РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2026 года город Владивосток,
<адрес>А
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Е.Баранчиковым, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сальниковой Натальи Михайловны к Владивостокской таможне о признании уведомления незаконным, возложении обязанности, установил:
Сальникова Н.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Владивостокской таможне, указав в обоснование заявленных требований, что административным истцом получено уведомление Владивостокской таможни от <дата> <номер> о сумме неуплаченного утилизационного сбора за транспортное средство «Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер>, в размере 742 874,96 руб. в связи с отчуждением административным истцом транспортного средства до истечения 12 месяцев с даты оформления ПТО. С данным решением таможенного органа истец не согласна, поскольку фактически и юридически собственник и владелец транспортного средства не изменились, транспортное средство изначально находилось и находится в личном пользовании семьи административного истца и принадлежит супругам на праве общей совместной собственности. В целях соблюдения 10-дневного срока для постановки транспортного средства на учет, транспортное средство, ввезенное <дата>, было зарегистрировано за супругом административного истца Сальниковым С.Н. <дата>, поскольку административный истец не имел возможности самостоятельно зарегистрировать транспортное средство на себя в связи с нахождением на лечении в ПСО <номер> Татарской ЦРБ с <дата> по <дата>. Административным истцом и его супругом транспортное средство не отчуждалось третьим лицам, ранее и позднее иные транспортные средства из-за рубежа не ввозились, коммерческая деятельность по ввозу и перепродаже транспортных средств не ведется, в связи с чем, оснований для доначисления утилизационного сбора не имеется. Просит признать незаконным уведомление Владивостокской таможни от <дата> <номер> о сумме неуплаченного утилизационного сбора и возложить обязанность на Владивостокскую таможню отозвать уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора от <дата> <номер>.
В судебное заседание Сальникова Н.М. не явилась, извещена надлежаще.
Представитель Сальниковой Н.М. – <ФИО>5 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель Владивостокской таможни Строганов Ф.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв согласно которому таможенным органом в рамках организации контроля правомерности применения коэффициента утилизационного сбора получена информация о государственной регистрации транспортных средств, ввезенных физическими лицами для личного пользования. Установлен факт отчуждения транспортного средства «Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер> в собственность иного лица (<ФИО>7), отличного от плательщика утилизационного сбора, осуществившего ввоз транспортного средства (Сальникова Н.М.)до истечения 12 месяцев с даты оформления ТПО. В связи с неполной уплатой утилизационного сбора, в отношении рассматриваемого транспортного средства произведена корректировка, утилизационный сбор исчисляется исходя из ставки 20 000 рублей и по коэффициенту 26,44 в размере 528 600 рублей. С учетом ранее уплаченных таможенных платежей и произведенной корректировки, задолженность по уплате утилизационного сбора составляет 523 600 рублей. Тот факт, то Сальникова Н.М. состоит в браке с <ФИО>7 правового значения не имеет.
Заинтересованное лицо <ФИО>10 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.
Как следует из материалов дела, Владивостокской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по факту ввоза Сальниковой Н.М. на территорию РФ транспортного средства «Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер> по ТПО <номер>, в ходе которой установлено, нарушение статьи 24.1. Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением №1291, выразившиеся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию Российской Федерации вышеуказанного транспортного средства, а также несоблюдения условий, установленных перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением №1291, что повлекло недостоверный расчет и неполную уплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства «Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер> по ТПО <номер>.
По итогам проведенной проверки сформировано уведомление от <дата> <номер> о сумме неуплаченного утилизационного сбора за транспортное средство «Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер> в размере 523 600 руб. и пени в размере 219 274,96 руб.
Основанием для начисления задолженности и пени послужило установление таможней недостоверного заявления цели ввоза – «для личного пользования» в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении ввезенного транспортного средства - Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер> по ТПО <номер>.
Исходя из документов - плательщиком утилизационного сбора по ТПО <номер> является Сальникова Н.М.
Однако в ходе проверочных мероприятий таможней установлено, что ввезенное Сальниковой Н.М. на территорию РФ транспортное средство было зарегистрировано за Сальниковым С.Н., который является супругом Сальниковой Н.М., что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата> номер <номер>.
В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортные средства), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных норм принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона, осуществляет Федеральная таможенная служба.
На основании пункта 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.
Согласно примечанию 3 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Разделом I Перечня и примечанием 5 к нему установлено, что в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
При этом пунктом 3 раздела I Перечня установлены коэффициенты расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
В соответствии со сноской "6" Перечня для целей раздела 1 Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого соблюдается условие: транспортное средство в течение 12 месяцев в даты оформления таможенного приходного ордера, зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора.
В соответствии со сноской "8" Перечня коэффициент расчета суммы утилизационного сбора применяется для расчета размера утилизационного сбора: до уровня которого осуществляется доплата утилизационного сбора в случае, если в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, плательщиком утилизационного сбора утилизационный сбор исчислен и уплачен с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3 раздела I настоящего перечня, и это транспортное средство отчуждено указанным плательщиком в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.
Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3(1) раздела I Перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства.
В случае не соблюдения плательщиком условия сноски "6" применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора установленный пунктом 3(1) раздела I Перечня.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган: не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица.
Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на: день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица.
Как следует из материалов дела, Сальникова Н.М. в связи с её нахождением в ПСО №3 ГБУЗ Новосибирской области «Татарская центральная районная больница имени 70-летия Новосибирской области» с <дата> по <дата> (выписной эпикриз ГБУЗ Новосибирской области «Татарская центральная районная больница имени 70-летия Новосибирской области» от <дата>), то приобретенное ею транспортное средство «Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер> по ТПО <номер> для соблюдения десятидневного срока подачи документов в регистрационное подразделение, было зарегистрировано за супругом административного истца – Сальниковым С.Н., которому в силу гражданского и семейного законодательства транспортное средство «Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер> принадлежит на праве общей совместной собственности.
Согласно п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних Российской Федерации», заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его Собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.
В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.
Данное требование не распространяются на транспортные средства, являющиеся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.
Подпунктом 1, 3 статьи 8 Федерального закона №283-ФЗ предусмотрено, что владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.
Статьей 15 Федерального закона №283-ФЗ установлен перечень документов, которые могут быть необходимы для государственной регистрации транспортного средства, в частности, документы, идентифицирующие транспортное средство; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.
Следовательно, вышеуказанные федеральные законы рассматривают государственную регистрацию транспортных средств как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).
Требование таможенного органа о доплате утилизационного сбора является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
В силу статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (пункт 1). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (пункт 2).
Таким образом, определение предназначения транспортного средства необходимо производить исходя из обстоятельств его ввоза в Российскую Федерацию, заявления лица, ввозящего его на территорию Российской Федерации, и иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении сведения с учетом положений статей 2, 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), которые подлежат применению по аналогии закона.
В статье 2 ТК ЕАЭС содержится понятие "транспортные средства для личного пользования", под которыми понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств и прицепов к авто - и мототранспортных средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (подпункт 50 пункта 1).
В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.
Таким образом, установлено, что транспортное средство «Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер> было зарегистрировано в органах ГИБДД на супруга административного истца ввиду сложившихся обстоятельств, поскольку сама <ФИО>2 в этот период находилась в больнице, что подтверждается документально, и для соблюдения десятидневного срока подачи документов в регистрационное подразделение, ТС было зарегистрировано за супругом административного истца <ФИО>7, а, следовательно, вышеуказанное транспортное средство было ввезено для личного пользования.
В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически и юридически собственник, и владелец транспортного средства не изменялись, транспортное средство не отчуждалось, и не переходило в собственность третьих лиц, оно изначально находилось и находится в семье административного истца и принадлежит супругам <ФИО>8 на праве общей совместной собственности.
Кроме того, в настоящее время титульным собственником транспортного средства «Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер> является Сальников С.Н., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.
Таким образом, таможенным органом сделан неверный вывод в отношении ввезенного Сальниковой Н.М. автомобиля, что заявленная ею цель ввоза – «для личного пользования» - недостоверна.
При данных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что факт ввоза автомобиля «Хонда Везель», 2015 года выпуска, идентификационный номер <номер> на территорию РФ с целью личного пользования нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, обоснованно.
Учитывая, что решение административного ответчика противоречит требованиям закона, нарушает права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу, что уведомление Владивостокской таможни от <дата> <номер> о сумме неуплаченного утилизационного сбора является незаконным.
При этом, суд приходит к выводу, что требование о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отзыва вышеуказанного требования заявлено излишне и не может являться самостоятельным, поскольку сам по себе факт констатации признания требования таможенного органа о дополнительной уплате утилизационного сбора является достаточным для защиты нарушенного права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Сальниковой Натальи Михайловны к Владивостокской удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Владивостокской таможни от <дата> <номер> о сумме неуплаченного утилизационного сбора.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья О.О.Ясинская