 14 России по Кемеровской области - Кузбассу мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области в отношении Вялых А.Ю. было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени. .. .. ....г.. Мировым судьей судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № №... вынесен судебный приказ о взыскании с Вялых А.Ю. задолженности по налогу. .. .. ....г. мировым судьей судебного участка № 9 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.
В соответствии с п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В рассматриваемом случае срок взыскания задолженности по налогам и пени, пропущен налоговым органом, по мнению Инспекции, по уважительной причине, так как не имелось возможности для своевременного ее взыскания в судебном порядке в связи с большим объемом работы. Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. На основании чего, Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности.
Просит суд восстановить Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с Вялых Алексея Юрьевича, .. .. ....г. г.р., задолженности по налогам и сборам, а также взыскать с Вялых Алексея Юрьевича, .. .. ....г. г.р., задолженность по пене в общем размере 49 327,33 рублей, а именно: пени в совокупном размере, исчисленной на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета 49 327,33 рублей.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, дополнительно направил в суд письменные пояснения (л.д. 60-61,79).
Административный ответчик Вялых А.Ю. в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
На основании ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
На основании ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.
При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки либо заявления о предоставлении инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате.
Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.
В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что Вялых А.Ю. состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области - Кузбассу.
Согласно пояснениям истца, задолженность по пене, заявленная ко взысканию начислена на недоимку: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за .. .. ....г. год в размере 5840 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за .. .. ....г. год в сумме 21683,85 руб. Однако, решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от .. .. ....г. установлено, что указанные виды недоимок за .. .. ....г. год были погашены в .. .. ....г. году (л.д.93-97). Таким образом, с учетом пояснения истца о том, что взыскиваемая пеня начислена за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., основания для начисления и взыскания пени отсутствуют.
Также пеня начислена на: недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за .. .. ....г. год в сумме 6873,52 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за .. .. ....г. год в сумме 7091,88 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за .. .. ....г. год в сумме 29309,32 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за .. .. ....г. в сумме 27310,40 руб.; недоимку по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за .. .. ....г. год в сумме 31979,25 руб.; недоимку по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за .. .. ....г. год в сумме 47674,00 руб.; недоимку по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за .. .. ....г. год в сумме 20744,00 руб.; недоимку по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за .. .. ....г. год в сумме 27678,00 руб.
Однако, по всем указанным недоимкам были вынесены решения налогового органа о взыскании задолженности, возбуждены исполнительные производства, последнее из которых окончено .. .. ....г., то есть более чем три года назад (л.д.66,68,71,72). Более того, по всем вышеуказанным недоимкам были приняты решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и списании задолженности (л.д.89-91), судебные акты, которые являются основанием для взыскании пени на недоимки, не выносились. Таким образом, основания для взыскания пени на вышеуказанные недоимки отсутствуют.
Так, из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О, следует, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога.
В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
При этом согласно подпункту 4.1 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.
В связи с изложенным, учитывая, что безнадежной к взысканию признается задолженность, повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, включающая не только недоимку по налогу, сбору, страховым взносам, но и пени, проценты, штрафы на указанную задолженность суд приходит к выводу о том, что начисление пени на недоимку по налогам, сборам, страховым взносам, признанную безнадежной к взысканию, является неправомерным.
На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Более того, суд обращает внимание на тот факт, что сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес ФИО1 требования №... от .. .. ....г. со сроком для добровольного исполнения - .. .. ....г..
Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Учитывая, что согласно требованию №... от .. .. ....г. административный ответчик был уведомлен о необходимости оплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование со сроком исполнения – .. .. ....г., учитывая положения п. 1 ст. 47 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), а также, что настоящее административное исковое заявление подано лишь .. .. ....г. (л.д.3), суд приходит к выводу о несоблюдении административным истцом процессуального срока для обращения в суд.
При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об истечении сроков исковой давности.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствие с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Каких-либо доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к Вялых А.Ю. о восстановлении срока для взыскания задолженности по налогам и сборам.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области к Вялых Алексею Юрьевичу о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2026 года.
Судья Е.А. Фомина