РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июля 2026г. г.Владивосток
Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:
председательствующего судьи Ващенко А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кручан Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, установил:
Кручан Л.А. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что она более 30 лет проработала в сельском хозяйстве на Лучковской птицефабрике в разных должностях, в связи с чем у нее в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 20.03.2022, 07.06.2023 и 14.05.2026 Кручан Л.А. обращалась в пенсионный орган с заявлением о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и осуществлении перерасчета размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, вместе с тем, решениями ОСФР России по Приморскому краю от 31.03.2022 №, от 09.06.2023 № и от 26.05.2026 № ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости и во включении периодов работы сельский стаж, в частности периода с 24.02.1995 по 01.08.1998 в должности <данные изъяты> на Лучковской птицефабрике, по причине отсутствия наименования указанной должности в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утв.постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. С указанными отказами истец не согласна, поскольку в спорный период она осуществляла трудовую деятельность бригадира яйцескалада на Лучковской птицефабрике (позднее – Сельскохозяйственный производственный кооператив «Лучковский», далее – Сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Лучковское»), выполняла работу, связанную с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой являлось животноводство, а именование профессии «бригадир» включено в Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440. С мая 1970 года Кручан Л.А. проживала в Хорольском районе Приморского края, на момент первоначального обращения в пенсионный орган за установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости проживала и была зарегистрирована в сельской местности по адресу: <адрес>, снялась с регистрационного учета только 09.10.2025, и с указанного времени проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.
С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконными решения ОСФР России по Приморскому краю от 31.03.2022 №, от 09.06.2023 № и от 26.05.2026 № об отказе в установлении повышенной фиксированной выплате к страховой пенсии по старости; возложить на ОСФР России по Приморскому краю обязанность включить период с 24.02.1995 по 01.08.1998 в должности бригадира яйцескалада на Лучковской птицефабрике в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с момента первоначального обращения – с 22.03.2022, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В судебном заседании Кручан Л.А. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ОСФР России по Приморскому краю Синеокая Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При таком положении, на основании ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца Кручан Л.А., суд приходит к следующему.
Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).
Как следует из п.6 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для целей данного Федерального закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 указанного Федерального закона.
Данная норма, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлена на повышение размера пенсионного обеспечения лиц, продолжительное время проработавших в сельском хозяйстве (определения от 26.09.2019 №2202-О и от 29.09.2020 №2097-О).
При этом в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж при назначении пенсии, и согласно ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, а также правила исчисления периодов соответствующих работ (деятельности) утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список от 29.11.2018 №1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила от 29.11.2018 №1440).
Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (п.2 Правил от 29.11.2018 №1440).
Согласно п.3 Правил от 29.11.2018 №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пп.«а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (пп.«б»).
Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список от 29.11.2018 №1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанных в соответствующих разделах Списка от 29.11.2018 №1440.
В силу пп.«а» п.6 Правил от 29.11.2018 №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пп.«а» п.3 данных Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч.14 и ч.15 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Подпункт «б» п.6 Правил от 29.11.2018 №1440 предусматривает, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 данных Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч.14 и ч.15 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Пунктом 4 Списка от 29.11.2018 №1440, предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности засчитывается работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01.01.1992.
Разделом 2 Списка от 29.11.2018 №1440 – «Животноводство», наряду с другими должностями, указаны бригадиры (помощники бригадиров) животноводства, в том числе бригадиры - кладовщики в яйцесортировочном цехе.
Список от 29.11.2018 №1440 основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) (утратил силу в связи с изданием Приказа Росстандарта от 16.05.2025 №423-ст, которым введен в действие с 01.01.2026 новый Общероссийский классификатор), а также на предложениях Минсельхоз России.
При выезде граждан, указанных в ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного ч.14 данной статьи, указанное повышение сохраняется (ч.15 в ред. Федерального закона от 26.05.2021 №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей на дату обращения истца за установлением повышения фиксированной доплаты).
Таким образом, для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия (ч.ч.14 - 16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Список от 29.11.2018 №1440):
- стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком от 29.11.2018 №1440, составляет не менее 30 календарных лет;
- на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию;
- пенсионер проживает в сельской местности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, основным производственным направлением Лучковской птицефабрики являлось животноводство.
Так, согласно исторической справке от 15.04.2026 №, 23.08.1944 был создан Ворошиловский совхоз Приморского зерноживтреста, на его базе и базе ликвидированных колхозов «Родина» и «Правда» в 1958г. был образован совхоз «Лучковский» Хорольского производственного управления сельского хозяйства. С 1961г. предприятие стало именоваться племенной совхоз крупного рогатого скота (КРС) «Лучковский» Хорольского производственного управления сельского хозяйства. В соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» совхозы с 01.01.1993 обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законодательством РФ, в связи с чем, постановлением главы администрации Хорольского района Приморского края от 03.09.1992 №321 «О регистрации предприятий» совхоз КРС «Лучковский» был зарегистрирован как Сельскохозяйственный производственный кооператив «Лучковский». Постановлением главы администрации Хорольского района Приморского края от 28.05.1999 №232 «О государственной регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Лучковский», указанное предприятие зарегистрировано как Сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Лучковское».
Основное производственное направление Лучковской птицефабрики (СХПК «Лучковский», СХТОО «Лучковский») – животноводство (разведение, содержание, уход, выращивание птиц и крупного рогатого скота, в том числе в целях производства животноводческих продуктов).
Как следует из трудовой книжки, оформленной 07.05.1970 на имя Кручан Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., она в период с 24.02.1995 по 01.08.1998 работала на Лучковской птицефабрике в должности <данные изъяты>.
Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что в спорные периоды Кручан Л.А. осуществляла трудовую деятельность в организации, основным видом которой является сельское хозяйство, в должности бригадира животноводства, а именно, бригадира - кладовщика в яйцесортировочном цехе, которая предусмотрена разделом 2 в Списке от 29.11.2018 №1440.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд социального и пенсионного страхования РФ.
Таким образом, время нахождения работника в вынужденных отпусках по причине простоя, отпусках без сохранения заработной платы не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды времени отчисления страховых взносов работодателем не производятся.
Поскольку из архивной справки от 15.04.2026 № не усматривается, что в спорный период с 24.02.1995 по 01.08.1998 осуществления трудовой деятельности Кручан Л.А. имели место периоды отпусков без сохранения заработной платы, то спорные периоды подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве в полном объеме.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для зачета в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы Кручан Л.А. с 24.02.1995 по 01.08.1998 в качестве бригадира яйцескалада на Лучковской птицефабрике.
Положениями ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что фиксированная выплата назначается в случае отсутствия трудовой деятельности.
Как следует из материалов дела, в частности из пенсионного удостоверения от 30.10.2001 №, на дату обращения в пенсионный орган (20.03.2022, 07.06.2023 и 14.05.2026) с заявлением о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и осуществлении перерасчета размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве по ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Кручан Л.А. трудовую деятельность не осуществляла и по состоянию 23.07.2026 является получателем страховой пенсии по старости с 18.10.2001 в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу ст.5 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Принимая во внимание, что с учетом подлежащего зачету периода работы с 24.02.1995 по 01.08.1998 (3 года 5 месяцев 7 дней), стаж работы Кручан Л.А. в сельском хозяйстве составит 31 год 10 месяцев 9 дней, то есть более 30 календарных лет, первоначально с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Кручан Л.А. обратилась 20.03.2022, то в силу положений п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве подлежит с 01.04.2022.
Давая оценку доводам пенсионного органа о том, что поскольку на дату последнего обращения (14.05.2026) и на сегодняшний день Кручан Л.А. в сельской местности не проживает, на момент выезда из сельской местности указанная выплата ей установлена не была, то у истца отсутствует право на установление указанной выплаты, суд его отклоняет, как сделанный с ошибочным толкованием норм действующего законодательства.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 24.05.2001 №8-П, не допускается отказ государства от выполнения в отношении отдельных категорий граждан ранее взятых на себя социальных обязательств. Законодатель, закрепляя право граждан на получение социальных выплат и определяя условия их назначения, вправе вносить изменения в ранее установленные правила. Однако при этом не должно ухудшаться положение тех лиц, которые на основании ранее действовавших норм приобрели или должны были приобрести соответствующее право. Эти лица вправе рассчитывать на добросовестное выполнение государством своих публично правовых обязательств.
Суд полагает, что такие принципы применимы в отношении истца, поскольку на момент первоначального обращения (20.03.2022) в пенсионный орган за установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, истец проживала и была зарегистрирована в сельской местности по адресу: <адрес> («ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления», утв. постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 №413 в ред. от 27.02.2026 (коды 01 - 32 ОКАТО)), у нее по состоянию на 01.01.2019 с учетом включенного спорного периода имелся необходимый 30-ти летний стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком от 29.11.2018 №1440, то есть, у истца на момент указанного обращения возникло право на установление указанной выплаты и она, проживая на тот период времени в сельской местности, при должном применении пенсионным органом норм действующего пенсионного законодательства, могла рассчитывать на установление указанной выплаты, и, с учетом того, что произвольное изменение объема социальных гарантий, предоставляемых гражданам недопустимо, а ее последующий выезд 06.10.2025 на новое место жительства за пределы сельской местности до установления ей положенной по закону повышенной фиксированной выплаты, связано с неправильным применением ответчиком пенсионного законодательства, тем самым истец вынужденно поставлен в обстоятельства, когда не может рассчитывать на реализацию права на повышенное пенсионное обеспечение.
В связи с указанным, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с учетом включенного периода с 01.04.2022, так как неисполнение пенсионным органом обязанности по своевременному и правильному подсчету стаж работы истца в сельском хозяйстве и по проверке оснований для установления ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не могут служить поводом к ущемлению гарантированного государством права истца на повышенное пенсионное обеспечение.
Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, руководствуясь положениями ст.ст.150, 151 Гражданского кодекса РФ, принципом разумности и справедливости, поскольку Кручан Л.А. связывает свои нравственные переживания с фактом неполучения пенсии в необходимом размере, нарушением пенсионных прав в результате действий пенсионного органа, повлекших невозможность сохранить уровень жизни, необходимый для существования и обеспечения поддержания достойных условий ее жизни, принимая во внимание характер допущенного ответчиком нарушения, степень вины причинителя вреда, фактические обстоятельства, при которых был причинен вред, индивидуальные особенности личности истца, ее возраст (79 лет), степень и характер причиненных ей страданий, суд приходит к выводу о наличии правовых снований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, и определяет его в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил:
исковые требования Кручан Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 31.03.2022 №, от 09.06.2023 № и от 26.05.2026 № об отказе включения периода с 24.02.1995 по 01.08.1998 в должности бригадира яйцескалада на Лучковской птицефабрике в стаж работы Кручан Л.А. в сельском хозяйстве.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обязанность включить период с 24.02.1995 по 01.08.1998 в должности бригадира яйцескалада на Лучковской птицефабрике в стаж работы Кручан Л.А. в сельском хозяйстве.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обязанность произвести Кручан Л.А. перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве - с 01.04.2022.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 1022502260461, ИНН/КПП 2504001751/254001001) в пользу Кручан Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес> (паспорт серии №, выдан 18.01.2001 Ярославским Отделение милиции Хорольского РОВД Приморского края) компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.М. Ващенко
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2026