РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к Мункуев А.А, о признании недействительным образования земельных участков, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении пересечения с береговой полосой озера Гусиное и установлении границ земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Мункуеву А.А., в котором просит:
Признать недействительным образование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №;
Истребовать из чужого незаконного владения ответчика часть земельного участка с кадастровым номером №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 45,306 кв.м.
Исключить пересечение с береговой полосой озера Гусиное и установить границы земельного участка с кадастровым номером №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью 2454,900 кв.м., в следующих координатах:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
5
№
№
Истребовать из чужого незаконного владения ответчика часть земельного участка с кадастровым номером №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 31,246 кв.м.
Исключить пересечение с береговой полосой озера Гусиное и установить границы земельного участка с кадастровым номером №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью 2468,957 кв.м., в следующих координатах:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
5
№
№
Истребовать из чужого незаконного владения ответчика часть земельного участка с кадастровым номером №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 17,161 кв.м.
Исключить пересечение с береговой полосой озера Гусиное и установить границы земельного участка с кадастровым номером №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью 2482,723 кв.м., в следующих координатах:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
5
№
№
Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение требований закона земли общего пользования – береговую полосу озера Гусиное частично пересекают находящиеся в собственности ответчика земельные участки, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, местность Цайдам: с кадастровым номером №, площадью 2454,900 кв.м., земельный участок сформирован с включением не подлежащих приватизации земель общего пользования на площади 45,306 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 2468,957 кв.м., земельный участок сформирован с включением не подлежащих приватизации земель общего пользования на площади 31,246 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 2482,723 кв.м., земельный участок сформирован с включением не подлежащих приватизации земель общего пользования на площади 17,161 кв.м.
В судебном заседании представитель истца Суровцев В.Г. исковые требования поддержал.
Представитель истца Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, ответчик Мункуев А.А., третьи лица Администрация МО «Селенгинский район», Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика Мункуева А.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с иском не согласен, поскольку земельные участки образованы без нарушения.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусматривает, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами, могут находиться в частной собственности.
В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 5, ч. 3 ст. 5 ВК РФ).
Часть 1 статьи 8 ВК РФ определяет, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Исключением из этого правила является нахождение в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 6 ВК РФ).
В силу ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В соответствии с частью 8 той же статьи каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Частью 8 статьи 27 ЗК РФ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, озеро Гусиное, являющееся водным объектом, находится в федеральной собственности.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 29.09.2021 № 382-ПР установлены местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия.
26.05.2022 в ЕГРН внесены сведения о границе береговой линии озера Гусиное (реестровый номер №).
На основании свидетельства о праве на наследство, наследником Мункуева А.Р. является Мункуев А.А., наследство состоит из земельного участка площадью 1140488 кв.м с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: Селенгинский район, местность Цайдам. Земельный участок.
В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы следующие сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №: право собственности Мункуева А.А. с 14.02.2023; в отношении земельного участка с кадастровым номером №: право собственности Мункуева А.А. с 14.02.2023; в отношении земельного участка с кадастровым номером №: право собственности Мункуева А.А. с 14.02.2023.
Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами № в графе «особые отметки» указаны сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничении прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 14.02.2023; реквизиты документа-основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от 07.10.2021 б/н, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия; иной документ, содержащий описание объекта от 07.10.2021 б/н; приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 14.02.2023; приказ об утверждении проекта, установлении границ и режима зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения от 26.08.2022 № 334-П выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 14.02.2023; реквизиты документа-основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от 07.10.2021 б/н, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия; приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия от 29.09.2021 № 382-ПР, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с 27.03.2023; реквизиты документа-основания: приказ об установлении границ зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Цаган-Гол, в границах населенного пункта с. Гусиное озеро Селенгинского района РБ от 27.02.2023 № 27 выдан: Енисейское бассейновое водное управление.
Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга состояния законности в сфере охраны водных объектов Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга состояния законности в сфере охраны водных объектов установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, принадлежащие на праве собственности ответчику, частично пересекает береговую полосу озера Гусиное.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия земельный участок с кадастровым номером № (актуальный) пересекает береговую полосу. Площадь пересечения 45,306 кв.м., площадь оставшейся части 2454,900 кв.м. Координаты оставшейся части:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
5
№
№
Земельный участок с кадастровым номером №актуальный) пересекает береговую полосу. Площадь пересечения 31,246 кв.м., площадь оставшейся части 2468,957 кв.м. Координаты оставшейся части:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
5
№
№
Земельный участок с кадастровым номером № (актуальный) пересекает береговую полосу. Площадь пересечения 17,161 кв.м., площадь оставшейся части 2482,723 кв.м. Координаты оставшейся части:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
5
№
№
Как на момент формирования земельных участков, так и в настоящее время, береговая полоса водного объекта озеро Гусиное составляла и составляет 20 м.
Запрет на предоставление участков в пределах береговой полосы (место общего пользования) в собственность граждан установлен до настоящего времени.
Таким образом, озеро Гусиное и его береговая полоса шириной 20 м на момент формирования земельных участков ответчиком представляли собой единый водный объект, и вместе с водоохранной зоной находились и находятся в федеральной собственности, в связи с чем, суд отклоняет довод ответчика о том, что земельные участки сформированы без нарушений. Спорные земельные участки в пределах береговой полосы также являются собственностью государства, в силу чего распоряжаться ими мог только государственный орган, действующий от имени Российской Федерации.
При этом нахождение в частной собственности земельных участков в пределах береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств. Установление границ земельных участков ответчика в пределах береговой полосы нарушает публичные интересы.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Таким образом, формирование спорных земельных участков осуществлено с нарушением действующего законодательства, выбытие части указанных земельных участков из земель федеральной собственности (береговой полосы) произошло при отсутствии волеизъявления уполномоченного органа, действующего от имени собственника имущества, не участвовавшего в формировании (согласовании) границ земельных участков, сделки со спорными земельными участками в части наложения на береговую полосу озера Гусиное имеют признаки ничтожности.
Учитывая изложенное, а также что водные объекты и их береговые полосы находятся в исключительной собственности Российской Федерации, что исключает их нахождение (частичное или полное) в частной собственности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о виндикации части спорных земельных участков, занятой береговой полосой, и внесении изменений в ЕГРН в части границ и площади земельных участков ответчика являются законными и обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение нарушения прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ввиду создания угрозы причинения вреда озеру Гусиное в связи с возможным произвольным использованием земельных участков со стороны ответчика, нарушения прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к водному объекту общего пользования, действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН 3808202282, ОГРН 1173850044818) к Мункуев А.А. (СНИЛС №), о признании недействительным образования земельных участков, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении пересечения с береговой полосой озера Гусиное и установлении границ земельных участков удовлетворить.
Признать недействительным образование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №;
Истребовать из чужого незаконного владения ответчика часть земельного участка с кадастровым номером №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 45,306 кв.м.
Исключить пересечение с береговой полосой озера Гусиное и установить границы земельного участка с кадастровым номером №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью 2454,900 кв.м., в следующих координатах:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
5
№
№
Истребовать из чужого незаконного владения ответчика часть земельного участка с кадастровым номером №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 31,246 кв.м.
Исключить пересечение с береговой полосой озера Гусиное и установить границы земельного участка с кадастровым номером №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью 2468,957 кв.м., в следующих координатах:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
5
№
№
Истребовать из чужого незаконного владения ответчика часть земельного участка с кадастровым номером №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 17,161 кв.м.
Исключить пересечение с береговой полосой озера Гусиное и установить границы земельного участка с кадастровым номером №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью 2482,723 кв.м., в следующих координатах:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
5
№
№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Еремеева
Решение в окончательной форме составлено 14.05.2026.